岳馳+王芬

【摘 要】 為加強(qiáng)舟山江海聯(lián)運(yùn)的建設(shè)、提升港口發(fā)展能力，在論述舟山港域與武漢港合作意義的基礎(chǔ)上，分析兩市港口合作的有利因素及不利因素，并提出舟山港域與武漢港在金融、貨源、船舶、人才等方面合作的相關(guān)建議。構(gòu)建舟山港域與武漢港的合作有利于促進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)兩市港口協(xié)同發(fā)展的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】 江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心；舟山港域；武漢港；合作；集裝箱；集疏運(yùn)

2016年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心。同年5月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)《舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心總體方案》，該方案的通過有利于深入貫徹國家戰(zhàn)略，努力推進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的建設(shè)，拓展和延伸市場腹地，形成江海聯(lián)動(dòng)、多邊互動(dòng)的格局。目前，長江流域港口之間的競爭日趨激烈，港口行業(yè)也正經(jīng)歷著變革，港口間合作已經(jīng)成為港口行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。加強(qiáng)舟山港域與武漢港的合作是構(gòu)建江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的重要內(nèi)容，兩港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作既有利于長江中上游港口協(xié)同發(fā)展，又有利于實(shí)現(xiàn)長江中上游區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1 舟山港域與武漢港合作的戰(zhàn)略意義

1.1 有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域港口協(xié)同發(fā)展，打造大港、強(qiáng)港

舟山港域作為江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，承擔(dān)著貫徹國家戰(zhàn)略的重任，需要積極與長江各港口尋求合作和謀求發(fā)展。通過構(gòu)建舟山港域與武漢港的合作，不但能優(yōu)化航運(yùn)物流體系，還能在貨源組織、船舶設(shè)計(jì)、航運(yùn)金融、航運(yùn)人才培養(yǎng)等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。舟山港域深水岸線的功能優(yōu)勢(shì)與武漢港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)相結(jié)合加強(qiáng)了港口間的聯(lián)系，通過合理分工、綜合發(fā)展，構(gòu)建完整、合理、平衡的運(yùn)輸體系，有利于合力打造大港、強(qiáng)港，實(shí)現(xiàn)兩市港口全面協(xié)同發(fā)展。

1.2 有利于拓展舟山港域的經(jīng)濟(jì)腹地，優(yōu)化武漢航運(yùn)物流體系

舟山港域與武漢港合作的建立是促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展、拓展舟山港域經(jīng)濟(jì)腹地的有效手段。開展舟山港域與武漢港在港口間、港口腹地間的合作，使港口在空間上從傳統(tǒng)概念中的“點(diǎn)”擴(kuò)展到“面”，與腹地融為一體，使舟山港域服務(wù)的經(jīng)濟(jì)腹地不再局限于舟山市、浙江省，而是長江沿線和沿海一帶及沿江內(nèi)陸地區(qū)都可能成為舟山港域的經(jīng)濟(jì)腹地，為其發(fā)展帶來新的機(jī)遇。此外，武漢港碼頭泊位等級(jí)低，煤炭、鐵礦石等貨種二三程聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)時(shí)間長，通過與舟山港域合力開發(fā)直達(dá)散貨船、打造長江中游貨物集散中心，可提升航運(yùn)效率，優(yōu)化武漢航運(yùn)物流體系。

1.3 有利于提升武漢港的競爭力，積極應(yīng)對(duì)重慶港的競爭

隨著一系列加快長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)政策的出臺(tái)，長江流域6省2市積極推進(jìn)沿江地區(qū)開發(fā)，武漢周邊港口的進(jìn)一步興建和擴(kuò)展給武漢港發(fā)展帶來巨大的競爭壓力。重慶港是長江上游最大的水陸交通樞紐，2015年全市港口貨物通過能力達(dá)到1.8億t，占長江上游港口總貨物通過能力的70%，已成為長江南京以上最大的內(nèi)河港口。優(yōu)越的交通條件、腹地資源及政府優(yōu)惠政策使重慶港逐漸成為長江上游地區(qū)最大的江海聯(lián)運(yùn)集裝箱集并港、大宗散貨中轉(zhuǎn)港、滾裝汽車運(yùn)輸港。武漢港與重慶港相比，在貨物通過能力、貨物吞吐量等方面存在較大優(yōu)勢(shì)。武漢港可以通過在市場、金融、技術(shù)等方面與舟山港域加強(qiáng)協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成競爭優(yōu)勢(shì)，來積極應(yīng)對(duì)重慶港的競爭壓力。

