阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書屋發(fā)展對策思考

摘 要：農(nóng)家書屋工程是黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的一項(xiàng)有效舉措。做好農(nóng)家書屋工作是新時(shí)期圖書館工作的主題和長期任務(wù)。當(dāng)前，阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書屋基礎(chǔ)薄弱、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨，如何用好用活農(nóng)家書屋是工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是需要不斷探索和完善和農(nóng)村文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。本文從阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題入手，結(jié)合本地實(shí)際，農(nóng)家書屋的發(fā)展對策提出了自己的看法和思考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋；公共圖書館；對策；思考

1 引言

我國是農(nóng)業(yè)大國，提高農(nóng)民的素質(zhì)依然是當(dāng)前和今后一個時(shí)期國家人口素質(zhì)建設(shè)的重要問題。東風(fēng)工程、農(nóng)家書屋建設(shè)是黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)和提高農(nóng)村人口素質(zhì)的重要舉措，是我國文化相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一組織建設(shè)的一項(xiàng)能夠有效帶動新農(nóng)村文化體制發(fā)展的重要工程，對帶動我國農(nóng)村地區(qū)文化、提升小康生活的實(shí)現(xiàn)，都有著重要的意義。目前，全國60萬個以上的行政村都已實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村書屋全覆蓋，然而，書屋建成后如何做好持續(xù)發(fā)展，使書屋的文化推動作用得到更好的發(fā)揮，依然是該工程的關(guān)鍵和主要問題，應(yīng)該引起我們的重視。

2 農(nóng)家書屋工程的實(shí)施背景和建設(shè)的必要性

2.1 實(shí)施背景

2006年，農(nóng)家書屋被列入國家《“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，正式寫入溫家寶總理在第十屆全國人大五次會議上所做的《政府工作報(bào)告》，2007年8朋21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》，將農(nóng)家書屋工程確定為國家五項(xiàng)重大公共文化服務(wù)工程之一，明確提出2015年前實(shí)現(xiàn)村村有書屋的目標(biāo)要求。農(nóng)家書屋工程的實(shí)施對建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進(jìn)文化繁榮具有重要意義，主要表現(xiàn)在：為“三農(nóng)”提供智力支持。農(nóng)家書屋為創(chuàng)造知識型農(nóng)民提供硬件保障，使農(nóng)民有書讀、有地學(xué)。農(nóng)家書屋免費(fèi)為農(nóng)民提供看書讀報(bào)的環(huán)境，拉近了農(nóng)民與科學(xué)文化知識的距離，使廣大農(nóng)民群眾能夠不斷的接觸到先進(jìn)的科學(xué)文化知識；農(nóng)家書屋為實(shí)施科教興農(nóng)提供了平臺，使農(nóng)業(yè)科技能夠扎根農(nóng)村。農(nóng)家書屋配備農(nóng)民能夠看得懂、用得上的農(nóng)業(yè)科技類圖書，使農(nóng)業(yè)科技知識直接進(jìn)村入戶。

2.2 建設(shè)的必要性

我國2006年底的總?cè)丝诠烙?jì)在13.14億多，城鎮(zhèn)人口為5.77億，農(nóng)村人口為7.37億，占全國人口的56.09%。我國仍是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民問題依然是現(xiàn)階段中國的主要問題、重大問題之一。受歷史、自然因素、經(jīng)濟(jì)觀念、客觀條件等多方面因素限制，農(nóng)民的文化水平、整體素質(zhì)普遍偏低。尤其是中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，提高農(nóng)牧民群眾的素質(zhì)問題更是一個亟待解決的重要問題。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐步實(shí)現(xiàn)，伴隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，增加農(nóng)民知識、提高農(nóng)民素質(zhì)被提上重要議事日程。在這種情況下，農(nóng)家書屋的建設(shè)與利用顯得尤為重要。在我國中西部地區(qū)，農(nóng)民主要是依靠廣播電視獲取外界信息，大都是一些政策性的新聞和消息，專業(yè)方面的具體知識獲得的途徑較少，農(nóng)家書屋可以彌補(bǔ)這一不足，有針對性的為農(nóng)民提供自由選擇信息知識的空間。

3 阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

3.1 發(fā)展現(xiàn)狀

自2007年農(nóng)家書屋工程啟動以來，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)取得了顯著成效，農(nóng)家書屋為豐富農(nóng)村文化生活、提高農(nóng)民科技興農(nóng)意識、改變農(nóng)民經(jīng)營生活方式等方面起著重要的作用。截至目前，全地區(qū)農(nóng)家書屋共投入建設(shè)資金2786.3萬元，已有1069個行政村完成了農(nóng)家書屋工程建設(shè)，覆蓋阿克蘇地區(qū)100%的行政村，每個農(nóng)家書屋平均擁有圖書量達(dá)到1600冊。通過近10年的運(yùn)行，阿克蘇地區(qū)農(nóng)牧民群眾對農(nóng)家書屋的認(rèn)可率顯著提高，現(xiàn)在進(jìn)出農(nóng)家書屋已成為部分農(nóng)牧民群眾的業(yè)余生活的重要部分，農(nóng)家書屋在豐富農(nóng)村文化生活、提高農(nóng)民科技興農(nóng)意識、改變農(nóng)牧民群眾的精神面貌等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

