研究生三級(jí)管理模式的現(xiàn)狀和問題及優(yōu)化措施

盛艷萍++齊憲磊++王斐++康躍++王亞南

摘 要：隨著我國(guó)研究生教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，研究生教育模式也在不斷轉(zhuǎn)變，“學(xué)?！獙W(xué)院—學(xué)科”三級(jí)管理模式正逐步興起并發(fā)揮良好作用。本文以山東農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，闡述了研究生三級(jí)管理模式的現(xiàn)狀、問題與優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：研究生教育 三級(jí)管理模式 現(xiàn)狀 問題 優(yōu)化措施

中圖分類號(hào)：G23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）08（c）-0243-04

Abstract： With the expansion of graduate education in China， the graduate education model is constantly changing， and the three level management model of“school-college -subject”for graduate students is rising gradually and playing a good role. Taking Shandong Agricultural University as an example， this paper expounds the present situation， problems and optimization measures of the three level management mode for graduate students.

Key Words： Postgraduate education； Three level management model； Status quo； Problems； Optimization measures

近10年來，我國(guó)研究生教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，研究生的培養(yǎng)模式也呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。對(duì)此，研究生教育管理模式也在發(fā)生相應(yīng)的變化，由最初的高度集中的一級(jí)管理模式到二級(jí)、三級(jí)分級(jí)管理模式，其中三級(jí)管理模式逐漸顯示出其適應(yīng)性，正逐步為各高校所采用。研究生三級(jí)教育管理模式，實(shí)質(zhì)是校級(jí)研究生管理機(jī)構(gòu)把大量的權(quán)、責(zé)下放到學(xué)院（系）和學(xué)科兩級(jí)，通過下放管理權(quán)力和相應(yīng)職責(zé)，調(diào)整管理權(quán)限， 規(guī)范管理職能，充分調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院（系）和三級(jí)學(xué)科的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，對(duì)研究生的教育教學(xué)資源進(jìn)行合理配置和充分利用。本文以山東農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院為例，試述研究生三級(jí)教育模式的現(xiàn)狀、問題及優(yōu)化措施。

1 研究生三級(jí)管理模式現(xiàn)狀

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院的研究生管理，目前實(shí)行的是學(xué)校（研究生處）-學(xué)院-學(xué)科三級(jí)管理模式。研究生處代表學(xué)校，是第一級(jí)管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是根據(jù)上級(jí)和學(xué)校的宏觀決策制定與研究生相關(guān)的規(guī)章制度和管理?xiàng)l例，對(duì)研究生招生就業(yè)、培養(yǎng)學(xué)位、日?；顒?dòng)與管理以及學(xué)科建設(shè)等進(jìn)行宏觀規(guī)劃與指導(dǎo)，同時(shí)與研究生培養(yǎng)相關(guān)的其他校級(jí)職能部門進(jìn)行橫向聯(lián)系，保持宏觀調(diào)控。

二級(jí)學(xué)院的主要職責(zé)，是在研究生處的宏觀指導(dǎo)下，根據(jù)學(xué)院的學(xué)科發(fā)展特點(diǎn)制訂院級(jí)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)研究生的思政教育、培養(yǎng)、教學(xué)、科研、答辯、就業(yè)以及日常生活等方面進(jìn)行管理與分工，并作為研究生處與學(xué)科間的橋梁，進(jìn)行研究生有關(guān)工作的傳達(dá)與反饋，協(xié)調(diào)好學(xué)院不同學(xué)科間的聯(lián)系與發(fā)展。

學(xué)科，作為管理模式的第三級(jí)單位，按照校、院二級(jí)管理層的要求，直接面對(duì)每一位導(dǎo)師和研究生進(jìn)行各項(xiàng)工作。每個(gè)學(xué)科可以結(jié)合自身特色和優(yōu)勢(shì)，在符合上級(jí)要求和規(guī)定的前提下，有針對(duì)性地組織學(xué)生的教學(xué)、科研活動(dòng)，從而建立符合學(xué)科規(guī)律和特色的教學(xué)和科研管理模式，培養(yǎng)出具有專業(yè)特點(diǎn)的研究生，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)高層次人才的需要。三級(jí)管理模式結(jié)構(gòu)設(shè)置見圖1。

