王琛磊

摘要：公務(wù)員隊(duì)伍連年吸收新鮮血液，為保證隊(duì)伍的質(zhì)量準(zhǔn)入門檻也越來越高。但是公務(wù)員隊(duì)伍中仍有部分公職人員懶政怠政，不僅造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失延誤當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展錯(cuò)失良機(jī)，甚至引發(fā)局部的群體性事件使政府公信力受到嚴(yán)重?fù)p害在社會(huì)中造成極壞影響。對于懶政問題只有重拳出擊無差別零容忍的擺正觀念、整肅作風(fēng)、清除毒瘤，才能保證公職隊(duì)伍成為真正為人民服務(wù)的隊(duì)伍，為社會(huì)發(fā)展有貢獻(xiàn)的隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員；懶政怠政；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；政府公信力

引言

公務(wù)員全稱是國家公務(wù)員，定義是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和國家公共資源，維護(hù)國家法律規(guī)定貫徹執(zhí)行的公職人員。那么公務(wù)員就必須去履行人民賦予自身責(zé)任和義務(wù)，在其位不謀其政就是瀆職就是玩忽職守，在其位不作為就是懶政怠政，就要受到紀(jì)律的懲罰和法律的審判。真正的做好本職工作就要不以小善而不為，人民的是再小也是大事，工作的事就要兢兢業(yè)業(yè)恪盡職守時(shí)刻記住，公務(wù)員是人民的公仆不是高高在上的“大人”人民賦予的權(quán)利，就要依法依規(guī)不折不扣不懶不怠的完成，這才是公務(wù)員的“本分”。

一、懶政怠政本質(zhì)原因

1.社會(huì)格局復(fù)雜怕出錯(cuò)的無擔(dān)當(dāng)心理態(tài)度。

我國部分低度經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，吸引數(shù)量龐大的外來務(wù)工人員，傳統(tǒng)的社會(huì)格局被打破。人口的激增人才和資金的大量流入不僅推動(dòng)了城市的發(fā)展也給社會(huì)治理帶來了新的挑戰(zhàn)。

面對復(fù)雜的社會(huì)格局變動(dòng)大部分官員都選擇創(chuàng)新管理辦法，開辟新的管理手段和管理渠道大膽任用人才引進(jìn)高新科技技術(shù)。但部分領(lǐng)導(dǎo)干部卻在其位不謀其政拈輕怕重，“混”字當(dāng)頭尸位素餐。發(fā)生事件能遮就遮能掩就掩能搪塞就搪塞，或是找各種理由刁難群眾希望群眾“知難而退”，甚至恐嚇群眾“你要向上告就被抓起來！”。最后事件鬧大司法機(jī)關(guān)介入后，大多痛哭流涕誠懇認(rèn)錯(cuò)究其原因，僅是因?yàn)椤皼]有借鑒怕出錯(cuò)”、“槍打出頭鳥”、“我快退休了不想惹麻煩”等不負(fù)責(zé)任的沒有擔(dān)當(dāng)?shù)睦碛伞＿@種沒有擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)任的心理態(tài)度，不僅導(dǎo)致了他們的懶政怠政的做法更扭曲了他們的政績觀，是其成為了公職隊(duì)伍里的一位“木頭人”。

2.“歷史悠久”的官本位思想。

中國古時(shí)有“官吏”之分這是封建社會(huì)的階級(jí)之分，而現(xiàn)今我們走的是具有中國特色的社會(huì)主義道路，這種“官吏”的階級(jí)觀念要徹底摒棄。但是官本位的思想?yún)s對于部分領(lǐng)導(dǎo)干部來說根深蒂固。甚至有一些年輕人在報(bào)考公務(wù)員之前會(huì)問一些很滑稽的問題“你們公務(wù)員外勞有多少”、“這個(gè)崗位還有什么收入嗎”等讓人啼笑皆非的問題。如果報(bào)著這種“撈好處”的心態(tài)，那么可以明確告訴你公務(wù)員的隊(duì)伍你干不久，因?yàn)椤耙苑欠ㄊ侄钨嵈箦X的方法全都已寫在刑法里”。不僅僅是待考人群有這種感覺，在調(diào)研中更有不少群眾都是帶著“有色眼鏡”看待公職人員的，認(rèn)為“一杯茶一張報(bào)就是一天”、“上班簽個(gè)到證明自己還活著”、“公務(wù)員掙錢多容易”、“你們當(dāng)官的就是管老百姓的”等認(rèn)知。這種“官本位”的思想不只在部分官員的意識(shí)里更反映在人民群眾根深蒂固的印象中，認(rèn)為公務(wù)員高“平民百姓”一等。致使一些官員在群眾的“仰望中”更加助長官威、官架并自命不凡，認(rèn)為自己就只應(yīng)“指點(diǎn)江山激蕩文字”其他“俗事”與己無關(guān)，發(fā)生事件或是在日常工作中得過且過非“大事”不管，但有“大事”卻又管不明白的玩忽職守行為。

