周一斌 應(yīng)俊杰

【摘要】：改革開放以來， 我國的服務(wù)業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展， 但無論是從內(nèi)部結(jié)構(gòu)的均衡還是國際比較來看都存在許多問題。20世紀(jì) 70年代開始， 各國都開始重視自身服務(wù)業(yè)的發(fā)展， 特別是新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國長(zhǎng)期以來受傳統(tǒng)觀念的束縛， 忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展， 導(dǎo)致我國的服務(wù)業(yè)存在發(fā)展水平低、 發(fā)展不平衡等問題。我國的服務(wù)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)， 嚴(yán)重影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。本文針對(duì)性的提出了解決這些問題的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】：服務(wù)業(yè)；國際競(jìng)爭(zhēng)力；提升；對(duì)策

一、我國服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

我國服務(wù)貿(mào)易起步雖晚但是增速較快，逆差不斷擴(kuò)大。1978-2007年，我國服務(wù)業(yè)的平均增速超過10%，高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增長(zhǎng)速度。隨著服務(wù)業(yè)逐步開放，服務(wù)貿(mào)易也得到了迅速發(fā)展。但服務(wù)貿(mào)易的出口額在總出口額中所占比重偏低，以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主，1982-2005年，我國服務(wù)貿(mào)易出口額占總出口額的比重基本保持在10%左右，只有全球平均水平的1/2。1995-2012年，服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，且逆差呈現(xiàn)逐年加大的趨勢(shì)。1992年以前，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口基數(shù)較小，所以有小幅順差。隨后逆差逐年擴(kuò)大，持續(xù)逆差，且逆差幅度逐年增加，表明我國服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。隨著改革開放的深入，人民生活水平提高，企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，對(duì)服務(wù)業(yè)的需求也逐年上升，但服務(wù)業(yè)發(fā)展不力，只得靠進(jìn)口，才能滿足人們不同的需求，故逐年逆差且持續(xù)加大，表現(xiàn)出貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象。此外，服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)是服務(wù)貿(mào)易出口的主要地區(qū)。北京、上海、廣東三個(gè)省市服務(wù)貿(mào)易出口合計(jì)幾乎占全國2/3；服務(wù)貿(mào)易管理水平比較落后，法規(guī)和統(tǒng)計(jì)體系不健全。服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，法人單位快速增長(zhǎng)。2015年，我國服務(wù)業(yè)增加值341567億元，2013-2015年均增長(zhǎng)8.1%，比國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)高出0.8個(gè)百分點(diǎn)。2012年，服務(wù)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重為45.5%，躍升為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。2015年，服務(wù)業(yè)增加值比重進(jìn)一步上升至50.5%，服務(wù)業(yè)已擎起國民經(jīng)濟(jì)半邊天。隨著商事制度改革，服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步釋放。2013、2014年，我國服務(wù)業(yè)法人單位分別為808萬戶和968萬戶，分別增長(zhǎng)11.8%和19.8%。2015年，我國新登記注冊(cè)服務(wù)業(yè)企業(yè)358萬戶，增長(zhǎng)24.5%，占全部新登記企業(yè)總數(shù)的80.6%。

二、服務(wù)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力短板現(xiàn)狀

國際競(jìng)爭(zhēng)力是指在世界經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下， 各國或各地區(qū)間進(jìn)行綜合比較其創(chuàng)造增加值和國民財(cái)富持續(xù)增長(zhǎng)的系統(tǒng)能力。就服務(wù)業(yè)而言，其國際競(jìng)爭(zhēng)力是指一國服務(wù)業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)， 所表現(xiàn)出來的創(chuàng)造增加值的系統(tǒng)能力。一國服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)一國金融服務(wù)、 科技、 教育、 政府管理、 企業(yè)管理、 市場(chǎng)等方面的國際競(jìng)爭(zhēng)力。中國當(dāng)前的服務(wù)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力較弱， 我國的多項(xiàng)指標(biāo)都比較落后，。

宏觀視角看，我國服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平落后，服務(wù)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重不僅明顯低于美、英等發(fā)達(dá)國家，也低于印、俄等發(fā)展中國家；服務(wù)業(yè)增速長(zhǎng)期低于第二產(chǎn)業(yè)，直至經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下工業(yè)高增長(zhǎng)模式難以為繼，服務(wù)業(yè)增速才被動(dòng)反超；服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比二產(chǎn)低了1/4多。

