穆春霞

摘要：2017年中央一號文件提出要加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，這一進程離不開農村電子商務的助力。農業(yè)是我國傳統(tǒng)的產業(yè)，當前面臨著生產成本上升、市場化程度低、科技實力不強等問題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”計劃的實施，可以很好地將互聯(lián)網(wǎng)技術與農業(yè)發(fā)展結合，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展方式的轉變。要想使“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)”的活力充分迸發(fā)，就必須大力發(fā)展農村電商，尤其是農產品電商，以打開農村產品市場和消費市場，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的轉型升級。

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；農村電商；電商平臺；對策

“互聯(lián)網(wǎng)+三農”，重構農村經濟產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈。2017年的中央一號文件提出，要深入推進農業(yè)供給側結構改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。這一進程離不開農村電子商務的助力。農村電子商務已成為江蘇農村經濟發(fā)展的“倍增器”、農村發(fā)展方式的“轉化器”、農村產業(yè)升級的“助推器”，是當今江蘇廣大農村最前沿、最活躍、影響最廣泛的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)，是推進農業(yè)供給側結構性改革、提高農業(yè)發(fā)展質量和效益的迫切需要，也是激發(fā)新農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、促進農民增收致富的有效途徑。鹽城市射陽縣農村電子商務的發(fā)生發(fā)展是我國廣大農村電子商務建設成長的縮影。近階段，射陽黨校課題組深入射陽鄉(xiāng)村，對射陽縣電子商務發(fā)展情況進行了調研，試圖通過對射陽農村電子商務的研究，提出農村電子商務發(fā)展的一些對策建議。

一、射陽縣農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，射陽縣搶抓電子商務發(fā)展機遇，進一步調整產業(yè)結構、轉變經濟增長方式，積極探索電子商務發(fā)展新趨勢，著力發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)孵化服務平臺，走出了一條電商發(fā)展的新路子。目前，全縣共有電子商務企業(yè)約100家、網(wǎng)店約300家、物流快遞企業(yè)約40家。2015年全縣電子商務交易額達52億元，合德鎮(zhèn)鳳凰村、盤灣鎮(zhèn)南沃村、合德鎮(zhèn)城北社區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)鳳興居委會、洋馬鎮(zhèn)黃海居委會、特庸鎮(zhèn)大碼村這六家被認定為鹽城市農村電子商務示范村，洋馬鎮(zhèn)藥材村、盤灣鎮(zhèn)南沃村被認定為江蘇省農村電子商務示范村，射陽經濟開發(fā)區(qū)電商產業(yè)園被認定為鹽城市電子商務示范園區(qū)，射陽縣合德鎮(zhèn)獲評省級電商示范鎮(zhèn)。

射陽縣農村電商建設和發(fā)展的主要特點是：

1、黨委政府高度重視

近年來，縣委、縣政府高度重視電子商務產業(yè)發(fā)展，明確指出，要扎實推進電商創(chuàng)業(yè)“四個一”工程，即組織10萬人參加電商知識培訓，培育1萬家電商創(chuàng)業(yè)戶，培養(yǎng)1000名電商創(chuàng)業(yè)達人，創(chuàng)成10家省級電子商務示范基地。為加快電子商務發(fā)展，射陽縣出臺完善電子商務相關配套政策，制定出臺《關于加快全縣電子商務發(fā)展的意見》，明確了未來三年全縣電子商務發(fā)展的目標任務和政策措施，提出加快推進電子商務應用、加快電子商務基礎設施建設、積極發(fā)展電子商務平臺三個重點，設立縣電子商務發(fā)展引導專項資金200萬元，在引進培育電商企業(yè)、促進電商平臺建設、支持電商園區(qū)建設、鼓勵培育發(fā)展電子商務村、引進和培育電商應用人才等方面給予專門支持，為電子商務發(fā)展提供政策和資金保障。強化教育培訓，提升電商發(fā)展操作技能。利用全縣領導干部大講臺學習活動載體，專題邀請大學教授來射陽授課；運用商務講臺、黨總（支）支部活動日，組織不同類型的業(yè)務培訓，提升發(fā)展電子商務的組織化水平。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站開展電子商務政策、專業(yè)知識的宣傳，在全縣營造發(fā)展電子商務的濃厚氛圍。