3.監(jiān)管體系不健全，考核機(jī)制不完善。

每年都會(huì)發(fā)生一些“社會(huì)熱門事件”，例如“證明你媽是你媽”、“評(píng)先進(jìn)勞模要蓋八個(gè)驗(yàn)證章”、“樓歪歪樓倒倒”等，年年都在發(fā)生這些質(zhì)疑某些部門某些干部執(zhí)政能力和執(zhí)政態(tài)度的事件，卻又屢抓不止。其根源在于沒有一個(gè)完善系統(tǒng)持久的監(jiān)督管理體系，只在事件發(fā)生成為“熱門”后才“亡羊補(bǔ)牢”。還有每年每個(gè)單位、機(jī)關(guān)都會(huì)對公務(wù)員進(jìn)行資格考評(píng)，而考評(píng)方法是根據(jù)很公平和民主的不記名畫票投票及平時(shí)工作情況進(jìn)行的，但是在某些機(jī)關(guān)把重點(diǎn)全放在了不記名畫票和投票上，致使部分干部拉幫結(jié)伙、拉“贊助票”你投我我投你、排除“異己”、論資排輩等亂象，選出來的合格、良好、優(yōu)秀甚至不合格，就真的“實(shí)至名歸”嗎？在這種人情大于能力的情況下，如何能樹立勤政為民之風(fēng)？即使有那“一股清流”也會(huì)消磨在時(shí)間里，“不患寡而患不均”沒有完善恰當(dāng)?shù)目己藱C(jī)制，會(huì)讓真抓實(shí)干的干部寒心，更會(huì)助長懶政官員玩“貓膩”求“好評(píng)”的歪風(fēng)邪氣。

二、重拳出擊消除懶政之風(fēng)

1.完善公務(wù)員績效考評(píng)機(jī)制。

《中華人民共和國公務(wù)員法》頒布以來，如何科學(xué)合理切實(shí)可行的評(píng)價(jià)公務(wù)員工作情況，已成為迫在眉睫的的問題。公務(wù)員考核是國家公務(wù)員制度的重要組成部分。好的考核制度不僅能正面的積極評(píng)級(jí)公職人員的能力，更能促進(jìn)和提高公務(wù)員的工作熱情?，F(xiàn)今的公務(wù)員考核制度周期基本為一年，圍繞著各職能部門的職責(zé)制定工作目標(biāo)，再逐項(xiàng)打分評(píng)定。這一方法基本上可以實(shí)現(xiàn)公務(wù)員工作能力考核，但是有些部門和單位為了考評(píng)而考評(píng)，只針對考評(píng)得分項(xiàng)目做工作甚至為了得分而弄虛作假。完善考核制度，制定多樣化的考核方法，以日常考核和定期考核相結(jié)合的方式，對考勤制度要嚴(yán)抓勤抓。在考核過程中弄虛作假、徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)等現(xiàn)象必須嚴(yán)肅處理，杜絕人情票關(guān)系票，著重考慮群眾意見箱的回收情況，把群眾的意見、舉報(bào)、監(jiān)督情況納入公務(wù)員考評(píng)項(xiàng)。讓不為、懶為的公務(wù)員，徹底過不了績效考評(píng)的最后一關(guān)。

2.加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)明確樹立為民服務(wù)意識(shí)。

“善除害者察其本，善理疾者絕其源”，抓好管政治政第一要?jiǎng)?wù)是端正思想、固本培元、扶正驅(qū)邪。要堅(jiān)持公職人員正確的價(jià)值觀、政績觀，不斷堅(jiān)定和提高政治覺悟，通過鑄牢為人民服理想信念的魂，實(shí)現(xiàn)從不敢為、不愿為、不想為到去官僚、去怠政、去不為，做到修身慎行、懷德自重、明志利民、永葆公職人員的政治本色。要不斷加強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)識(shí)”校準(zhǔn)思想和行動(dòng)，把中央的大政方針不折不扣的落實(shí)到位，強(qiáng)化思想教育真正讓正常的批評(píng)和自我批評(píng)成為公職隊(duì)伍里的“空氣清潔劑”，讓為政者、為官者習(xí)慣在相互提醒和督促中進(jìn)步。

3.加大懲處力度不讓懶政之風(fēng)復(fù)燃。

“去疴當(dāng)用猛藥，刮骨才能療毒。”有些“病癥”需要采取保守的治療方式，而有些“病癥”卻需要?jiǎng)邮中g(shù)、及早切除病灶。現(xiàn)在有些地方對免職官員實(shí)行出事了先雪藏，過不久再重啟的掩耳盜鈴的做法，使一些懶政怠政官員在工作中有恃無恐，同時(shí)也給群眾帶來極壞的負(fù)面認(rèn)識(shí)。起復(fù)免職官員，這本身并無問題，人非圣賢孰能無過？但是在罷免時(shí)“轟轟烈烈”，卻在起復(fù)時(shí)“遮遮掩掩”。公務(wù)員的晉升和任免都需要“任期公示”以便監(jiān)督，但是大多數(shù)起復(fù)官員被有意無意的忽略了這一步驟，這是對制度的規(guī)避及程序的不合法。不公示就失去了免職的意義，就使免職加上了雙引號(hào)，使免職變成一種成本極低的干部任用措施，使部分官員不把免職當(dāng)做一回事。對問責(zé)官員的在任用并沒有違反規(guī)定，但是如果沒有理清問題和責(zé)任所在，那么付出也就變得不合理，有些問題不給出公開解釋出現(xiàn)只問不責(zé)的情況，民意自然不會(huì)買賬，反而降低了政府公信力。建立更加科學(xué)的干部復(fù)出機(jī)制，這是“治病救人”的題中之意，也是理想政治的必然要求。完善復(fù)出的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，并配套單獨(dú)的針對官員復(fù)出的合理考評(píng)機(jī)制，決定復(fù)出的官員需要嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定程序辦理一切手續(xù)。

三、結(jié)語

貫徹落實(shí)十八大精神，深化干部人事制度改革，堅(jiān)持民主、擇優(yōu)、公正、切實(shí)的選人用人機(jī)制。把懶政怠政的官員排除在公職隊(duì)伍之外，促進(jìn)利民為民、業(yè)務(wù)技能突出、品行端正的優(yōu)秀人才脫穎而出。改革需要官員們積極作為、民眾需要官員有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生機(jī)和國家的歸屬感。對懶政行為勇于亮劍，想成一個(gè)健康并舉活力的官場新城生態(tài)。endprint