結(jié)構(gòu)視角看，批發(fā)零售、交運(yùn)倉儲(chǔ)、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在全部服務(wù)業(yè)中所占比重仍然較高；代表經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型未來方向的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，制約制造業(yè)升級(jí)；制造業(yè)產(chǎn)能過剩和服務(wù)業(yè)供給不足并存，健康、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)供給不足，不能滿足居民消費(fèi)需求。

國際視角看，我國服務(wù)貿(mào)易持續(xù)逆差，自2011年起成為世界服務(wù)貿(mào)易最大逆差國，服務(wù)業(yè)整體處于比較劣勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力明顯低于美、英、印等國。

三、我國服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力提升對(duì)策

在制定服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策時(shí)應(yīng)參考各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “標(biāo)準(zhǔn)模式” ， 但不能簡(jiǎn)單照搬和刻意模仿， 要根據(jù)我國的國情和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境， 制定出適合我國國情、 與我國總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策。

發(fā)掘服務(wù)貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)，努力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。對(duì)發(fā)展中國家來說，實(shí)際情況是，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原理進(jìn)行國際貿(mào)易，雖然在貿(mào)易中可以獲得利益，但并不能從本質(zhì)上縮短自己與發(fā)達(dá)國家的差距。我們?cè)趧趧?dòng)密集型行業(yè)有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，在改革開放逐步深入的情況下，我們應(yīng)該擴(kuò)大出口，充分發(fā)揮這方面的優(yōu)勢(shì)，但顯然只是發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢(shì)是不夠的，同時(shí)還應(yīng)該根據(jù)國際市場(chǎng)需求，努力去創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展能提高我國國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，這樣才能加速縮短我國與服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)國家之間的差距。

加強(qiáng)和國外相關(guān)企業(yè)的合作與交流，積極破除壟斷。在我國像金融、電信等這類服務(wù)業(yè)的壟斷性質(zhì)很強(qiáng)，壟斷導(dǎo)致了服務(wù)業(yè)效率低、創(chuàng)新力不足、競(jìng)爭(zhēng)力缺乏。要通過引入行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)企業(yè)活力，完善服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)體系和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變服務(wù)企業(yè)經(jīng)營理念，徹底打破行業(yè)壟斷，積極鼓勵(lì)民間資本的進(jìn)入非戰(zhàn)略性壟斷領(lǐng)域，提高行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)程度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用。并使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中加強(qiáng)與國外相關(guān)企業(yè)的合作與交流，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平提高。在未來，我國服務(wù)業(yè)必定會(huì)成為外資眼中的新亮點(diǎn)，這為我國服務(wù)業(yè)對(duì)外合作提供了新機(jī)遇。

充分發(fā)揮政府的作用。政府應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的服務(wù)行業(yè)、高科技和戰(zhàn)略性服務(wù)業(yè)進(jìn)行扶持。積極維護(hù)我國在與國際合作伙伴進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易過程中的權(quán)益，幫助消除對(duì)外貿(mào)易壁壘，做服務(wù)貿(mào)易企業(yè)強(qiáng)有力的后盾。加強(qiáng)對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)在稅收等相關(guān)出口政策上的優(yōu)惠力度，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的積極性并做好監(jiān)督工作，從而有效地促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易國際競(jìng)爭(zhēng)力的整體提高。

構(gòu)建符合國際市場(chǎng)要求的企業(yè)運(yùn)營模式，提高企業(yè)自主開發(fā)和創(chuàng)新能力，提高自身管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極發(fā)展具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，吸收國外先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，努力形成一批具有知名品牌和較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)或跨國企業(yè)，使這批企業(yè)走在相關(guān)領(lǐng)域的前列，跟上世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，并帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)貿(mào)易水平的提高。

健全法規(guī)體系，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中具有十分重要的作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有利于市場(chǎng)公平，由于仿冒、盜版以及“山寨”等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而牟利的行為不利于我國文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)外貿(mào)易，難以建立公平誠信的國際貿(mào)易形象，所以我們應(yīng)該為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，這樣既有利于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和建立誠信形象，也為服務(wù)進(jìn)口商提供了必要的權(quán)益保障。同時(shí)，建立并完善服務(wù)貿(mào)易法規(guī)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，法制保障是促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本保障。