曹萬芝

摘 要：本篇文章首先對商業(yè)銀行落實預(yù)算管理工作的主要作用進行闡述，從預(yù)算管理意識比較淡薄、戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)缺少明確性、缺少完善的預(yù)算管理機制、預(yù)算編制不合理四個方面入手，對當(dāng)前商業(yè)銀行預(yù)算管理存在的主要問題進行解析，并以此為依據(jù)，提出完善商業(yè)銀行預(yù)算管理的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；預(yù)算管理；問題；應(yīng)對

改革開放以后，國際金融形勢出現(xiàn)了明顯改變，并且我國金融體系也發(fā)生全面改革，尤其是外資銀行進入到我國領(lǐng)域之中，這給我國商業(yè)銀行的今后發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。怎樣才能在這個充滿競爭的市場中占據(jù)穩(wěn)定地位已經(jīng)成為當(dāng)前商業(yè)銀行受到處理的問題。商業(yè)銀行作為把股東價值最優(yōu)化當(dāng)作主要標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)，預(yù)算管理是其財務(wù)管理工作中不可或缺的一部分，做好預(yù)算管理工作，不僅可以提升商業(yè)銀行整體財務(wù)管理水平，同時還能增強其核心競爭實力，從而實現(xiàn)商業(yè)銀行的穩(wěn)定發(fā)展。但是，結(jié)合當(dāng)前情況來說，商業(yè)銀行在開展預(yù)算管理工作的過程中，依然存在諸多問題，這些問題的出現(xiàn)，給商業(yè)銀行預(yù)算管理工作的開展帶來了約制。因此，我們需要加大對預(yù)算管理問題的探究力度，結(jié)合不同的問題，采取相應(yīng)的優(yōu)化措施，進而保障商業(yè)銀行預(yù)算管理工作全面落實。下面，本文將進一步對商業(yè)銀行預(yù)算管理中的問題及應(yīng)對措施進行闡述和分析。

一、商業(yè)銀行落實預(yù)算管理工作的主要作用

1.提升商業(yè)銀行財務(wù)管理水平

針對商業(yè)銀行來說，其作為運營貨幣信用業(yè)務(wù)的主要機構(gòu)，把實現(xiàn)效益最大化當(dāng)作其主要標(biāo)準(zhǔn)。采用資金安全性、流動性以及高效性融合的方式，提升商業(yè)銀行整體運營效益，這不僅要求具備良好的外部環(huán)境，同時還要完善的預(yù)算管理體系，而預(yù)算管理作為商業(yè)銀行財務(wù)管理工作不可或缺的一部分，可以有效提升商業(yè)銀行財務(wù)管理水平。

2.落實商業(yè)銀行戰(zhàn)略目標(biāo)

高效的戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)是商業(yè)銀行順利運營和發(fā)展的主要依據(jù)。商業(yè)銀行的全面業(yè)務(wù)以及財務(wù)活動都需要結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略來落實。落實預(yù)算管理工作時，主要把戰(zhàn)略發(fā)展當(dāng)作主體標(biāo)準(zhǔn)，把一系列運營標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作依據(jù)，實現(xiàn)過程管控，同時結(jié)合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)對運營結(jié)果實施監(jiān)管和評估，通過對其進行修整的方式來實現(xiàn)戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)的落實。

3.獲取更好的運營效益

落實預(yù)算管理工作，可以有效提升商業(yè)銀行自身運營管理質(zhì)量。實踐表明，只有商業(yè)銀行自身提升了內(nèi)部運營管理質(zhì)量，才能獲取更好的經(jīng)濟效益。結(jié)合西方國家商業(yè)銀行發(fā)展情況來說，落實預(yù)算管理機制，可以實現(xiàn)對管理行為進行管控，給制定決策提供依據(jù)，同時易于激勵政策的構(gòu)建，提升商業(yè)銀行整體效率和活力。

二、當(dāng)前商業(yè)銀行預(yù)算管理存在的主要問題

1.預(yù)算管理意識比較淡薄

商業(yè)銀行在開展預(yù)算管理績效考核工作時，沒有將其與管理層級的績效質(zhì)量掛鉤，導(dǎo)致管理層級缺少對預(yù)算管理的了解，注重力度普遍不高。管理層級的晉升、薪資方面都要依賴于商業(yè)銀行存款數(shù)額、中間業(yè)務(wù)收入比例以及效益增長率等指標(biāo)來明確，沒有把預(yù)算管理當(dāng)作一個主要因素融合到其中。商業(yè)銀行管理層級主要把工作重心放置在商業(yè)銀行短期效益方面，沒有過多對銀行預(yù)算管理進行思考，只是注重自身在銀行中的績效，不會思考銀行長期績效，從而給商業(yè)銀行的今后發(fā)展帶來了制約。

2.戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)缺少明確性

商業(yè)銀行在開展預(yù)算管理工作時，主要把管理標(biāo)準(zhǔn)逗留在財務(wù)預(yù)算層級方面，管理層級沒有將預(yù)算管理提升至戰(zhàn)略層級。只是在財務(wù)方面實現(xiàn)預(yù)算管理，無法和其他企業(yè)戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)進行融合，導(dǎo)致預(yù)算管理自身作用無法得到發(fā)揮。經(jīng)過實踐表明，商業(yè)銀行在開展預(yù)算管理工作時，也只是機械似的落實上級部門下發(fā)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，沒有從自身角度入手構(gòu)建預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，一味的為了落實預(yù)算管理而開展預(yù)算工作。預(yù)算管理戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)的不確定，導(dǎo)致商業(yè)銀行預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)無法得到全面實施，從而給戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)管理價值的發(fā)揮造成一定阻礙。

