輸變電工程造價(jià)的控制與管理研究

蔣永紅

摘 要：輸變電工程造價(jià)管理模式對(duì)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管控，改善投資效果影響重大。輸變電工程的建設(shè)是電網(wǎng)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)其進(jìn)行造價(jià)分析和成本管理，能夠節(jié)約資源和人力，促進(jìn)輸變電工程的大力發(fā)展，也有利于電網(wǎng)的穩(wěn)定。主要對(duì)造價(jià)和成本管理以及其影響因素進(jìn)行分析，從而提出輸變電工程造價(jià)和成本管理中存在的問(wèn)題，以提出合理的解決策略。

關(guān)鍵詞：輸變電工程；造價(jià)管理；成本管理

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）19-0132-01

1 前言

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的輸變電工程造價(jià)管理一直沿用原蘇聯(lián)的管理模式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電網(wǎng)工程的建設(shè)環(huán)境日趨復(fù)雜，輸變電工程的建設(shè)周期、設(shè)計(jì)難度、技術(shù)工藝復(fù)雜程度不斷增加，新工藝、新材料、新技術(shù)的推陳出新，都對(duì)輸變電工程造價(jià)管理提出了更高的要求。原有的輸變電工程造價(jià)管理模式已不能完全適應(yīng)市場(chǎng)的變化，迫切需要建立既符合我國(guó)國(guó)情又與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌的輸變電工程造價(jià)管理體系。

2 造價(jià)和成本管理及其影響因素

2.1 輸變電工程的成本管理

輸變電工程的成本管理能夠優(yōu)化企業(yè)的資金流動(dòng)，降低資金投入的風(fēng)險(xiǎn)。輸變電工程項(xiàng)目部門在加強(qiáng)成本管理時(shí)，需要做好規(guī)劃和預(yù)算，科學(xué)的管理資金成本。成本管理是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，它需要專業(yè)人員通過(guò)規(guī)劃對(duì)資金進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)、預(yù)算，以經(jīng)濟(jì)效益為依據(jù)，從而保證輸變電工程的造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)[1]。

2.2 輸變電工程造價(jià)及成本管理的影響因素

輸變電工程造價(jià)的波動(dòng)受到多種因素的影響，只有充分了解其影響因素，才能從根本上加強(qiáng)造價(jià)和成本管理，以促進(jìn)建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。對(duì)于輸變電工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，需要各種設(shè)施設(shè)備。在市場(chǎng)中，輸變電工程的設(shè)施設(shè)備的價(jià)格波動(dòng)幅度較大，是影響輸變電工程建設(shè)成本的直接原因。電力工程設(shè)備的價(jià)格上漲與設(shè)備材料價(jià)格的上升具有密切的關(guān)系。此外，由于電力工程建設(shè)設(shè)施設(shè)備的特殊性，市場(chǎng)上的供應(yīng)商較少，因此，電力工程建設(shè)的設(shè)備價(jià)格普遍較高，也大大增加了輸變電工程建設(shè)的成本。

3 輸變電工程的造價(jià)及成本管理的方法和策略

3.1 決策階段

決策階段要完善項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。通過(guò)有效的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，獲得項(xiàng)目收益預(yù)期。在假設(shè)經(jīng)濟(jì)條件或環(huán)境下，對(duì)項(xiàng)目能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行合理評(píng)估，并與整體投入進(jìn)行量化比較，以此來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目所涉及的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素，設(shè)定出針對(duì)性控制措施，以此來(lái)降低投資風(fēng)險(xiǎn)，盡可避免盲目投資。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)期間，不僅要考慮項(xiàng)目實(shí)際用電需求、建設(shè)規(guī)模及相關(guān)技術(shù)等，而且要構(gòu)建出科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)模式。通過(guò)篩選相關(guān)評(píng)估參數(shù)、估算指標(biāo)等，并以經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為導(dǎo)向，獲得預(yù)期效益，從而為工程造價(jià)管理奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然，輸變電工程項(xiàng)目是一個(gè)長(zhǎng)期性的項(xiàng)目，具有典型的動(dòng)態(tài)特征。因此，在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程中，還要結(jié)合環(huán)境動(dòng)態(tài)及項(xiàng)目實(shí)際情況，做出相應(yīng)的調(diào)整，以保證經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性與客觀性[2]。

