王等良

摘要 闡述了涇川縣發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成效，分析了當前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策，以期為涇川縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供參考。

關(guān)鍵詞 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；現(xiàn)狀；對策；甘肅涇川

中圖分類號 F323.22 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）13-0294-02

甘肅省涇川縣共轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、215個行政村，總面積1 409 km2，總?cè)丝?5.6萬人。近年來，涇川縣搶抓全省新農(nóng)村建設(shè)試點機遇，以“循環(huán)經(jīng)濟、立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)?！睘楹诵睦砟?，按照“千村美麗、萬村整潔、水路房全覆蓋”和“村容村貌潔美、田園風光怡人、生活富裕和諧”的要求，通過高起點謀劃、高標準建設(shè)、強產(chǎn)業(yè)支撐、多類型推進，推動全縣初步實現(xiàn)了生產(chǎn)過程清潔化、資源利用節(jié)約化、廢物利用資源化、環(huán)境影響無害化，致力于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造出了天藍、地綠、安居、樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，有力地推動了全縣社會經(jīng)濟快速發(fā)展。

1 主要成效

1.1 實施旱作農(nóng)業(yè)增收工程，在保障糧食安全上取得了突破

“十二五”期間，累計推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)3.6萬hm2，建立小麥、大豆高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范方12個、8 580 hm2，推廣小麥全膜覆土穴播及寬幅精播1.95萬hm2，開展測土配方施肥21.76萬公頃次，推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)1.6萬hm2，安置太陽能殺蟲燈1 150臺，開展病蟲害綜合防治示范18.31萬公頃次，實施種植綠肥1.02萬hm2，推廣小麥高茬收割10.43萬公頃次，玉米根茬還田3.87萬hm2，增施有機肥29萬公頃次，有機肥使用總量1 750萬t。全縣全膜玉米平均產(chǎn)量達到12 157.5 kg/hm2，小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范點平均產(chǎn)量達9 673.5kg/hm2，創(chuàng)隴東旱塬區(qū)小麥最高紀錄。

1.2 實施主導產(chǎn)業(yè)培育工程，在發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)上取得了突破

以生產(chǎn)過程清潔化、資源利用節(jié)約化、廢棄物利用資源化、環(huán)境影響無害化為抓手，以果品、畜牧、蔬菜三大生態(tài)富縣產(chǎn)業(yè)建設(shè)為核心，大力發(fā)展有機果品、綠色畜牧和無公害蔬菜，采取在果品大鄉(xiāng)養(yǎng)畜、在畜牧大鄉(xiāng)種果（菜），地上栽果、樹下種草、以草養(yǎng)畜、畜糞入池、沼肥入園、種養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展模式，形成了“牛（豬）—沼—果”“牛（豬）—沼—菜”“果—草—雞”等立體循環(huán)發(fā)展新模式，帶動和促進了產(chǎn)業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)發(fā)展、配套開發(fā)、資源互補、一體推進。截至2015年底，全縣以糧、果、菜為主的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到2.8萬hm2，其中綠色食品基地發(fā)展到1.67萬hm2，有機食品基地發(fā)展到0.67萬hm2，綠色食品和有機食品產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到20%以上，為全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密融合的目標。

1.3 實施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，在建設(shè)亮麗新村上取得了突破

切實加大投入，相繼建成107個規(guī)劃合理、特色鮮明、功能完備、環(huán)境整潔的示范村，組團式建設(shè)農(nóng)民新居，新修、改建小康住宅3.1萬戶，全縣小康住宅比例達到42%。建成北部、南部、東北部三大農(nóng)村飲水安全工程，基本實現(xiàn)了“自來水化縣”目標；新建涇柏路、荔問路等通鄉(xiāng)通村油路（水泥路）550 km，全縣油路通村率達到84%；實現(xiàn)標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所全覆蓋，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達到98.4%，認真落實城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災救濟等政策，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到95%。中心示范區(qū)域內(nèi)通村油路、自來水、村部、學校、衛(wèi)生所、農(nóng)家書屋、文體廣場、文化大院、便民超市、小康住宅、戶用沼氣、衛(wèi)生廁所實現(xiàn)了全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境得到全面改善。

1.4 實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)工程，在農(nóng)業(yè)環(huán)境治理上取得了突破