3.缺少完善的預(yù)算管理機制

商業(yè)銀行在落實預(yù)算管理工作時，存在的主要問題就是沒有構(gòu)建完善的預(yù)算管理機制，缺少對預(yù)算管理工作的引導(dǎo)和監(jiān)管。完善的組織框架可以給企實施一系列決策提供保證，同時也是保障預(yù)算管理工作順利落實的基本條件，由于缺少完善的預(yù)算管理機制，導(dǎo)致商業(yè)銀行無法順利落實預(yù)算管理工作。此外，我國商業(yè)銀行在開展預(yù)算管理工作的過程中，執(zhí)行力度普遍不高，而導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要因素就是預(yù)算管理機制不完備。

4.預(yù)算編制不合理

我國大多數(shù)商業(yè)銀行缺少對預(yù)算管理的了解，在開展預(yù)算編制工作時，也只是注重商業(yè)銀行短期發(fā)展目標(biāo)，忽略了長期發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。因為預(yù)算編制指標(biāo)之間的連接性不高，導(dǎo)致短期預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和商業(yè)銀行長期預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)之間相背離，無法獲取良好的預(yù)期結(jié)果，進而與預(yù)算管理初衷相違背。

三、完善商業(yè)銀行預(yù)算管理的優(yōu)化措施

1.提升預(yù)算管理意識

商業(yè)銀行的管理層級作為機制的建立以及執(zhí)行人員，對預(yù)算管理工作的落實有著重要的作用。管理層級應(yīng)該將管理理念進行轉(zhuǎn)變，明確預(yù)算管理對商業(yè)銀行整體管理水平提升的主要作用，并且了解到預(yù)算管理不但是對銀行今后預(yù)測規(guī)劃的量化，同時還能提升銀行整體效益。并且，為了保證商業(yè)銀行預(yù)算管理工作全面落實，還要將管理層級對預(yù)算管理了解誤區(qū)進行消除，提升意識水平。商業(yè)銀行各個支行的管理層級應(yīng)該對預(yù)算管理的重要性有所掌握，在預(yù)算方面由上級機構(gòu)分?jǐn)偧纯伞４送?，還要加大對商業(yè)銀行管理層級工作人員預(yù)算管理知識和技能的培訓(xùn)，讓其掌握新型的預(yù)算管理知識，從而將預(yù)算管理理念全面的運用到管理工作中。

2.明確戰(zhàn)略管理標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)算管理工作通常是在戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)的作用下，實現(xiàn)短期標(biāo)準(zhǔn)和長期標(biāo)準(zhǔn)的量化，只有確保戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)的明確性，才能給預(yù)算管理工作開展提供戰(zhàn)略引導(dǎo)。商業(yè)銀行在明確占比標(biāo)準(zhǔn)的條件下，采用預(yù)算指標(biāo)機制約制的方式，對有關(guān)效益者工作行為進行規(guī)范，并且在兼顧短、長期效益的條件下，建立迎合銀行今后發(fā)展需求的戰(zhàn)略，同時對戰(zhàn)略風(fēng)險進行評估。從戰(zhàn)略角度入手，明確風(fēng)險級別，并采取相應(yīng)的控制措施，實現(xiàn)各個階段的預(yù)算管理。在確定戰(zhàn)略預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)時，可以采用滾動管理方式，結(jié)合銀行自身要求，對長期戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)進行修改，從而將預(yù)算各個階段的鏈接問題進行處理。

3.構(gòu)建完善的預(yù)算管理機制

構(gòu)建完善的預(yù)算管理機制，可以保障商業(yè)銀行預(yù)算管理工作順利落實。首先，在銀行內(nèi)部設(shè)定預(yù)算刮泥部門，其工作內(nèi)容包含了預(yù)算指標(biāo)的監(jiān)理、預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)管和考核等。其次，讓銀行所有職工都參與到預(yù)算管理工作中，實現(xiàn)預(yù)算管理的規(guī)范化和科學(xué)化，將預(yù)算管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)行為。最后，完善預(yù)算管理激勵以及考核機制，做好預(yù)算管理執(zhí)行監(jiān)管工作，找出預(yù)算和真實情況的差異，并且明確差異因素，制定預(yù)算報告匯報給上級部門。結(jié)合上級部門的審核，給予管理層級預(yù)算管理適當(dāng)激勵，從而調(diào)動銀行職工工作積極性。

4.提升預(yù)算編制方式合理性

商業(yè)銀行在開展預(yù)算編制工作時，需要在思考成本以及效益原則的基礎(chǔ)上，采用彈性預(yù)算、零基預(yù)算等方式來開展預(yù)算編制工作，在成本充足的情況下，可以運用零基預(yù)算方式，并且在一定周期內(nèi)對預(yù)算指標(biāo)實現(xiàn)考核。在落實預(yù)算編制工作時，應(yīng)該全面運用部門預(yù)算，部門預(yù)算可以將各個部門預(yù)算執(zhí)行過程中職責(zé)統(tǒng)一性進行體現(xiàn)，使得預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)更符合真是要求。

四、結(jié)束語

總而言之，加強商業(yè)銀行預(yù)算管理力度，不僅可以有效提升銀行管理水平，同時還能落實商業(yè)銀行戰(zhàn)略目標(biāo)，獲取更好的經(jīng)濟效益。但是結(jié)合當(dāng)前情況來說，商業(yè)銀行在落實預(yù)算管理工作時，普遍存在一些問題，因此，我們需要根據(jù)不同的問題，采取相應(yīng)的優(yōu)化措施，通過采用提升預(yù)算管理意識、明確戰(zhàn)略管理標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建完善的預(yù)算管理機制等方式，保證商業(yè)銀行預(yù)算管理工作順利開展，進而促進商業(yè)銀行更好發(fā)展。

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