會計人員在科技研發(fā)中的作用與創(chuàng)新

朱淑娟

摘要：在國家高度重視科技創(chuàng)新，不斷取得一系列科技成果的同時，科研人員面臨原有科研機制體制不適應(yīng)科技研究的進展，科研項目資金管理“過細過死”，科研經(jīng)費報銷手續(xù)繁雜、程序較多、時間過長。本文作者提出，在科研團隊中應(yīng)增加會計人員，對會計人員如何服務(wù)于科研項目提出了具體的思路和方法，為科研項目的申報、日常管理、驗收等提供專業(yè)的財務(wù)意見和服務(wù)，為科技發(fā)展助力。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；研發(fā)經(jīng)費；報銷

科技是國之利器。黨的十八大以來，習(xí)近平同志把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新。國家在科研方面大力投入，2016年全社會研發(fā)投入達到15440億元，占GDP比重為2.1%，全國技術(shù)合同成交額達11407億元；到2020年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度將達到2.5%。在科研人員的共同努力下，重大科技成果不斷涌現(xiàn)，2016年中國在科技領(lǐng)域取得了包括北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在內(nèi)的許多巨大成就，中國高質(zhì)量科研對世界的總體貢獻居全球第二位，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到56.2%。

在不斷取得一系列科技成果的同時，因為原有科研機制體制不適應(yīng)科技研究的進展，也出現(xiàn)了新的問題，困擾著科研人員。例如科研項目資金管理“過細過死”，科研經(jīng)費報銷手續(xù)繁雜、程序較多、時間過長。很多大學(xué)教授、科學(xué)家等科研人員在獲得項目經(jīng)費的同時，也因報銷環(huán)節(jié)的諸多問題，抱怨“科研專家被逼成了專業(yè)會計”。

從上面的問題可以看到，在科研工作中，會計人員的作用必不可少，也提示了作為會計人員應(yīng)該主動服務(wù)于科研工作，完善制度，改善流程，增進服務(wù)，為科技發(fā)展助力。

那么，會計人員在科研工作中能夠發(fā)揮哪些作用，如何創(chuàng)新？本文作者經(jīng)過長期參與科研實踐，總結(jié)認為有以下四大方面，從簡單到復(fù)雜依次是：

一、日常報銷層面

科研項目的經(jīng)費報銷是一項看似難度不大，工作量卻不小的工作，簽字手續(xù)繁雜，細節(jié)要求多。專家教授經(jīng)常抱怨自己的大量時間不是用在科研上，而是忙著貼發(fā)票，找各級領(lǐng)導(dǎo)簽字，有時因為不規(guī)范還經(jīng)常被財務(wù)部門退回，此種現(xiàn)象，最容易在科研部門和財務(wù)部門之間產(chǎn)生分歧。 報銷管理是要求非常嚴謹?shù)呢攧?wù)制度，理應(yīng)遵循，但是，嚴格財務(wù)要求與鼓勵科技創(chuàng)新之間確實產(chǎn)生了一些操作上的矛盾。當前，解決這一矛盾的創(chuàng)新思路，就是財務(wù)部門主動服務(wù)于科研，設(shè)立“科研財務(wù)助理”，協(xié)助做好經(jīng)費報銷（包括填寫申請表，差旅安排，發(fā)票黏貼，簽字手續(xù)），辦理某些經(jīng)費支出的手續(xù)（如材料購買，科研設(shè)備固定資產(chǎn)報增等）。有了科研財務(wù)助理，就能將科研人員從繁雜的日常報銷手續(xù)中解放出來，能夠有更多的時間和精力從事科研創(chuàng)新，而經(jīng)手科研財務(wù)助理辦理的財務(wù)手續(xù)，也因為專業(yè)的人做專業(yè)的事，更加符合財務(wù)規(guī)范，也有利于財務(wù)部門工作的優(yōu)化?？蒲胸攧?wù)助理的費用可以來自于單位科研管理經(jīng)費的適當比例；一個科研財務(wù)助理可以為多個項目組提供服務(wù)。

二、財務(wù)專業(yè)指導(dǎo)方面

科研財務(wù)助理要掌握科研中的最新財務(wù)要求，例如對2016年7月31日中辦、國辦最新印發(fā)的《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，主動學(xué)習(xí)科研系統(tǒng)中相關(guān)政策和文件要求，為項目服務(wù)。

（一）項目申報階段

科研是“活的”，探索未知，財務(wù)制度是“死的”，事先就有限定。因此，經(jīng)驗豐富的財務(wù)人員，可以具有一定預(yù)見性的提示科研人員項目運行過程中將會遇到的程序性和可變性狀況，與科研人員充分溝通，在科研預(yù)算編制方面保持有足夠的靈活性，充分享受國家科研財務(wù)管理制度給予的傾斜照顧，能夠適應(yīng)未來的科研工作的變化性，而不是遇事生硬地違反財務(wù)規(guī)定，盡量避免事情發(fā)生后才忙于解決問題。