2 舟山港域與武漢港合作的基礎(chǔ)條件

2.1 有利因素

2.1.1 港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)

舟山港域位于長江經(jīng)濟(jì)帶與我國南北沿海運(yùn)輸大通道的“T”形交匯處，是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。舟山港域最突出的優(yōu)勢(shì)就是區(qū)位優(yōu)勢(shì)、深水岸線資源優(yōu)勢(shì)和巨大的腹地優(yōu)勢(shì)。舟山港域港區(qū)水深較深，具備建造巨型碼頭泊位的條件；其碼頭靠泊能力較高，最大靠泊能力達(dá)到40萬噸級(jí)，明顯高于其他區(qū)域港口碼頭，為超大型船舶靠泊提供基本條件。

武漢港地處長江干線中游，長江經(jīng)濟(jì)帶的中心位置，擁有獨(dú)特的航運(yùn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)及港口資源條件，以及廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這些條件使武漢港逐步發(fā)展成為長江流域的儲(chǔ)備、集散基地，物流中心和內(nèi)河航運(yùn)中心。武漢港獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的建港環(huán)境、發(fā)達(dá)的水運(yùn)體系，為連接長江兩岸、實(shí)現(xiàn)東中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。

2.1.2 武漢長江中游航運(yùn)中心的建設(shè)為港口合作提供保障

武漢長江中游航運(yùn)中心是中部地區(qū)主要的集裝箱運(yùn)輸、物流及貿(mào)易基地，是中部地區(qū)供應(yīng)鏈的重要樞紐。國務(wù)院《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》明確指出，要加快上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，推進(jìn)武漢長江中游航運(yùn)中心和重慶長江上游航運(yùn)中心建設(shè)。建設(shè)武漢長江中游航運(yùn)中心的主要內(nèi)容包括：提升長江干線通過能力，可常年通行萬噸級(jí)船舶；加快汽車、散貨、集裝箱等樞紐港的建設(shè)；推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)干線航道船型標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專業(yè)化；提升陽邏港的輻射能力，拉動(dòng)華中地區(qū)航運(yùn)及外貿(mào)經(jīng)濟(jì)；大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)建設(shè)。武漢長江中游航運(yùn)中心的建設(shè)為武漢與舟山兩市港口的合作提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

2.1.3 舟山港域大量的大宗散貨流向武漢港

武漢港是長江流域的物流中心，而舟山港域作為大宗散貨海進(jìn)江的中轉(zhuǎn)碼頭，每年都有大量的煤炭、鐵礦石、糧食等大宗散貨中轉(zhuǎn)運(yùn)往武漢港，使武漢擁有較大的航運(yùn)市場。武漢擁有武鋼、武漢石化等大型企業(yè)，這些企業(yè)需要大量的煤炭、鐵礦石等原材料，且各大鋼鐵企業(yè)的原材料需求在很大程度上都依賴于進(jìn)口。這些進(jìn)口原材料需要由海上運(yùn)輸?shù)竭_(dá)長江口，再通過舟山港域海轉(zhuǎn)江運(yùn)往武漢。武鋼集團(tuán)每年約需要鐵礦石萬t，這些原料80%以上都來自澳大利亞和巴西等國家，均通過水運(yùn)完成，且采用二三程聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)等方式組織運(yùn)輸，2016年通過舟山港域鼠浪湖島碼頭中轉(zhuǎn)流向武鋼集團(tuán)的礦石有10.63萬t。另外，武鋼集團(tuán)在舟山港域建有鐵礦石碼頭，可供～30萬噸級(jí)的船舶作業(yè)，并配備先進(jìn)的設(shè)備，在為武鋼集團(tuán)提供礦石中轉(zhuǎn)服務(wù)的同時(shí)搶占國內(nèi)港口物流市場，更大化地利用資源。

2.1.4 武漢港大量的貨物運(yùn)往舟山港域endprint

武漢港經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，大宗貨源品種繁多，貨源遍及整個(gè)長江水系，不僅承擔(dān)了集裝箱、商品汽車的運(yùn)輸，還承擔(dān)了煤炭、鐵礦石、石油、糧食等貨種的進(jìn)出口和中轉(zhuǎn)，鋼鐵企業(yè)大量的鋼材也經(jīng)長江運(yùn)往沿海各地。

