谷莉

摘要：隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，行政事業(yè)的會計管理也隨之不斷進步和發(fā)展，會計監(jiān)督力度不斷加強，但是仍有很多不足的地方，由于行政事業(yè)單位受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，機制不完善，會計監(jiān)督受約束較多，沒能充分展現(xiàn)會計監(jiān)督的作用，本文主要針對我國行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的現(xiàn)狀剖析加強行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的策略。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；會計監(jiān)督；現(xiàn)狀；策略

行政事業(yè)單位會計監(jiān)督主要是對國家的財政收支狀況進行監(jiān)控，防止國有資產(chǎn)的挪用和流失，保護國家財產(chǎn)安全。行政事業(yè)單位是由國家承辦的為人民謀利益的機關單位，由于行政事業(yè)單位的機制與其他企事業(yè)單位不同，在財務管理上缺乏風險管理意識，財政收支由國家負擔，在意識上沒有認識到會計監(jiān)督的重要性，導致行政事業(yè)單位會計監(jiān)督存在很多問題。在目前的會計監(jiān)督機制上，如何優(yōu)化監(jiān)督措施提高會計監(jiān)督力度，確保國家財產(chǎn)安全成了行政事業(yè)單位發(fā)展的必經(jīng)之路。行政事業(yè)單位與我國的社會經(jīng)濟發(fā)展密不可分，行政事業(yè)單位是社會和諧穩(wěn)定的保證，對行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督對社會健康飛速發(fā)展有著促進作用，會計監(jiān)督根據(jù)社會的發(fā)展對行政事業(yè)單位進行約束，既可以保證行政事業(yè)單位會計信息的真實性，利于國家做出正確的經(jīng)濟決策，還可以使行政事業(yè)單位的財務運行效率加倍，所以會計監(jiān)督是行政事業(yè)單位必須執(zhí)行的政策性措施。

一、行政事業(yè)單位加強會計監(jiān)督的意義

（一）會計監(jiān)督有利于廉政建設

“三公消費”透明化是國家在行政事業(yè)單位改革中為了遏制公款吃喝等挪用公款行為而采取的措施，會計監(jiān)督就是對行政事業(yè)單位的財務工作的一個很好的監(jiān)督，在會計監(jiān)督下挪用專項資金的現(xiàn)象將有效減少，對占用國有財產(chǎn)的行為有震懾作用，保護黨和人民的利益，維護政府的廉政形象。

（二）加強行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理

行政事業(yè)單位的管理主要是資金的管理，加強會計監(jiān)督可以杜絕濫用國家資產(chǎn)的現(xiàn)象，由于會計監(jiān)督涉及行政事業(yè)單位活動的每個環(huán)節(jié)，對行政事業(yè)單位的活動可以起到監(jiān)督作用，有利于提高辦事效率同時促進科學管理，保障國家長治久安。

（三）促進行政事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境的完善

行政事業(yè)單位部門繁多，內(nèi)部環(huán)境復雜，組織效率低下，若充分發(fā)揮會計監(jiān)督的作用，財務管理的收入支出透明化，對行政事業(yè)單位的各部門之間都有約束作用，保證經(jīng)濟活動的進行。其次會計監(jiān)督可以保證行政事業(yè)單位預算的落實，對社會和諧有一定的促進作用。

鑒于以上對會計監(jiān)督現(xiàn)狀和意義的分析，會計監(jiān)督的實施迫在眉睫，行政事業(yè)單位在經(jīng)濟體制改革中若要穩(wěn)定的發(fā)展，必須執(zhí)行會計監(jiān)督。會計監(jiān)督可以保障國家預算的順利進行，落實到實處，保證國家社會的穩(wěn)定。隨著行政事業(yè)單位的改革，與社會發(fā)展相適應，加強會計監(jiān)督是行政事業(yè)單位必須接受認真面對的一項重要工作，對行政事業(yè)單位本身和國家都有不可替代的作用。

二、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的現(xiàn)狀

（一）行政事業(yè)單位缺乏會計監(jiān)督的行為意識

大多行政事業(yè)單位缺乏會計監(jiān)督意識，對會計監(jiān)督的含義沒有深刻的體會和了解，存在認知上的誤區(qū)，在工作中沒有或者只是形式上的做些會計監(jiān)督的工作，導致會計監(jiān)督只是流于文字號召和宣傳，并沒有落實到實處，形式主義泛濫。意識上的疏忽直接導致會計監(jiān)督工作難以有效開展，會計人員在工作上沒有認真對待，認為會計監(jiān)督是上司的工作，只是做了表面文章。