2、搶抓機遇高位啟動

射陽縣大力培育發(fā)展電子商務，由政府搭建電商發(fā)展平臺帶動引領電商產業(yè)發(fā)展，借此撬動產業(yè)、企業(yè)轉型升級，助推“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。目前，我縣擁有4家眾創(chuàng)空間，分別是開發(fā)區(qū)的“我能工場”、長蕩“蟲洞兀”、四明“海 發(fā)”和縣供銷社“新合作”。共計擁有自主支配場地建筑面積達10000平方米，其中公共辦公和服務面積達6050平方米；引進各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)50個、入駐企業(yè)達42家，各眾創(chuàng)空間的成員主要以射陽當?shù)貜氖碌胤教厣a品加工的小型私企老板和種養(yǎng)殖大戶等草根群體為主，常常是白天忙于車間田頭，晚上跑到眾創(chuàng)空間捕捉商機。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經成為射陽一種價值導向、生活方式和時代氣息。電商的快速發(fā)展也讓全民創(chuàng)業(yè)的土壤更加厚實。射陽縣已擁有創(chuàng)業(yè)孵化基地30余個，省級創(chuàng)業(yè)示范基地2個，創(chuàng)業(yè)園近20個，其中大學生創(chuàng)業(yè)園5個，入駐企業(yè)近200家，孵化成功企業(yè)110家。2016年來新增各類創(chuàng)業(yè)主體1.3萬戶，同比增長30%；截至目前，已累計吸引2.2萬余名在外務工創(chuàng)業(yè)有成人士回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3、借網(wǎng)發(fā)展帶來效益

“互聯(lián)網(wǎng)+”悄然改變著傳統(tǒng)的農業(yè)推廣模式，借助電子商務多渠道推廣地域特色產品，推動農業(yè)產業(yè)化借網(wǎng)發(fā)展，打造地方品牌優(yōu)勢。今年以來，射陽縣把發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，作為提高農業(yè)發(fā)展質量和效益、促進農民增收的重大舉措，加快建設縣、鎮(zhèn)、村三級電子商務平臺，加大電子商務培訓力度。越來越多的創(chuàng)客把產業(yè)發(fā)展定位在策應“互聯(lián)網(wǎng)+地產品”戰(zhàn)策，在網(wǎng)上銷售具有射陽特色的本地產品，架起射陽對外的橋梁。他們將射陽大米、洋馬菊花、黃沙港海產品等一批優(yōu)質農產品從田間、碼頭搬入網(wǎng)店。長蕩鎮(zhèn)近20名本鎮(zhèn)青年創(chuàng)業(yè)者入駐該鎮(zhèn)蟲洞?！け妱?chuàng)空間，入駐的項目也和本地特產密切相關，有雜糧年糕、生態(tài)土山羊、草雞蛋、無公害大米等，去年前三季度，射陽農產品網(wǎng)店總交易額達5億多元。隨著如今電子商務浪潮的興起，越來越多的電商企業(yè)紛至沓來。我縣電子商務產業(yè)也借勢發(fā)展，一大批企業(yè)和農民觸網(wǎng)致富，搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”這趟列車駛入發(fā)展的“快車道”。

二、射陽縣農村電子商務發(fā)展中需解決的問題

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新戰(zhàn)略下，射陽縣農村電子商務發(fā)展已成為鹽城市經濟的新增長點，生產資料生活用品“下鄉(xiāng)”，農村土特產品“進城”，雙向互動使農村電商提升效率、降低成本，迅速發(fā)展成為新業(yè)態(tài)。但是就目前我縣農村電商建設的發(fā)展情況來看，還處于初級階段，面臨著難得的發(fā)展機遇和嚴峻的現(xiàn)實挑戰(zhàn)需要著力解決以下五個主要問題：