武漢港作為我國集裝箱集疏運(yùn)基地，大量集裝箱需要在舟山港域進(jìn)行江海中轉(zhuǎn)。2015年武漢港完成集裝箱吞吐量106.2萬TEU，保持較快的增長速度。長江流域是汽車工業(yè)密集區(qū)，武漢港與重慶港、南京港共同承擔(dān)沿江汽車東西調(diào)運(yùn)的任務(wù)，2015年武漢港商品汽車吞吐量達(dá)到38萬輛。舟山港域在外貿(mào)整車進(jìn)口和國產(chǎn)汽車南北調(diào)運(yùn)的物流鏈中處于重要節(jié)點(diǎn)位置，大量商品汽車由武漢港運(yùn)往舟山港域進(jìn)行中轉(zhuǎn)。漢南滾裝碼頭二期項(xiàng)目及舟山興海商品車滾裝項(xiàng)目的實(shí)施，使武漢港與舟山港域商品汽車江海直達(dá)運(yùn)輸市場具有廣闊的發(fā)展前景。

2.2 不利因素

2.2.1 武漢港接卸能力、航道和錨地建設(shè)落后

當(dāng)前武漢港的碼頭結(jié)構(gòu)等級(jí)較低，港口升級(jí)較為困難，碼頭（陽邏二期集裝箱碼頭）最大靠泊能力僅為1萬噸級(jí)，港口泊位及裝卸設(shè)備不足，港口現(xiàn)有的靠泊能力難以適應(yīng)大型船舶靠泊的需要。長江航道豐水期和枯水期水深變化較大，給長江流域船舶設(shè)計(jì)和航行帶來不利影響。

2.2.2 舟山航運(yùn)金融服務(wù)體系不夠健全

港航企業(yè)的發(fā)展必須有足夠的資金作為保障和支撐。目前，我國港航金融正處于發(fā)展初期，舟山當(dāng)?shù)馗酆浇鹑诜?wù)體系還處在建立階段，基金、信托、擔(dān)保、融資租賃等業(yè)務(wù)發(fā)展才剛起步，港口金融機(jī)構(gòu)建設(shè)非常欠缺，金融配套支持存在諸多不足，港口物流配套服務(wù)與現(xiàn)實(shí)需求存在較大差距，舟山相關(guān)港航物流企業(yè)組織僅依靠自身財(cái)力難以快速發(fā)展。建立初期，舟山港航金融服務(wù)機(jī)構(gòu)能提供的服務(wù)項(xiàng)目十分有限，服務(wù)效率較低。

2.2.3 港口合作方式、合作主體認(rèn)識(shí)不一致

港口合作有資本合作、信息合作、經(jīng)營合作、人才技術(shù)合作等多種合作方式?，F(xiàn)階段我國港口尚未形成成熟的合作形式和機(jī)制，港口間合作存在合作水平低、合作形式單一、合作主體不明確等問題，合作雙方缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不利于構(gòu)建高效、一體化的合作模式。

3 實(shí)現(xiàn)舟山港域與武漢港合作的建議

3.1 打造江海聯(lián)運(yùn)直達(dá)散貨船

舟山港域可與武漢港聯(lián)合打造江海聯(lián)運(yùn)直達(dá)散貨船，定制船型可直接到達(dá)武漢港，形成穩(wěn)定的物流通道。打造直達(dá)散貨船不僅可以減少舟山港域與武漢港之間的運(yùn)輸環(huán)節(jié)、降低物流成本，還可為舟山港域與武漢港運(yùn)輸企業(yè)拓展市場，對(duì)提升長江黃金水道功能和完善綜合運(yùn)輸體系、促進(jìn)物流業(yè)降本增效、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易便利化具有重要作用。江海聯(lián)運(yùn)直達(dá)船隊(duì)打造方面，可與武漢市政府溝通，由政府出面協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)武鋼集團(tuán)參與江海直達(dá)船的打造，以確保貨源；或者鼓勵(lì)武漢當(dāng)?shù)氐膰Y企業(yè)參與江海直達(dá)船的打造，強(qiáng)化兩地的合作。另外，武漢港碼頭和航道條件限制性強(qiáng)，舟山港域至武漢港江海直達(dá)船的設(shè)計(jì)是難點(diǎn)，若依據(jù)6 m最低水深超前設(shè)計(jì)船舶，武漢港應(yīng)參與改造，以逐步解決碼頭的靠泊問題。