3.2 存在的問題

3.2.1領(lǐng)導(dǎo)不重視。受維穩(wěn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等諸多條件的制約，部分縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)家書屋不重視，存在重建不重管、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象。致使農(nóng)家書屋成了一次性投入工程，后期的宣傳、管理及補(bǔ)充完善無法到位，很大一部分書屋還基本處于不開放狀態(tài)，使農(nóng)家書屋成了“農(nóng)家書庫”，違背了農(nóng)家書屋從根本上解決農(nóng)牧民群眾買書難、看書難、借書難的宗旨。

3.2.2農(nóng)家書屋的自主管理水平不高，預(yù)期職能和目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)。農(nóng)家書屋在相關(guān)的管理規(guī)范及運(yùn)行體制方面，都是依照農(nóng)民群眾的意志進(jìn)行自主式服務(wù)和管理的，村委會及其他級別的基層組織則只能夠行使組織施工及管理監(jiān)督的職能，因此在管理上比較混亂，沒有統(tǒng)一的規(guī)章制度，有的連基本的開門服務(wù)都做不到，越不開門越?jīng)]人來，農(nóng)家書屋的預(yù)期職能和目標(biāo)沒有真正實(shí)現(xiàn)。

3.2.3后續(xù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入不足。2007年，按照國家政策，阿克蘇地區(qū)每個書屋補(bǔ)助資金2萬元，解決了書屋建設(shè)的資金問題，實(shí)現(xiàn)了行政村農(nóng)家書屋的全覆蓋。但每年書屋資源更新等后續(xù)經(jīng)費(fèi)投入不足，書刊、音像制品沒有及時(shí)更新，農(nóng)民看的都是幾年前配備的書籍，長期丟失、破損、書籍和音像制品越來越少，滿足不了農(nóng)牧民群眾的需求。

3.2.4部分農(nóng)家書屋成為形象工程。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)家書屋沒有人管理，平時(shí)不開門，書屋的書籍因長期無人翻閱而落滿塵土，有的甚至連書屋的鑰匙都丟失了，很多書屋的存在只是為了應(yīng)付上級的評估和檢查，成了名副其實(shí)的形象工程，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，

3.2.5書屋內(nèi)涵建設(shè)不夠，圖書覆蓋面窄，文化品味不高。目前農(nóng)家書屋的圖書結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的閱讀能力、閱讀需求之間存在差距。圖書種類少、內(nèi)容廣度不夠，風(fēng)格不夠多元化，圖書更新速度慢，層次不高等諸多因素，造成書屋對農(nóng)民缺乏吸引力，農(nóng)民喜歡書屋、主動走進(jìn)書屋的氛圍還未形成。

4 建議與思考

4.1 以政府為主體的持續(xù)均衡投入

農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展離不開政府的支持，主要包括經(jīng)費(fèi)支持、政策支持和法律支持，經(jīng)費(fèi)問題是保證農(nóng)家書屋正常運(yùn)行的最基本前提。因此，國家應(yīng)制度長效的經(jīng)費(fèi)支持計(jì)劃，并完善省、地、縣、鄉(xiāng)多級投入機(jī)制，確保農(nóng)家書屋的資源建設(shè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、人員費(fèi)用問題的解決。

4.2 健全機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)家書屋管理人員

成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書屋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任及其他有關(guān)人員參加。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：加強(qiáng)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書屋工作的統(tǒng)一管理，貫徹落實(shí)農(nóng)家書屋工作的有關(guān)政策、規(guī)章，研究決定和協(xié)調(diào)落實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書屋工作中的問題。給予1-2名編制，專門管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書屋工作，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干兼任管理員，穩(wěn)定書屋管理員隊(duì)伍，才能勝任日益繁重的農(nóng)家書屋管理工作。

4.3 加強(qiáng)管理，做好服務(wù)，提高農(nóng)家書屋的利用率

當(dāng)前農(nóng)家書屋雖已達(dá)到全地區(qū)行政村全覆蓋，但總體來說一半以上的書屋沒有發(fā)揮作用，存在重硬件輕管理、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)管理，做好服務(wù)是提高農(nóng)家書屋使用率的關(guān)鍵。首先要保證農(nóng)家書屋在一定時(shí)間內(nèi)向農(nóng)民開放，接待讀者?？梢愿鶕?jù)農(nóng)村實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整開門時(shí)間，如農(nóng)忙時(shí)節(jié)可以調(diào)整到晚上營業(yè)，開門接待讀者的時(shí)間適應(yīng)當(dāng)短一些；冬季農(nóng)閑時(shí)適當(dāng)延長開放時(shí)間，開門服務(wù)的時(shí)間隨農(nóng)村的季節(jié)和生產(chǎn)的變化做相應(yīng)的調(diào)整，這樣可以與農(nóng)民的生產(chǎn)生活步調(diào)一致，提高農(nóng)家書屋的利用率。