下面從研究生教育管理的6個(gè)方面對(duì)我?，F(xiàn)行的三級(jí)管理模式進(jìn)行說明。

1.1 招生工作

招生宣傳，對(duì)外以研究生處為主體進(jìn)行；對(duì)內(nèi)以學(xué)院和學(xué)科點(diǎn)為單位進(jìn)行，由學(xué)院組織各學(xué)科點(diǎn)對(duì)畢業(yè)年級(jí)本科生進(jìn)行招生報(bào)名動(dòng)員。招生計(jì)劃由研究生處根據(jù)省招考院下達(dá)的總體名額，平衡分配到每個(gè)學(xué)院；學(xué)院再根據(jù)學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀和一志愿上線情況將名額劃分到學(xué)科點(diǎn)；學(xué)科點(diǎn)本著師生雙向選擇的原則調(diào)配名額具體分配。研究生復(fù)試主要以學(xué)院和學(xué)科點(diǎn)為單位組織進(jìn)行，研究生處下達(dá)復(fù)試分?jǐn)?shù)線，學(xué)院進(jìn)行復(fù)試資格審核和筆試科目復(fù)試，學(xué)科點(diǎn)組織導(dǎo)師組進(jìn)行面試及擬錄取名單確定。優(yōu)秀本科生免試攻讀碩士研究生（簡(jiǎn)稱推免生）工作，首先由學(xué)校成立推免生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下達(dá)推免工作辦法和進(jìn)程；二級(jí)學(xué)院也要成立由院領(lǐng)導(dǎo)、分管院長(zhǎng)、學(xué)科主任組成的推免生工作小組，根據(jù)學(xué)科點(diǎn)本科生具體情況細(xì)化推薦辦法、名額和工作進(jìn)程；學(xué)科點(diǎn)組織推免生復(fù)試、錄取具體工作，確定名單。

1.2 培養(yǎng)工作

研究生培養(yǎng)方案的制定和修訂，都由研究生處根據(jù)國(guó)家相關(guān)條例統(tǒng)一組織進(jìn)行，方案的具體內(nèi)容由學(xué)科點(diǎn)和學(xué)院落實(shí)，最后由研究生處審核通過。我校實(shí)行的是導(dǎo)師負(fù)責(zé)制的研究生管理規(guī)定，所以研究生的課程培養(yǎng)和科研能力培養(yǎng)主要是在導(dǎo)師指導(dǎo)下完成，學(xué)科點(diǎn)、學(xué)院審核。研究生的開題、中期考核、論文答辯、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選等環(huán)節(jié)，在符合研究生處總體原則的基礎(chǔ)上，由學(xué)院把關(guān)調(diào)度、制定辦法和分配名額，學(xué)科點(diǎn)具體負(fù)責(zé)執(zhí)行，這樣有利于學(xué)科點(diǎn)針對(duì)具體問題具體解決。符合畢業(yè)條件并已通過答辯并取得相應(yīng)科研成果的研究生，可以申請(qǐng)學(xué)位，經(jīng)院學(xué)位評(píng)定分委員會(huì)審核通過，提交校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)批準(zhǔn)，可授予其學(xué)位。

參加學(xué)術(shù)交流是研究生培養(yǎng)過程中的重要環(huán)節(jié)，是提高研究生科研視野和能力的重要途徑。研究生處和學(xué)院定期組織研究生參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，以邀請(qǐng)專家來校講座或組織研究生外出參會(huì)兩種方式進(jìn)行，也有導(dǎo)師個(gè)人因課題需要組織研究生外出參加學(xué)術(shù)會(huì)議。

1.3 學(xué)科建設(shè)工作

學(xué)科建設(shè)是高等教育中一項(xiàng)復(fù)雜的基礎(chǔ)工程，它的內(nèi)涵豐富，在這里將它與研究生招生和培養(yǎng)并列，主要是指學(xué)科規(guī)劃、評(píng)估，學(xué)位點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整與評(píng)估等方面的工作。endprint