1、著力解決缺乏發(fā)展農村電子商務氛圍問題

農村電子商務還沒有引起各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和相關部門的高度重視，還沒有被廣大干部群眾所認識，因而沒有引起廣大消費者的興趣和向往，部分群眾僅僅把農村電子商務簡單理解為網(wǎng)上購物，對于大力發(fā)展農村電子商務，助推農村經濟騰飛、加快建設更高水平小康社會的作用缺乏深刻的認識。

2、著力解決農村電商人才缺乏問題

目前農村既缺乏真正領軍型的電商人才，又缺乏懂技術、精業(yè)務的專業(yè)人才，尤其缺少網(wǎng)站運營等專業(yè)人才。農民老齡化、兼業(yè)化、農村服務業(yè)落后、農業(yè)主體引進人才等造成農村電商人才缺乏，加上宣傳、培訓力度不強，農民上網(wǎng)操作水平低。

3、著力解決農村物流體系基礎薄弱問題

農村電子商務網(wǎng)站規(guī)模小，第三方物流企業(yè)少，物流基礎設施落后，冷鏈物流供給能力不足，不適應農產品季節(jié)性、易腐性、品種多、品質差異大的特點。廣大農村地區(qū)還未形成完備的物流配送體系，同時，融資服務、攝影服務、網(wǎng)店設計制作、餐飲服務、技術培訓、網(wǎng)絡通信服務等配套服務體系也不夠完善。

4、著力解決經營模式不適應電商規(guī)則問題

大部分農村電商仍然處在低水平的模仿階段，品牌自創(chuàng)意識淡薄。農產品非標準化，品質管控難度大，生鮮商品品牌化程度普遍偏低，農產品深度研發(fā)加工企業(yè)少，產品包裝不精致，農產品電子商務“物源”不充足。仍有相當一部分農民習慣于“一手交錢、一手交貨”的消費、生活模式，發(fā)展電商積極性不高。

5、著力解決農產品質量標準體系不健全問題

農產品電子商務要求交易的農產品品質分級標準化、包裝規(guī)格化以及產品編碼化，具有一定的品牌，為交易各方提供便利。目前，我縣大部分農業(yè)生產主體仍采用粗放式的生產經營模式，標準化程度低，農產品的口感、顏色、形狀、大小等都不同，很難有具體的標準來管控，容易使消費者在購買過程中產生疑慮甚至糾紛。同時，農產品品牌少，知名品牌更少，網(wǎng)絡消費人群的認知度低。

三、射陽縣農村電子商務發(fā)展的對策

在國家大力推進新型城鎮(zhèn)化以及信息消費的大背景下，互聯(lián)網(wǎng)經濟快速向農村滲透，促使農村電商市場加速形成和發(fā)展。在積極應對電商模式對傳統(tǒng)經營模式的沖擊和挑戰(zhàn)的同時，充分借力電商助推農村經濟轉型升級，提升農村經濟競爭力，是發(fā)展“三農”的捷徑。如何搶抓電商時代發(fā)展新機遇？如何加快推進電商在農村多領域的廣泛應用和創(chuàng)新發(fā)展？通過調研，我們建議：

1、加快推進農村電商示范

把農村電商示范工作納入新農村建設重點，建成一批農村電商示范區(qū)、示范企業(yè)、示范鎮(zhèn)和示范村；加快農村電商重點項目建設。組織實施十大農業(yè)項目、百個特色村居、千個產業(yè)鏈項目、萬名電商從業(yè)人員的“十百千萬工程”；加快與阿里巴巴淘寶、京東商城等大型電商企業(yè)合作，發(fā)展多個益民服務站和農村淘寶。加快推廣農村電子商務應用。支持農業(yè)龍頭企業(yè)提升網(wǎng)絡平臺銷售功能，擴大電商交易規(guī)模；推進縣供銷社傳統(tǒng)業(yè)務與電子商務相結合，創(chuàng)建為民服務的網(wǎng)上供銷系統(tǒng)，真正解決農民買賣農資難的問題。進一步提升農村電商發(fā)展環(huán)境。加快寬帶接入網(wǎng)的建設和改造，加快全縣范圍內實現(xiàn)4G全覆蓋，加快光纖網(wǎng)絡向村（居）延伸，加大多元投入力度，推進我縣農村電子商務快發(fā)展、大發(fā)展。