（二）缺乏專業(yè)的會計監(jiān)督人員

行政事業(yè)單位的會計人員都是身兼數(shù)職，一個會計充當出納、審計等多個工作，精力分散，工作質(zhì)量低下，會計監(jiān)督工作做不到位，國有財產(chǎn)安全得不到有效保障。

（三）沒有形成完善的會計監(jiān)督體系

會計監(jiān)督體系的建立需要會計部門的支持，會計部門應當配給專業(yè)的會計人員分別擔任記賬、出納、審計和監(jiān)督工作，其次還應制定相關的會計監(jiān)督制度，但是現(xiàn)實中會計監(jiān)督?jīng)]有體系的支撐和制度的約束，會計監(jiān)督效果差。

（四）會計監(jiān)督力度不夠

行政事業(yè)單位的財務管理還是傳統(tǒng)的管理模式，人員缺乏，財務信息不透明，沒有公開化，導致行政事業(yè)單位的財務活動沒有有效的監(jiān)管，同時會計人員的缺乏和身兼數(shù)職的工作給會計監(jiān)督帶來難度。

（五）激勵措施不到位

一些行政事業(yè)單位由于本身福利待遇比較好，就忽略了對于會計的獎勵，造成激勵措施不到位，打擊了員工對于會計監(jiān)督的積極性的。

三、行政事業(yè)單位加強會計監(jiān)督的策略

（一）行政事業(yè)單位在思想上重視會計監(jiān)督的重要性

首先要重視會計監(jiān)督的重要性，認可會計監(jiān)督對行政事業(yè)單位發(fā)展的作用，才能更好地開展會計監(jiān)督工作。這個認識的提高必須從領導抓起，在決策層的高度培養(yǎng)會計監(jiān)督實施的迫切性和重要性，領導應組織員工研究學習會計監(jiān)督的內(nèi)涵和意義以及對行政事業(yè)單位工作的推動作用，認真落實會計監(jiān)督，不能只是流于形式。同時組織全體職工學習相關法律法規(guī)，明確會計準則，要合法合規(guī)地開展會計工作。采取激勵措施，鼓勵會計監(jiān)督，調(diào)動會計監(jiān)督的積極性。

（二）提高會計人員的職業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)會計監(jiān)督人才

人才是現(xiàn)代社會最缺乏的一筆財富，好的會計人才能高效地完成會計工作，保證會計工作的質(zhì)量，并且能培養(yǎng)會計人才，因此會計監(jiān)督迫切需要會計人才的加入?？梢酝ㄟ^公務員招聘選擇優(yōu)秀的會計專業(yè)人員從事會計監(jiān)督工作，擴充會計人才隊伍，也可以通過對現(xiàn)有優(yōu)秀職工培訓，提高會計人員的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)。同時應當設置會計監(jiān)督機構和部門，明確分工，職責劃分精細，每個人都有專職的工作，而不是一個人身兼數(shù)職，對業(yè)績優(yōu)秀的會計人員實施獎勵制度，反之業(yè)績差的采取懲罰措施，獎懲合理，提高工作激情和主動性，加強會計監(jiān)督的力度。會計監(jiān)督對于行政事業(yè)單位的規(guī)范化管理起到至關重要的作用，行政事業(yè)單位的核心問題就是財務管理問題，會計監(jiān)督的實施可以明顯改善目前財務管理上的缺陷，提高工作能力。同時，會計監(jiān)督可以為行政事業(yè)單位提供財務規(guī)劃，提供數(shù)據(jù)支撐和依據(jù)，有利于推動行政事業(yè)單位的發(fā)展，這些對于行政事業(yè)單位管理存在的弊端是很好的糾正機會。endprint