3.2 設(shè)計(jì)階段

首先，由專業(yè)的造價(jià)人員根據(jù)輸變電項(xiàng)目類型、范圍及施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等，對(duì)整體造價(jià)策略進(jìn)行評(píng)估、分析，以獲得造價(jià)控制點(diǎn)。其次，在進(jìn)行技術(shù)路線篩選時(shí)，要結(jié)合不同的方案，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行初步估算，并將估算結(jié)果進(jìn)行比較，由建設(shè)單位作出評(píng)估，以便在關(guān)鍵設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上能夠兼顧成本因素。同時(shí)，在合同當(dāng)中要對(duì)施工內(nèi)容及價(jià)格進(jìn)行明確約定，以避免同工不同價(jià)的情況。結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度要求，對(duì)項(xiàng)目詳細(xì)計(jì)劃表進(jìn)行編排，并制定出合理的資金平衡表及風(fēng)險(xiǎn)控制表等文件。另外，設(shè)計(jì)階段要對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行核查，并劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)因素提早做出預(yù)案，預(yù)防項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)成本失控。

3.3 施工階段

首先，建立一個(gè)健全的項(xiàng)目管理控制系統(tǒng)。以項(xiàng)目經(jīng)理為中心來(lái)控制整個(gè)系統(tǒng)，這就需要項(xiàng)目經(jīng)理結(jié)合施工合同、圖紙和預(yù)算安排相關(guān)工作。同時(shí)，結(jié)合項(xiàng)目環(huán)境，技術(shù)特點(diǎn)和市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)等信息工程造價(jià)預(yù)算。第二，全面實(shí)施成本管理責(zé)任體系。使用成本責(zé)任成本管理責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)經(jīng)理，督促其參與的責(zé)任管理過(guò)程。與此同時(shí)，公共關(guān)系部門制定激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“退休”，構(gòu)建一個(gè)動(dòng)態(tài)成本管理的控制系統(tǒng)[3]。此外，在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，任命監(jiān)督成本管理保證相關(guān)操作嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行，并作出相應(yīng)的報(bào)告。

3.4 竣工階段

一方面，要對(duì)工程量進(jìn)行嚴(yán)密審核。以施工圖紙為導(dǎo)向，對(duì)各類票據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核驗(yàn)，保證項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用都是客觀存在且合理的。另一方面，要加強(qiáng)定額套用管理。輸變電工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的高套定額現(xiàn)象具有多次性計(jì)價(jià)的特征。在解決該問(wèn)題時(shí)，可結(jié)合高套定額的不同特性，采取分類審核制度。在工程決算期間，要加大分類審核力度，保證審核人員能夠?qū)?xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確把握，從而消除高套定額漏洞。同時(shí)，要嚴(yán)格按照清單計(jì)價(jià)規(guī)范，實(shí)施工程結(jié)算，對(duì)于工程設(shè)計(jì)變更所增加的工程內(nèi)容，要以定額計(jì)價(jià)方法計(jì)算工程變更費(fèi)用。

4 結(jié)語(yǔ)

電力企業(yè)輸變電工程造價(jià)管理是一個(gè)系統(tǒng)性的過(guò)程，其涉及因素較多，整個(gè)流程較為復(fù)雜。要做好造價(jià)管理，必須將相關(guān)工作落于實(shí)處，通過(guò)把握細(xì)節(jié)和動(dòng)態(tài)變化來(lái)提升造價(jià)準(zhǔn)確度。同時(shí)要加大制度執(zhí)行力，要求相關(guān)工作必須規(guī)范實(shí)施，讓造價(jià)管理質(zhì)量得到保證。

參考文獻(xiàn)

[1]侯捷旭.運(yùn)城供電公司輸變電工程造價(jià)管理研究[D].華北電力大學(xué)，2015.

[2]孟凡斌.輸變電線路工程全生命周期造價(jià)管理研究[D].華北電力大學(xué)，2013.

[3]翟慧娟.輸變電工程建設(shè)造價(jià)管理后評(píng)價(jià)及其實(shí)證研究[D].華北電力大學(xué)，2013.endprint