【摘 要】榮成市僑資企業(yè)眾多，從總體上看，整體效益較好，經(jīng)營情況是穩(wěn)中有降，但也有部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不佳，增速放緩。成本上漲、招工困難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素嚴(yán)重制約著榮成市僑資企業(yè)健康有序發(fā)展。除了需要財(cái)稅政策、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面的扶持，僑務(wù)部門應(yīng)發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢，多措并舉，助推僑資企業(yè)良性發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 僑資企業(yè)；發(fā)展困境；政策扶持；僑務(wù)優(yōu)勢

榮成市是北方重點(diǎn)僑鄉(xiāng)之一，僑資企業(yè)眾多。為全面了解榮成市僑資企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握僑資企業(yè)目前經(jīng)營的情況和遇到的問題，進(jìn)一步促進(jìn)僑資企業(yè)的健康發(fā)展，榮成市外僑辦成立專題調(diào)研小組，赴市重點(diǎn)僑資企業(yè)實(shí)地走訪，選取泰祥集團(tuán)、中磊石材、盛泰機(jī)械、紅太陽集團(tuán)、許記同順祥房地產(chǎn)5家有代表性的僑資企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研和分析，召開座談會(huì)5次，先后有100多名僑商和相關(guān)企業(yè)人員參加，對榮成市僑資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和發(fā)展情況有了較為詳實(shí)的了解和掌握。

一、榮成市僑資企業(yè)經(jīng)營的總體情況

從總體情況看，榮成市僑資企業(yè)整體效益較好，經(jīng)營情況穩(wěn)中有降，但也有部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不佳，增速放緩。此次調(diào)研的這5家僑資企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，部分已發(fā)展成為骨干企業(yè)，是榮成市的工業(yè)生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯大戶，為榮成市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

二、僑資企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

1.訂單不足，生產(chǎn)經(jīng)營成本上漲。這也是榮成市僑資企業(yè)反映最為集中的問題。企業(yè)普遍反映，受各種宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策的影響，近3年的市場需求和企業(yè)訂單需求呈逐年減少的趨勢。其中3家外向型僑資企業(yè)反映，近年來中國工人工資大幅度增長是導(dǎo)致榮成市僑資企業(yè)成本增加主要原因。其次原材料、物流成本上漲、人民幣升值、行業(yè)景氣度差、市場競爭激烈等情況也加劇了企業(yè)經(jīng)營困難。

2.面臨“用工荒”、“招工難”問題。農(nóng)民工方面，國家惠農(nóng)政策使農(nóng)民收入增加，而城市生活成本不斷增長，工資待遇卻相對較低，嚴(yán)重制約了農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的積極性，導(dǎo)致工人流動(dòng)性很大，出現(xiàn)招工困難。專業(yè)技術(shù)人員方面，大多數(shù)高校畢業(yè)生選擇新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)，滿足企業(yè)生產(chǎn)所必需的專業(yè)技能人才缺乏，企業(yè)較難招到所需的專業(yè)型人才，也影響到榮成市僑資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)度和步伐。從業(yè)人員素質(zhì)方面，各類從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)有待提高，“跳槽”現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是春節(jié)前后，大多數(shù)企業(yè)遭遇“用工荒”的問題；效率低下致使產(chǎn)品返工率高也制約企業(yè)發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，利用僑資水平不高。正在運(yùn)營的僑資企業(yè)中，加工制造、機(jī)械裝備和房地產(chǎn)企業(yè)占80%，所占比重過大，服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展不足。多數(shù)企業(yè)利用僑資水平不高、科技含量偏低、規(guī)模較小，真正能影響榮成市產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品換代的高科技企業(yè)數(shù)量偏少，對產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步的推動(dòng)作用還不明顯。

4.受金融、信貸政策影響，企業(yè)融資難。一方面銀行為防范風(fēng)險(xiǎn)，對出口企業(yè)存在慎貸、惜貸現(xiàn)象。在當(dāng)前企業(yè)利潤普遍較低的情況下，企業(yè)還款壓力增大；另一方面融資難、融資成本高等問題在一定程度上制約了僑資企業(yè)的發(fā)展。

三、僑資企業(yè)對國家政策的具體需求

1.財(cái)政政策方面：希望增加財(cái)政補(bǔ)貼，完善財(cái)政資金支持政策，充分發(fā)揮現(xiàn)有中小企業(yè)裝箱資金的支持引導(dǎo)作用。

2.稅收政策方面：提供更多的稅收優(yōu)惠政策；落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，逐步解決服務(wù)業(yè)營業(yè)稅重復(fù)征稅的問題。

3.技術(shù)創(chuàng)新方面：支持小微企業(yè)技術(shù)改造，提升創(chuàng)新能力，提高小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型的小微企業(yè)發(fā)展。

4.人才政策方面：加強(qiáng)人力資源開發(fā)，提高管理水平，支持管理創(chuàng)新，制定和完善鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)的政策。

5.融資政策方面：企業(yè)更希望得到政府在融資、減免稅費(fèi)和市場開拓等方面獲得支持，希望政府加強(qiáng)對小微企業(yè)的公共服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，等等。

四、發(fā)揮僑務(wù)部門優(yōu)勢，助推僑資企業(yè)發(fā)展

1.充分認(rèn)識海外華僑華人對發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要作用，根據(jù)新形勢和華僑華人的新情況、新特點(diǎn)，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，吸引海外僑胞回國投資創(chuàng)業(yè)。

2.積極擴(kuò)大利用僑資規(guī)模和檔次。改革開放以來，海外僑胞、港澳同胞在促進(jìn)榮成市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的不可替代的作用。今后應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對境外大企業(yè)的招商引資工作，引進(jìn)一批高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、引進(jìn)一批出口型外商投資大項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)僑資企業(yè)發(fā)展后勁。

3.進(jìn)一步優(yōu)化引進(jìn)海外華僑華人資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)的營商環(huán)境。首先，搞好軟環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化開放意識，樹立服務(wù)觀念，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。其次，正確處理管理和服務(wù)的關(guān)系，把搞好服務(wù)工作擺在重要位置。最后，做好對僑資企業(yè)的跟蹤服務(wù)，主動(dòng)為僑資企業(yè)排憂解難，牢固樹立人人都是營商環(huán)境的觀念。

作者簡介：

岳曉玲（1986—），女、籍貫：山東榮成，經(jīng)濟(jì)師，本科，學(xué)士學(xué)位，工作單位：榮成市人民政府外事僑務(wù)辦公室行政許可科副科長，主要研究僑務(wù)工作。endprint