2、積極培養(yǎng)電子商務人才

結合“515”人才工程，制定人才培養(yǎng)計劃，充分利用射陽地方教育資源開設電商專業(yè)，鼓勵發(fā)展專業(yè)培訓機構。加大對培養(yǎng)基層干部和農村合作社帶頭人的培訓，大力度建設綜合信息服務站，完善村級信息服務站軟硬件設施和服務功能，開展農業(yè)公益、便民、電子商務、培訓體驗等服務。要把電子商務列入農民實用技術培訓內容，創(chuàng)辦農村青年電商創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導農業(yè)主體、返鄉(xiāng)青年、大學生“村官”、轉業(yè)轉崗農民開展電商創(chuàng)業(yè)。

3、進一步完善農產品物流配送體系

要進一步完善縣級區(qū)域物流配送中心，在產業(yè)區(qū)設立分揀中心，招引物流企業(yè)入駐，優(yōu)化重組傳統(tǒng)的物流體系。要培育第三方農產品冷鏈物流企業(yè)，鼓勵大型零售企業(yè)建設生鮮食品配送中心，支持農業(yè)經營主體建設物流倉儲設施。借助供銷社改革、郵政改革的契機，推進農村電子商務縣鄉(xiāng)服務站和村級服務點的建設，完善電子商務公共服務中心功能，為農村居民提供物流、配送、網(wǎng)上購物和銷售等“一站式”的綜合服務。

4、完善農產品電子商務發(fā)展規(guī)范

探索建立縣農產品電子商務發(fā)展協(xié)調機構，開展電子商務法律法規(guī)研究，制定發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，設立財政轉型資金，支持建設農村電商示范基地，配送冷鏈、特色產業(yè)園等；重點推進電商進合作社、家庭農場行動計劃；降低農村電信資費，補助網(wǎng)絡營銷技能培訓，加強農村電商典型技能培訓；合理布局農產品電子商務發(fā)展區(qū)域，建立行業(yè)管理和服務機制，規(guī)范經營行為，強化誠信監(jiān)管，為發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

5、進一步提高電商農產品質量監(jiān)管

要貫徹落實《農產品質量安全法》、《國務院辦公廳關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見》（國辦發(fā)[2015]59號）等法規(guī)、文件規(guī)定，加快農產品質量（含包裝）標準制修訂進程，建設覆蓋面廣的農產品檢測中心，為農產品電子交易提供有力的質量安全保證。切實將電商農產品生產基地納入日常監(jiān)管范圍，落實電商農產品質量安全產地準出制度，并與市場準入制度互為條件，互認對接，提高電商農產品的質量安全水平。鼓勵引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新型農業(yè)經營主體擴大農產品標準化生產覆蓋面，實現(xiàn)生產設施、過程和產品標準化，探索與電商企業(yè)建立數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)質量可追溯、責任可追查。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，以二維碼技術為重點，構建農產品質量安全追溯信息平臺，打造“政府+企業(yè)+電商+交易平臺”多方負責的電子商務產品質量控制體系，在電子交易過程中實行實名認證、抽檢和備案、源頭可追溯、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)保、品質擔保金制度，實現(xiàn)農產品質量安全全程可追溯。

農村電子商務作為一種新興業(yè)態(tài)，已經滲透到農業(yè)產業(yè)鏈全過程，逐漸改變中國農村經濟發(fā)展方式和農民生產生活方式。牽涉到農業(yè)經濟發(fā)展、農村基礎設施建設、農村物流、農民就業(yè)、農民生活品質等事關“三農”的全方位的課題。加快發(fā)展農村電子商務，是創(chuàng)新商業(yè)模式、推動農村傳統(tǒng)市場轉型升級，完善農村現(xiàn)代市場體系的必然選擇，是釋放農村消費潛力的重要舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生的客觀要求。發(fā)展農村電商是落實五大“理念、政策、任務”的務實之舉，是促進“四化同步”的有效載體，是推進農業(yè)供給側結構性改革的有力抓手，對于促消費、擴內需、加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，增加農民收入，發(fā)力精準扶貧都有十分重要的意義。