2015年，我校進(jìn)行學(xué)科建設(shè)大討論，主要以學(xué)科為單位進(jìn)行本學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀、定位、特色、不足以及今后發(fā)展方向等方面進(jìn)行了全面剖析，進(jìn)一步明確了學(xué)科管理層面的工作任務(wù)與方向。今年按照研究生處工作安排，我院有2個(gè)農(nóng)學(xué)類學(xué)科參加全國(guó)第四輪學(xué)科評(píng)估、1個(gè)學(xué)位點(diǎn)參加學(xué)位點(diǎn)合格評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容涉及人才培養(yǎng)、教學(xué)、科研、獎(jiǎng)項(xiàng)、社會(huì)實(shí)踐等各個(gè)方面的內(nèi)容，工作細(xì)致繁瑣且要求嚴(yán)謹(jǐn)。學(xué)院負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整合各方面資源，以學(xué)科點(diǎn)的學(xué)科主任為主組織撰寫材料，年青教師參與數(shù)據(jù)整理。各級(jí)層面各負(fù)其責(zé)，共同努力，促進(jìn)評(píng)估工作順利推進(jìn)。

1.4 思想政治工作

我校的研究生思政工作，主要是通過分管書記、研究生秘書與研究生導(dǎo)師齊抓共管，研究生處和學(xué)院的黨、團(tuán)組織共同參與的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校將研究生思想政治工作情況納入相關(guān)人員的考核體系中，考核結(jié)果與職稱聘任、獎(jiǎng)懲等掛鉤。研究生的黨員發(fā)展工作，主要以學(xué)院黨、團(tuán)組織為主進(jìn)行，包括開設(shè)黨課、時(shí)政教育、發(fā)展入黨積極分子、吸收預(yù)備黨員及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等工作。研究生黨員根據(jù)學(xué)科分設(shè)黨支部，部分黨的教育活動(dòng)以支部為單位進(jìn)行，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的自我教育、自我管理、自我服務(wù)三自作用。同時(shí)，學(xué)科負(fù)責(zé)人配合進(jìn)行研究生導(dǎo)師的監(jiān)督與管理工作，通過學(xué)?！?學(xué)院—學(xué)科三級(jí)機(jī)構(gòu)共同做好研究生的思想政治工作。

1.5 導(dǎo)師遴選

要保障研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，加強(qiáng)研究生導(dǎo)師隊(duì)伍的建設(shè)是關(guān)鍵。導(dǎo)師遴選是導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的第一步。我校每年進(jìn)行一次導(dǎo)師招生資格審核及新導(dǎo)師遴選工作。凡我校碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科專業(yè)的教授、副教授，均可申請(qǐng)招收培養(yǎng)碩士研究生；凡我校博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科專業(yè)的教授，均可申請(qǐng)招收培養(yǎng)博士研究生。個(gè)人申請(qǐng)、學(xué)院審核、學(xué)校根據(jù)其科研成果和每年的科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)等有關(guān)情況審核確定本年度招生資格。

我校導(dǎo)師的招生資格不是一成不變的，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整過程。對(duì)于有的導(dǎo)師在某一階段實(shí)踐成果比較突出、理論研究不足的，只批準(zhǔn)其專業(yè)學(xué)位導(dǎo)師資格，理論成果加強(qiáng)后可放開學(xué)術(shù)碩士導(dǎo)師資格；對(duì)于國(guó)家和省里進(jìn)行的學(xué)位論文質(zhì)量抽檢不合格的導(dǎo)師，則采取暫停招收研究生一年，直至取消研究生導(dǎo)師資格。