財務(wù)人員參與項目前期預(yù)算編制，結(jié)合國家財稅政策、財務(wù)制度、財務(wù)核算要求、相關(guān)科目具體核算的內(nèi)容，以及積累的實際工作經(jīng)驗等方面為科研人員在經(jīng)費預(yù)算方面提供專業(yè)意見，具體包括：經(jīng)費比重、開支范圍、科目設(shè)置等方面；勞務(wù)費的比例限制，支出范圍及標準；差旅會議費中的交通工具等級和住宿費標準，伙食補助費和市內(nèi)交通費；會議的次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會議費開支范圍、標準等，都需要財務(wù)人員根據(jù)本省本市及本單位的具體規(guī)定向科研人員提供精確可靠的意見建議。

以中山市科技計劃項目申報為例，就需要在“經(jīng)費信息”的“新增經(jīng)費預(yù)算”欄目中，填寫基建費，設(shè)備購置費，專用業(yè)務(wù)費，原材料費以及其他經(jīng)費。原材料費包括元件、材料、試劑、配套設(shè)備部件等；設(shè)備購置及使用費包括專用設(shè)備購置及一般設(shè)備的使用等；專用業(yè)務(wù)費包括該項目的設(shè)計、調(diào)研、資料、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)會議、外事、檢測、外協(xié)加工費等。

（二）項目過程階段

在項目實施階段，根據(jù)項目經(jīng)費預(yù)算，主動定期向科研人員反映經(jīng)費的支出進度，控制好經(jīng)費與預(yù)算之間的差距，協(xié)助科研人員分階段使用好經(jīng)費，并及時做好相關(guān)票據(jù)的整理和報銷工作，避免在項目驗收時產(chǎn)生經(jīng)費支出扎堆或票據(jù)雜亂無章等現(xiàn)象。

（三）項目驗收階段

提供相關(guān)業(yè)務(wù)核算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、財務(wù)報表等，迎接財務(wù)審計和項目驗收。以廣東省中山市科技計劃項目為例，在項目結(jié)題時，就必須提供經(jīng)費支出發(fā)票（復(fù)印件），經(jīng)費支出明細表，項目經(jīng)費的決算表等。在項目答辯時，財務(wù)人員主動聽取相關(guān)方面專家就經(jīng)費使用管理方面的意見建議，能夠改進不足，增強能力，為后續(xù)的科研工作更好服務(wù)，積累了豐富的科研項目運作經(jīng)驗的財務(wù)人員是科研團隊不可缺少的重要人才。

三、財務(wù)管理層面，要簡化流程，明確責(zé)任，同時減少不必要的簽字手續(xù)

當前，有些單位的科研經(jīng)費管理過細，層級過多?？蒲腥藛T要動用經(jīng)費，經(jīng)常要先寫報告，逐級逐一審批，報銷過程也是如此。除了簽字多、費時長，還要向各級主管一一解釋說明經(jīng)費的使用原因，并且不一定能征得同意，掣肘現(xiàn)象也偶有發(fā)生。造成科研經(jīng)費好像云霧，看得見、摸不著，用起來更費勁，挫傷了科研人員的積極性。對此，財務(wù)部門要放下高高在上的監(jiān)管者的身段，對科研人員要從事無巨細都要管的“保姆型”，轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞质跈?quán)的“項目制”，減少科研經(jīng)費管理層級，簡化管理流程，大力推行科研經(jīng)費項目負責(zé)人制，讓資源在科研項目中自由暢快的流動。

四、企業(yè)層面，做好研發(fā)費用加計扣除，為企業(yè)減負增利

財務(wù)人員應(yīng)認真學(xué)習(xí)財政部、國家稅務(wù)總局和科技部在2015年11月2日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅[2015]119號）。2017年3月全國兩會宣布，科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從50%提高到75%。首先，要分清哪些行業(yè)不適用稅前加計扣除，例如煙草制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等；其次，對于大型企業(yè)，往往在一個納稅年度有多個研究開發(fā)活動，健全財務(wù)核算，準確歸集研究開發(fā)費用，可以按照不同開發(fā)項目分別歸集可加計扣除的研究開發(fā)費用；再則，對于一些中小型企業(yè)，不一定有專門的研發(fā)機構(gòu)，對研發(fā)費用和生產(chǎn)經(jīng)營費用，財務(wù)人員要做好分開核算的工作，確保準確合理的計算各項研究開發(fā)費用支出，從而實現(xiàn)加計扣除。要熟悉稅前加計扣除的申報流程，如果稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)享受稅前加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議，企業(yè)可以在網(wǎng)上向市科技行政主管部門提出申請，審核通過后提交紙質(zhì)材料，科技局核驗申請材料受理后，通過了專家評審和決定，就可以享受稅前加計扣除了。

五、結(jié)論

科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，是國家發(fā)展全局的核心，科技創(chuàng)新需要團隊協(xié)作，會計人員也能在科技創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。會計人員應(yīng)該主動參與科技創(chuàng)新工作，創(chuàng)新財務(wù)管理機制，為科研項目的申報，日常管理，驗收等提供專業(yè)的財務(wù)意見和服務(wù)，以及做好企業(yè)科研經(jīng)費的研發(fā)費用加計扣除，為企業(yè)減負增利，增強企業(yè)的綜合競爭力。

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（作者單位：中山市技師學(xué)院）