3.2 打造江海聯(lián)運(yùn)長江中游散貨集散中心，提升江海直達(dá)運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)性

舟山港域與武漢港的合作，其中回程散貨組織是關(guān)鍵，這直接關(guān)系到江海直達(dá)運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)性；因此，可以通過給中小航運(yùn)企業(yè)提供優(yōu)良的航運(yùn)金融服務(wù)和航運(yùn)優(yōu)惠政策，將武漢及其周邊地區(qū)需要送往長江下游的水運(yùn)需求集聚起來，在分撥中心平臺(tái)上進(jìn)行展示、交易，促進(jìn)船、貨在武漢港集聚，形成對(duì)向物流，由江海直達(dá)船承接這些業(yè)務(wù)，提高船舶返程利用率，從而增加航運(yùn)企業(yè)的效益。具體合作辦法：共同出資成立江海聯(lián)運(yùn)長江中游散貨集散中心，共享各類信息資源，共享利益。

3.3 舟山港域與武漢港共同開展航運(yùn)金融服務(wù)

目前，航運(yùn)企業(yè)對(duì)金融產(chǎn)品的需求很大，可以江海聯(lián)運(yùn)長江中游散貨集散中心的交易數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，開展航運(yùn)金融服務(wù)，舟山港域和武漢港可以共同投資專業(yè)的第三方金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展應(yīng)收賬款抵押或者倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)，為航運(yùn)企業(yè)搭建貸款或融資渠道。例如，可以采用運(yùn)費(fèi)由銀行先行撥付給航運(yùn)企業(yè)，幾個(gè)月后再由貨主企業(yè)直接結(jié)賬給銀行，合同期內(nèi)貸款利息由航運(yùn)企業(yè)支付，超出合同期由貨主企業(yè)支付等。合作雙方也可以共同出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，如共同提交稅務(wù)優(yōu)惠申請(qǐng)，開增值稅發(fā)票用于抵稅。

3.4 搭建集裝箱、滾裝運(yùn)輸合作開發(fā)模式

綜合小洋山北側(cè)陸域的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、功能定位、發(fā)展現(xiàn)狀，武漢港務(wù)集團(tuán)可與舟山港域就集裝箱運(yùn)輸加強(qiáng)協(xié)作，加強(qiáng)集裝箱通過能力和物流接納能力，完善集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)；根據(jù)興海商品車滾裝項(xiàng)目實(shí)施情況，武漢港口企業(yè)如武漢江盛汽車碼頭公司可與舟山港域就滾裝運(yùn)輸進(jìn)行合作。通過搭建武漢港與舟山港域集裝箱運(yùn)輸及滾裝運(yùn)輸合作開發(fā)模式，完善集裝箱、滾裝運(yùn)輸功能，促進(jìn)集裝箱物流全面暢通，完善江海直達(dá)滾裝運(yùn)輸物流體系。

3.5 共同培養(yǎng)航運(yùn)高端人才

當(dāng)前舟山港域和武漢港航運(yùn)企業(yè)的高層次、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)重視航運(yùn)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，建立健全有利于人才集聚的機(jī)制，出臺(tái)人才引進(jìn)激勵(lì)政策，包括對(duì)企業(yè)引進(jìn)緊缺高級(jí)航運(yùn)人才給予補(bǔ)助，吸引國際化高端航運(yùn)人才；建立政府、企業(yè)、院校協(xié)作的航運(yùn)人才培養(yǎng)機(jī)制，通過舉辦港口人才交流會(huì)、建立聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)和專家工作組等方式加強(qiáng)兩市高級(jí)人才及技術(shù)交流。

4 結(jié) 語

舟山港域和武漢港的發(fā)展與先進(jìn)港口的發(fā)展存在一定的差距，武漢港稀缺的岸線資源及周邊港口的競爭壓力、舟山港域稀缺的經(jīng)濟(jì)腹地等因素都在制約著兩市港口的發(fā)展。在江海聯(lián)運(yùn)的背景下，舟山港域與武漢港可以在金融、貨源、船舶、人才吸引等方面展開深層次的合作，共同營造一個(gè)良好的政策、市場、技術(shù)、人才環(huán)境，充分發(fā)揮港口企業(yè)的合作自主性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，對(duì)未來國內(nèi)港口建立合理的港口協(xié)作具有一定的借鑒意義。endprint