葉存洪

“百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本”“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”……這些振聾發(fā)聵的口號(hào)在上世紀(jì)八九十年代曾讓教師為之自豪，讓社會(huì)對(duì)教師充滿敬意，從而極大地推動(dòng)了教師隊(duì)伍建設(shè)。但今天面對(duì)教育發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，教師隊(duì)伍建設(shè)在一定程度上出現(xiàn)了后繼乏力的現(xiàn)象。

第一，編制的“困境”。農(nóng)村學(xué)校特別是村小、教學(xué)點(diǎn)，雖然學(xué)生只有十位數(shù)，但必須配備至少1名教師，這樣，自然就擠占了編制總量，導(dǎo)致教育系統(tǒng)編制配置兩難困境。第二，學(xué)科結(jié)構(gòu)的“困境”。音體美、地理、生物、信息技術(shù)、心理咨詢等“小學(xué)科”教師嚴(yán)重不足，于是學(xué)校要么“挖別人的墻腳”，要么以別的學(xué)科教師充任之。第三，老齡化的“困境”。農(nóng)村學(xué)校特別是村小、教學(xué)點(diǎn)的教師年齡老化現(xiàn)象突出。第四，性別失衡的“困境”。這在城區(qū)小學(xué)尤為突出，女教師一般占到85%甚至更多。一些學(xué)校希望在招聘條件中明確“男性優(yōu)先”，但這會(huì)被認(rèn)為是“性別歧視”而不被允許。第五，隊(duì)伍穩(wěn)定性脆弱的“困境”。教師要么“下不去”，每年新招聘的教師中，總有人在報(bào)到時(shí)看到學(xué)校條件艱苦就轉(zhuǎn)身離去；要么“留不住”，年輕教師想通過“考公”“考研”等實(shí)現(xiàn)跳槽，骨干教師想方設(shè)法調(diào)往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校任教。

問題已經(jīng)明晰，接下來重要的是如何破解？

一是做好編制工作。建議要?jiǎng)討B(tài)、合理地確定教育系統(tǒng)的編制數(shù)：第一，實(shí)事求是。正視城鄉(xiāng)教育的實(shí)際，農(nóng)村學(xué)校點(diǎn)多生少，雖然只有幾個(gè)或幾十個(gè)學(xué)生，但必須至少得有一兩個(gè)、三五個(gè)教師，不切實(shí)際地將城鄉(xiāng)學(xué)校編制“通盤考慮”，勢(shì)必會(huì)使城鎮(zhèn)學(xué)校因編制少產(chǎn)生要么“大班額”，要么請(qǐng)代課教師的情況。第二，要發(fā)展地看問題。無視學(xué)生數(shù)的“動(dòng)態(tài)”增加而一味要求教師編制“靜態(tài)”不變，無異于刻舟求劍。第三，要勇于擔(dān)當(dāng)?！爸粶p不增”的編制政策實(shí)有“推卸財(cái)政負(fù)擔(dān)”之嫌，那么代課教師的工資怎么辦？學(xué)?！白约航鉀Q”！學(xué)校沒有收入，怎么解決？只有“變通”從生均公用經(jīng)費(fèi)中開支，欠發(fā)達(dá)省份生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本來就不高，開支代課教師工資自然就會(huì)擠占用于教育教學(xué)的開支。

二是切實(shí)提高教師的待遇。這些年隨著這個(gè)“工程”、那個(gè)“項(xiàng)目”的實(shí)施，農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件有了很大改善，但若沒有好的師資，再好的設(shè)施條件也是一個(gè)擺設(shè)。在學(xué)?！拔铩钡囊蛩馗纳浦螅瑧?yīng)該不失時(shí)機(jī)地關(guān)注教師“人”的因素。在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下，一些縣對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師實(shí)施“邊遠(yuǎn)津貼”全覆蓋，就收到了比較好的效果。今后在國(guó)家財(cái)力允許的情況下，應(yīng)進(jìn)一步加大力度，讓教師真正成為令人羨慕的職業(yè)，這樣，才能吸引更多的優(yōu)秀高中畢業(yè)生報(bào)考師范院校，吸引更多更優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教。

三是優(yōu)化師范院校專業(yè)設(shè)置。從師范院校來說，要努力做好三方面的工作：第一，爭(zhēng)取政府的支持，在制定招生政策時(shí)，比如“免費(fèi)師范生”的招生，確保男生達(dá)到一個(gè)合理的比例，從而從“源頭”上為改善中小學(xué)教師性別比例創(chuàng)造條件。第二，適應(yīng)“社會(huì)”“市場(chǎng)”的需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整不同專業(yè)的招生計(jì)劃。當(dāng)前尤其要增加“小學(xué)科”的招生計(jì)劃。第三，加強(qiáng)對(duì)師范生“職業(yè)理想”“教育情懷”的培養(yǎng)教育，并通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，組織學(xué)生深入農(nóng)村，增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生的使命感、責(zé)任感，培養(yǎng)學(xué)生“到農(nóng)村去，到祖國(guó)最需要的地方去”的理想信念。

四是基層學(xué)校做好暖心工作。對(duì)一線中小學(xué)校來說，校長(zhǎng)要努力做好留住人才的工作，切實(shí)改善教師的生活和工作條件，特別是外縣籍的教師，家不在本地，生活上有諸多不便，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在食舍條件、文化生活、婚姻戀愛等方面對(duì)他們多加關(guān)心，努力營(yíng)造家的溫馨，用真心真情讓教師“下得來，留得住，干得好”。