（三）建立科學的會計監(jiān)督機制

會計監(jiān)督機制的建立需要提高會計監(jiān)督在行政事業(yè)單位的地位，認識會計監(jiān)督的重要意義，成立會計監(jiān)督小組負責會計監(jiān)督工作，領導擔任組長統(tǒng)籌安排會計監(jiān)督工作的實施。會計監(jiān)督工作不能只是一時的應付。應當時時刻刻貫穿在行政事業(yè)單位的過程中，不能斷斷續(xù)續(xù)的搞會計監(jiān)督工作，上級領導視察時，臨時抽調(diào)會計監(jiān)督小組，事后解散小組各做各的工作，這樣不僅不能促進會計監(jiān)督的實施，還會對會計工作產(chǎn)生不利的影響。制定會計監(jiān)督計劃，增加監(jiān)督次數(shù)和頻率，適當突擊檢查，在工作中形成一種警惕性，時刻準備著接受會計監(jiān)督。另外，會計監(jiān)督機制在內(nèi)部監(jiān)督的基礎上可以考慮第三方監(jiān)督，會計事務所的監(jiān)督不受制于單位和個人，更能客觀反應行政事業(yè)單位的財務狀況，同時對內(nèi)外部的監(jiān)督結果進行比對，了解會計監(jiān)督的差距所在，找到自身問題原因，彌補不足之處。會計監(jiān)督機制的建立需要行政事業(yè)單位全體上下的一致努力參與才能有效進行，因此會計監(jiān)督不只是會計財務部門的工作，而是全體都有的任務，同時可以借助網(wǎng)絡的力量建立會計監(jiān)督平臺，實行會計信息公開化，每個人都參與監(jiān)督工作，發(fā)動群眾監(jiān)督，大大增大監(jiān)督力度。

（四）加大會計監(jiān)督力度

會計監(jiān)督力度從不同層次進行，首先是會計監(jiān)督工作人員，加大會計監(jiān)督力度對于會計監(jiān)督工作人員而言就是加強行政事業(yè)單位的會計信息的核算，會計監(jiān)督人員應當具備最基本的職業(yè)素質(zhì)和道德保守，嚴格核算每個細節(jié)，不能徇私舞弊。在對會計監(jiān)督人員的培訓中灌輸正確的價值取向，在核算時實事求是不被利益所利用，確保會計監(jiān)督工作的真實有效開展。在灌輸價值觀的同時培養(yǎng)會計專業(yè)的相關理論和實際操作經(jīng)驗，業(yè)務能力不斷攀升，業(yè)務水平不斷提高。會計監(jiān)督質(zhì)量得到保障。其次是針對行政事業(yè)單位的領導管理者而言，應在全體職工中起到表率作用，對會計監(jiān)督人員提供的資料數(shù)據(jù)應當嚴格審核，發(fā)現(xiàn)不足及時更正改革，做好會計監(jiān)督的領導工作。

（五）實行激勵政策，加大會計監(jiān)督的內(nèi)動力

做任何事情都需要動力，沒有動力就像沒有發(fā)動機的車一樣是跑不動的，以上闡述了會計監(jiān)督的各種措施都是外在因素，外在因素需要內(nèi)部動力來啟動。行政事業(yè)單位會計監(jiān)督需要內(nèi)動力因素，在實施會計監(jiān)督時應當充分考慮激勵職工對會計監(jiān)督的熱情，對會計監(jiān)督工作積極的職工給予適當物質(zhì)獎勵，調(diào)動會計監(jiān)督工作的主動性，同時在單位宣傳會計監(jiān)督的作用和優(yōu)點，樹立正確的價值觀，對會計監(jiān)督工作有客觀的認識，在工作中更加積極配合會計監(jiān)督，并且為會計監(jiān)督提供信息。

四、結束語

我國行政事業(yè)單位的會計信息失真現(xiàn)象普遍存在，會計信息失真導致行政事業(yè)單位的財務經(jīng)營狀況不能如實地反應出來，嚴重影響了行政事業(yè)單位的發(fā)展和正確決策的出臺，對國家和社會造成了極大的損失。同時，也說明了行政事業(yè)單位存在腐敗現(xiàn)象，若不及時控制，這一現(xiàn)象任由發(fā)展，國家和人民的利益將損失殆盡。因此，迫切需要會計監(jiān)督對會計信息失真的現(xiàn)象進行整治和管理，行政事業(yè)單位在我國有龐大的基數(shù)，行政事業(yè)單位的體制改革面臨著巨大的壓力和困難，會計監(jiān)督是行政事業(yè)單位改革的重點，同樣存在諸多困難，針對我國行政事業(yè)單位存在的問題，加強會計監(jiān)督在行政事業(yè)單位的執(zhí)行力度，必須從上至下地深刻認識到會計監(jiān)督的重要性，從領導決策層加深對會計監(jiān)督的理解和認同，建立科學的會計監(jiān)督機制，動態(tài)監(jiān)督行政事業(yè)單位的財務管理活動，同時培養(yǎng)高級會計人才，組建一支高效率會計人才隊伍，提高會計人員的職業(yè)素養(yǎng)和工作水準才能切實落實會計監(jiān)督政策，實現(xiàn)會計監(jiān)督在行政事業(yè)單位的作用，保護國有財產(chǎn)安全，維護黨和人民的利益。

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（作者單位：湖南省公安消防總隊）endprint