積極推廣太陽能熱水器、太陽能路燈、太陽灶、節(jié)能爐灶、節(jié)燃炕等節(jié)能設(shè)施，年可節(jié)約標準煤1.82萬t，減排二氧化碳4.9萬t。以解決農(nóng)村臟、亂、差為切入點，扎實推進“萬村整潔”工程，深入開展村莊環(huán)境綜合整治行動，全面清理生活垃圾、柴草、土堆等門前“三堆”。年回收廢舊地膜2 000 t以上，回收率達到80%以上。年回收尾菜逾1萬t，處理率達到30%以上。年青貯飼料量達到18萬t，年秸稈還田2.71萬hm2，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到78%。通過各項措施的落實，實現(xiàn)了家居環(huán)境清潔化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密融合的目標。

2 存在的問題

2.1 思想認識有待進一步提升

目前還有部分人員，特別是部分基層鄉(xiāng)、村干部中存在思想認識不足、對發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)理解不深等問題。在思想上缺乏認同，在行動上缺乏積極性和主動性。

2.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件有待進一步改善

農(nóng)村路況不好，只有建設(shè)資金，沒有管理資金，路面太窄，制約了農(nóng)村商業(yè)的發(fā)展。同時，農(nóng)村信息化建設(shè)嚴重滯后，特別是寬帶覆蓋率非常低。

2.3 主導產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位有待進一步提高

涇川縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條不長、抵御市場風險能力較弱。農(nóng)民收入主要來源于傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工，存在自我發(fā)展能力不強等困難，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，農(nóng)民持續(xù)增收乏力。

2.4 農(nóng)業(yè)面源污染治理有待進一步強化

一是近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥使用量逐年增加，引起土壤板結(jié)，破壞土壤物理性質(zhì)，導致土壤肥力下降。二是農(nóng)藥使用不當，部分農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品受到不同程度污染。三是農(nóng)膜大量使用、廢舊農(nóng)膜量不斷增加，部分農(nóng)作物秸稈直接焚燒等，造成環(huán)境污染。四是一些規(guī)?；B(yǎng)殖場的畜禽糞便未經(jīng)處理直接排放，成為鄉(xiāng)村污染的一個重要方面。

2.5 農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平有待進一步提高

涇川縣在財力、物力、人力等方面投入不足，致使農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗示范和推廣進展緩慢。一方面，涇川縣農(nóng)村年輕人少，不愿務(wù)農(nóng)，投入不足；另一方面，施肥方法不科學、施肥結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)支撐與科技服務(wù)不能及時到位，導致土壤生態(tài)環(huán)境污染。

3 發(fā)展對策

3.1 宣傳培訓到位，做到農(nóng)民主體地位與政府主導的有機統(tǒng)一

抓好農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時逐步把農(nóng)民作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，積極倡導政府主導下農(nóng)民“唱主角”的機制。通過宣傳培訓，強化干部群眾生態(tài)道德與綠色責任意識，解決農(nóng)民群眾的思想認識問題，激發(fā)農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情，變政府“要我建”為農(nóng)民“我要建”，發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性，使其真正“動”起來自己干，形成發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的良好氛圍[1-2]。

3.2 綠色生產(chǎn)到位，做到保護生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟的有機統(tǒng)一

要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工作納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核體系之中，加大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)力度，通過化肥、農(nóng)藥減量增效和對秸稈、廢舊農(nóng)膜、畜禽糞便、生產(chǎn)生活垃圾及污水等廢棄物的處理利用，實施配方施肥、科學用藥和水肥一體化，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境[3-4]。同時積極發(fā)展“三品”農(nóng)業(yè)，以走出一條符合涇川縣實際的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展之路。

3.3 技術(shù)推廣到位，做到技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)集成的有機統(tǒng)一

既要加強對發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的共性、關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)，如農(nóng)業(yè)資源利用減量化、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等，又要以秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜回收利用、蔬菜殘體資源化利用以及畜禽清潔養(yǎng)殖等為重點，對現(xiàn)有的先進、成熟的單項技術(shù)進行集成配套，形成適用于涇川縣的技術(shù)模式，并進一步擴大先進技術(shù)的推廣應(yīng)用規(guī)模和范圍，爭取在農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村廢棄物資源化利用等方面取得突破性進展[5]。

3.4 培育產(chǎn)業(yè)到位，做到內(nèi)在美與外在美的有機統(tǒng)一

一是堅持走綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展之路，立足涇川縣民意縣情，積極發(fā)展形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生產(chǎn)生活方式和消費方式。二是大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，同時努力培育設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、立體循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)牧結(jié)合、旅游觀光等新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[6]。要著眼“三農(nóng)”全局，實現(xiàn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)協(xié)調(diào)一致、融為一體的目標，做到生活美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、人文美“四美”有機統(tǒng)一。

4 參考文獻

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