1.6 日常管理

研究生的日常管理工作比較瑣碎，包括研究生文體活動(dòng)、外出請(qǐng)銷假、研究生作息、宿舍和實(shí)驗(yàn)室安全衛(wèi)生、獎(jiǎng)懲、遵守校紀(jì)校規(guī)、學(xué)籍檔案管理等等。我校研究生的日常管理主要集中在校、院兩級(jí)，學(xué)科輔助管理。研究生處以校研究生會(huì)為載體，定期組織系列研究生文體活動(dòng)和比賽，豐富研究生的課余生活。學(xué)院層面的日常管理主要以研究生秘書和院研究生會(huì)為主體進(jìn)行，為了加強(qiáng)研究生管理，學(xué)院制定研究生相關(guān)管理規(guī)定，監(jiān)督檢查研究生遵守校紀(jì)校規(guī)情況；嚴(yán)格外出請(qǐng)銷假制度，研究生外出請(qǐng)假須導(dǎo)師簽字同意，學(xué)院方予以批準(zhǔn)；院研究生會(huì)定期進(jìn)行宿舍和實(shí)驗(yàn)室的安全衛(wèi)生檢查，組織進(jìn)行學(xué)院研究生的各項(xiàng)文體活動(dòng)，做好學(xué)院與研究生間的橋梁紐帶作用，及時(shí)傳達(dá)和反饋信息。研究生的學(xué)籍管理，包括每學(xué)期注冊(cè)、日常學(xué)籍管理、休學(xué)、復(fù)學(xué)、提前畢業(yè)、延期畢業(yè)等，主要是二級(jí)學(xué)院進(jìn)行具體管理，并將相關(guān)結(jié)果上報(bào)至研究生處備案。研究生檔案管理是研究生管理工作中的重要事項(xiàng)，包括學(xué)業(yè)檔案和學(xué)位檔案管理。學(xué)業(yè)檔案是學(xué)生自上學(xué)以來各個(gè)階段表現(xiàn)、學(xué)籍、獎(jiǎng)懲、參加黨派、取得學(xué)歷等的證明材料，是畢業(yè)后隨本人到工作單位的人事檔案；學(xué)位檔案是學(xué)生取得研究生學(xué)位和學(xué)歷的相關(guān)證明材料，包括報(bào)考、學(xué)位申請(qǐng)與審批、答辯、學(xué)位論文等材料，學(xué)生畢業(yè)后保存在學(xué)校檔案館備查。我校研究生檔案管理工作主要集中在學(xué)院（研究生秘書）完成，包括檔案材料歸檔、寄送、學(xué)位檔案整理等。

2 研究生三級(jí)管理模式存在的問題

我校每個(gè)學(xué)院無論研究生人數(shù)多少，僅設(shè)一名專職研究生秘書崗，兼研究生輔導(dǎo)員和教學(xué)秘書兩個(gè)崗位的工作，工作量比較大。研究生教育三級(jí)管理模式加強(qiáng)了學(xué)科層面的管理，將繁瑣的研究生管理工作從校、院二級(jí)分散到學(xué)科，一方面減輕了學(xué)院層面的工作壓力，另一方面使學(xué)科能夠更好地結(jié)合自身特色組織教學(xué)與科研管理，適合多類型研究生的培養(yǎng)模式，利于提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。但是由于研究生三級(jí)管理模式新興時(shí)間不長(zhǎng)，管理體制還不成熟，存在諸多問題。

2.1 制度不健全，各級(jí)職責(zé)定位不明確

我校的研究生教育管理雖然在實(shí)際工作中執(zhí)行的是學(xué)?！獙W(xué)院—學(xué)科三級(jí)管理模式，但是缺乏相關(guān)的制度和工作指導(dǎo)意見，僅出臺(tái)《學(xué)科負(fù)責(zé)人制度實(shí)施辦法》，用以加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，規(guī)范學(xué)科管理，但是并未對(duì)各級(jí)管理職責(zé)做出明確要求，各級(jí)管理層多憑借管理傳統(tǒng)、管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況自覺規(guī)范各自的職責(zé)，導(dǎo)致有時(shí)工作出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象，影響整個(gè)研究生工作進(jìn)程和效果。

2.2 缺少有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施

研究生管理工作中，缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，特別是學(xué)科層面的管理，學(xué)科主任和學(xué)科秘書的工作多是義務(wù)性工作，崗位津貼沒有體現(xiàn)，只有極少的學(xué)院補(bǔ)貼，工作干多干少、干好干差一個(gè)樣。這必然導(dǎo)致工作積極性不高，工作質(zhì)量欠佳。