4.4 加強(qiáng)農(nóng)家書屋管理員隊(duì)伍建設(shè)與管理，提高服務(wù)主動性

首先是給予農(nóng)家書屋管理員解決一定的補(bǔ)助，可以采取多級共同承擔(dān)的方式，由自治區(qū)補(bǔ)貼一部分、地區(qū)、縣市自籌一部分的方式，為農(nóng)家書屋管理員每月解決300-500元的生活補(bǔ)貼，這樣能大大提高農(nóng)家書屋管理員的積極性和主動性。其次是組織書屋管理員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)管理員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和服務(wù)能力。這項(xiàng)工作建議由地區(qū)圖書館牽頭組織專業(yè)技術(shù)人員赴農(nóng)村開展手把手的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從圖書分類、流通、上架、閱讀推廣服務(wù)等多個方面進(jìn)行系統(tǒng)指導(dǎo)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)制，有計(jì)劃地對書屋管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，對成績優(yōu)異的管理員進(jìn)行獎勵，激發(fā)他們的工作積極性；第三是健全書屋管理制度。通過具體工作不斷總結(jié)圖書借閱管理辦法、管理人員崗位職責(zé)、管理員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，做到既便于服務(wù)又能管理好圖書，達(dá)到書屋為民所用的目的。

4.5 調(diào)整農(nóng)家書屋的藏書結(jié)構(gòu)

現(xiàn)有的各村相同的藏書不利于資源共享，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，應(yīng)根據(jù)各村不同的情況購置不同的圖書，如以種植業(yè)為主的村適當(dāng)多購置種植業(yè)相關(guān)書籍；以養(yǎng)殖業(yè)為主的村多購置養(yǎng)殖類書籍；留守兒童和老人多的村多購置少兒書籍和保健類書籍，還要適應(yīng)購置一些引導(dǎo)農(nóng)民提高生活質(zhì)量為重點(diǎn)的書籍，如文體類、養(yǎng)生類和保健類書籍，使農(nóng)民在致富后不斷豐富美化生活，提高生活質(zhì)量。另外，還需購置一些能提高農(nóng)民特別是農(nóng)村中小學(xué)生文學(xué)素養(yǎng)的文學(xué)書籍，如文學(xué)名著，提高農(nóng)村少年兒童的素養(yǎng)，提高農(nóng)牧民群眾的整體素質(zhì)。

4.6 走出書屋，開展豐富多彩的讀書活動

把農(nóng)家書屋用活是書屋工程的最終點(diǎn)，也是新農(nóng)村文化建設(shè)中一個重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程和艱巨任務(wù)。因此，農(nóng)家書屋管理是可以走出書屋，走進(jìn)校園、走向田間地頭開展豐富多彩的讀書活動。配合縣科技局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局等農(nóng)技部門組織的農(nóng)村專業(yè)戶和農(nóng)技員培訓(xùn)，編寫農(nóng)科信息，讓農(nóng)民掌握更多與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切聯(lián)系的科技知識，擴(kuò)大視野，增長知識，使文獻(xiàn)資料轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；可配合學(xué)校開展知識競賽、讀書比賽、有獎問答、猜燈謎等活動，激發(fā)學(xué)生的熱情；在田間地頭農(nóng)民休息時(shí)組織農(nóng)技知識搶答、趣味農(nóng)民體育比賽等活動；還可利用重要節(jié)慶紀(jì)念日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、鄉(xiāng)干部政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等機(jī)會，組織開展各類讀書活動。以農(nóng)家書屋為平臺開展農(nóng)民圖書展，農(nóng)技知識搶答賽，趣味農(nóng)民體育比賽等活動，營造文化氛圍，弘揚(yáng)群眾文化。

5 結(jié)語

農(nóng)家書屋是一項(xiàng)民心工程、德政工程，目的是要從根本上解決農(nóng)民買書難、看書難、借書難的問題，對于提高我區(qū)人口的文化科技素質(zhì)與能力有著重大的意義。阿克蘇地區(qū)如何克服農(nóng)家書屋的種種問題、實(shí)現(xiàn)書屋的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前的一項(xiàng)迫切需要研究和解決的現(xiàn)實(shí)問題。我們應(yīng)當(dāng)因地制宜地整合資源發(fā)揮優(yōu)勢，抓好農(nóng)家書屋建設(shè)，解決好農(nóng)牧民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，結(jié)合地區(qū)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新更多服務(wù)內(nèi)容和讀者服務(wù)項(xiàng)目，走一條阿克蘇地區(qū)特色的農(nóng)家書屋建設(shè)道路。

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作者簡介

袁曄（1973-），女，漢族，1997年5月參加工作，中共黨員，阿克蘇地區(qū)圖書館助理館員。