供電公司監(jiān)察審計(jì)研究

唐慧

【摘 要】開展電力公司的監(jiān)察審計(jì)工作是強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，也是防范電力公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的有效舉措?；谝陨险J(rèn)識(shí)，本文通過對(duì)電力公司監(jiān)察審計(jì)存在的問題進(jìn)行分析，重點(diǎn)在提高法制觀念、深化制度建設(shè)、拓寬監(jiān)察審計(jì)領(lǐng)域等方面對(duì)加強(qiáng)監(jiān)察審計(jì)的措施進(jìn)行探討，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】電力公司；監(jiān)察審計(jì)；制度建設(shè)

一、引言

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的電力企業(yè)面臨激烈競爭和多種沖擊，為提高企業(yè)市場競爭力，規(guī)避在市場經(jīng)濟(jì)下面臨的風(fēng)險(xiǎn)，必須充分發(fā)揮企業(yè)的監(jiān)察審計(jì)效能。企業(yè)監(jiān)察審計(jì)工作的加強(qiáng)，是保證企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)在依照法律法規(guī)的基礎(chǔ)上高效運(yùn)作，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展的重要保障。

二、電力公司監(jiān)察審計(jì)方面存在的問題

1.企業(yè)對(duì)效能監(jiān)察與審計(jì)認(rèn)識(shí)不足

企業(yè)的目標(biāo)，是提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)利益最大化。有些企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為監(jiān)察審計(jì)工作限制企業(yè)的經(jīng)營管理，束縛企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的開展，讓生產(chǎn)效率變得遲緩。因此，很多企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察審計(jì)的工作方式是被動(dòng)型，即根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行被動(dòng)審計(jì)，而沒有主觀的能力對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把控與監(jiān)督。而且一部分審計(jì)工作的進(jìn)行并沒有很大的力度和深度，且按照規(guī)定，應(yīng)當(dāng)半年為周期必須進(jìn)行的相關(guān)會(huì)議，企業(yè)并沒有按照規(guī)定的頻率召開。

2.企業(yè)監(jiān)察審計(jì)體制不完善

企業(yè)和監(jiān)察審計(jì)管理與運(yùn)行體制不完善，監(jiān)管不到位，也是電力企業(yè)存在的重要問題。發(fā)電企業(yè)的效能監(jiān)察涉及安全、管理、生產(chǎn)、供熱、執(zhí)行力建設(shè)、企業(yè)決策等諸多方面，監(jiān)察審計(jì)體制的完善是有效實(shí)施監(jiān)察審計(jì)工作的前提與保障。一些企業(yè)雖建立了效能監(jiān)察、審計(jì)機(jī)構(gòu)，甚至制訂了實(shí)施方案，但在具體的運(yùn)作上只重視表面功夫，無法對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策進(jìn)行有效的監(jiān)督。

3.企業(yè)審計(jì)涉及領(lǐng)域窄控制薄弱

審計(jì)工作主要分為內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)，外部審計(jì)主要是國家社會(huì)審計(jì)，本文主要討論企業(yè)內(nèi)部審計(jì)。西方大公司對(duì)內(nèi)部審計(jì)定義廣泛：包括企業(yè)全球發(fā)展戰(zhàn)略審計(jì)和經(jīng)營決策審計(jì)、產(chǎn)品推銷與廣告投放策略、研究開發(fā)審計(jì)等。但我國很多供電公司把內(nèi)部審計(jì)視為國家審計(jì)職能的延伸，因此其工作往往只有查錯(cuò)防弊。雖然新的審計(jì)工作規(guī)定對(duì)于審計(jì)工作的開展領(lǐng)域添加了服務(wù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，但在實(shí)際的實(shí)行過程中，管理導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)工作還沒有被提上日程。