2.3 各級(jí)缺乏監(jiān)管力度

由于制度缺乏，職責(zé)不明確，導(dǎo)致工作中各級(jí)監(jiān)管力度不夠，體現(xiàn)在開題報(bào)告、學(xué)位論文、學(xué)位審批登記表等存檔材料的規(guī)范性，研究生在規(guī)章制度的遵守程度上，實(shí)驗(yàn)室的安全衛(wèi)生監(jiān)管上，都存在監(jiān)管力度不同程度缺乏，導(dǎo)師要求嚴(yán)格程度不一等現(xiàn)象。

3 研究生三級(jí)管理模式的優(yōu)化措施

3.1 建立健全制度，準(zhǔn)確定位各級(jí)職責(zé)

建立健全研究生三級(jí)管理模式的相關(guān)制度，對(duì)學(xué)校、學(xué)院、學(xué)科各級(jí)職責(zé)準(zhǔn)確定位，細(xì)化分工，是完善學(xué)校—學(xué)院—學(xué)科三級(jí)管理體制的首要任務(wù)。職責(zé)定位原則應(yīng)該是分清層次、職能轉(zhuǎn)變、政事分開、規(guī)范管理、提高效率。研究生處代表學(xué)校行使學(xué)校層級(jí)職責(zé)，建立健全研究生三級(jí)管理模式的相關(guān)制度，應(yīng)屬于研究生處的職責(zé)。只有建立健全相關(guān)制度，準(zhǔn)確定位各級(jí)職責(zé)，才能理順上下層管理關(guān)系，做到分工明確，各司其職，研究生的培養(yǎng)質(zhì)量和管理效率才能進(jìn)一步提高。endprint

3.2 加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)家對(duì)高校提出了要全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，因此向高校教師及管理人員提出了更高的要求。雖然大多數(shù)高校的研究生管理人員都具有高學(xué)歷，但是真正屬于行政管理或高教管理科班出身的卻很少，管理業(yè)務(wù)的知識(shí)和技巧缺乏，管理工作缺乏應(yīng)有的理論指導(dǎo)。因此應(yīng)該加強(qiáng)研究生專職管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)?？蓪?duì)在崗人員分期分批派出培訓(xùn)，或者聘請(qǐng)專業(yè)人員來校培訓(xùn)，甚至可聘請(qǐng)外籍高校管理人員傳授高校研究生管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)外?；蛲鈬?guó)先進(jìn)的高校管理理念和管理體制，培養(yǎng)和造就一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、務(wù)實(shí)、高效的研究生管理隊(duì)伍。

3.3 建立科學(xué)合理的考核激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制通過表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持和強(qiáng)化個(gè)人或組織的行為向期望的方向發(fā)展，以達(dá)到調(diào)動(dòng)積極性的目的。針對(duì)研究生三級(jí)管理模式，應(yīng)分級(jí)建立不同的考核激勵(lì)機(jī)制，建立選拔管理人才的競(jìng)爭(zhēng)制度，減少推諉、懈怠的工作缺陷，最大限度發(fā)揮各級(jí)管理人員的積極性和創(chuàng)造性，形成不斷進(jìn)取、爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作局面。

3.4 建立健全監(jiān)督評(píng)估體系

監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制主要適用于對(duì)學(xué)院（系）、學(xué)科層級(jí)的管理，當(dāng)然，研究生處也應(yīng)該自覺接受院級(jí)監(jiān)督，積極采納基層反饋的意見與建議。建立監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，利于研究生處及時(shí)掌握學(xué)院、學(xué)科層級(jí)的研究生培養(yǎng)和管理工作狀態(tài)，利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，以及督促下級(jí)單位按章辦事、忠于職責(zé)、提高效率。同時(shí)也利于學(xué)校全面掌握研究生教育管理狀況，為學(xué)校宏觀規(guī)劃、決策、資源配置提供依據(jù)。

總之，研究生教育三級(jí)管理模式是適應(yīng)目前我校研究生教育管理的優(yōu)選模式，并且在發(fā)揮其良好的效能。但是制度還不夠完善，關(guān)系須進(jìn)一步理順。我們期待隨著我校研究生教育三級(jí)管理模式的科學(xué)推進(jìn)，我校研究生培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高，研究生教育事業(yè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

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