三、電力公司加強(qiáng)監(jiān)察審計(jì)的措施

1.加強(qiáng)法制教育提高法制觀念

員工自身的法制觀念對(duì)企業(yè)安全運(yùn)營影響重大。因此，在監(jiān)察審計(jì)的過程中，要以積極、健康的企業(yè)文化作為基礎(chǔ)，提高員工凝聚力，采用多種辦法努力創(chuàng)造敬業(yè)、廉潔的工作氛圍，提高員工的法制觀念：（1）深化對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，投標(biāo)法、合同法等法律法規(guī)是企業(yè)進(jìn)行監(jiān)察審計(jì)的保障，因此監(jiān)察人員要努力學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度，提升業(yè)務(wù)能力，更好的為企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)提供監(jiān)督服務(wù)。（2）大力宣傳工作業(yè)務(wù)，由于一些企業(yè)在監(jiān)察審計(jì)過程中缺乏服務(wù)意識(shí)，使得監(jiān)察審計(jì)工作收效甚微。因此，企業(yè)應(yīng)積極宣傳監(jiān)察審計(jì)工作的內(nèi)容、工作方式，提高員工和管理層對(duì)監(jiān)察審計(jì)工作的了解，以便對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行配合。監(jiān)察審計(jì)需在企業(yè)各部門的配合下讓監(jiān)管工作得到充分發(fā)揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營和管理中出現(xiàn)的問題，并制定科學(xué)合理的措施進(jìn)行解決，進(jìn)而有效發(fā)揮監(jiān)察審計(jì)工作的作用。

2.深化監(jiān)察審計(jì)制度建設(shè)預(yù)防管理風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)管理制度是企業(yè)一切經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)生產(chǎn)與管理進(jìn)行時(shí)的準(zhǔn)則。因此，為充分發(fā)揮監(jiān)察審計(jì)的職能，必須將管理制度的深化放在重要位置，并建立系統(tǒng)、全面的電力企業(yè)制度框架，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防作用。如S電力公司為促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制與監(jiān)督檢查體系的優(yōu)化，在3方面對(duì)公司內(nèi)部檢查審計(jì)制度進(jìn)行了深化：（1）在內(nèi)部監(jiān)察過程中，監(jiān)督檢查組需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度，向被檢查的主體詢問業(yè)務(wù)往來情況。監(jiān)察與審計(jì)情況，必須全程進(jìn)行書面記載，監(jiān)察結(jié)束以后，被監(jiān)督檢查主體若無異議，必須加蓋單位公章并簽字。（2）檢查小組如遇到難以解決的問題，需要及時(shí)向上級(jí)進(jìn)行書面匯報(bào)，并在檢查結(jié)束之前對(duì)檢查出的問題與被監(jiān)督的主體達(dá)成一致。書面匯報(bào)必須包括5項(xiàng)內(nèi)容：被監(jiān)督審計(jì)主體的基礎(chǔ)情況、主體經(jīng)營管理情況、經(jīng)營管理問題，問題的解決方案及其他事宜。報(bào)告提交5日之內(nèi)，要組織人手進(jìn)行復(fù)查與評(píng)估工作（3）檢查組也當(dāng)根據(jù)公司的實(shí)際情況與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)營管理、生產(chǎn)等方面的缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范；要對(duì)監(jiān)督檢查工作的開展進(jìn)行管理；對(duì)內(nèi)部控制缺陷整改情況進(jìn)行督促。用以上方法，S企業(yè)加強(qiáng)了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控，降低了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

3.拓寬審計(jì)工作領(lǐng)域增強(qiáng)監(jiān)察審計(jì)效力

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)審計(jì)工作應(yīng)以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為核心，將監(jiān)督工作融入企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理為實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)經(jīng)營與生產(chǎn)提供有價(jià)值的服務(wù)。以A供電企業(yè)為例，拓寬審計(jì)領(lǐng)域可分為兩部分：（1）重視電力營銷，監(jiān)督電費(fèi)回收。審計(jì)工作要對(duì)電價(jià)執(zhí)行、用電計(jì)量、預(yù)收電費(fèi)相關(guān)政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)對(duì)咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理，預(yù)防截留、挪用電費(fèi)資金，以此維護(hù)公司的整體利益。（2）加強(qiáng)基本項(xiàng)目審計(jì)保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。由于A公司每年會(huì)投入上億元進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)，因此審計(jì)部門將需要大修的項(xiàng)目的開工前期、建設(shè)期、決算過程進(jìn)行審計(jì)，以減少項(xiàng)目支出，節(jié)約資金。

四、結(jié)論

綜上所述，電力公司監(jiān)察審計(jì)有助于規(guī)范管理，節(jié)約資金。通過分析，供電公司用完善監(jiān)察規(guī)定、以審計(jì)促進(jìn)電力企業(yè)開源節(jié)流等措施，可提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，規(guī)避企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。因此，電力企業(yè)應(yīng)采取以上措施，完善企業(yè)的監(jiān)察審計(jì)工作。

參考文獻(xiàn)：

劉金程，趙世斌. 中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作模式的創(chuàng)新與思考——以神華國華電力公司改革實(shí)踐為例[J]. 中國行政管理，2011，（07）：122-124.endprint