電費回收現(xiàn)狀及應(yīng)對措施的淺析

陳潔玲

【摘 要】電費回收難的問題一直困擾著供電企業(yè)，在電力市場化改革的過程中如何解決電費回收難問題是供電企業(yè)的重要課題。通過分析電費回收難的問題產(chǎn)生背景，找出電費回收難之“根本”，能否借鑒他山之石以攻玉，希望能為供電企業(yè)在電費回收難的問題上，提供解決的借鑒。供電企業(yè)向用戶收取電費，是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)，但我國當前電力供應(yīng)系統(tǒng)采取的依然是先用電后付費的傳統(tǒng)模式，這種傳統(tǒng)模式是否還適用？新的用電管理模式，是否更能適應(yīng)新的電力形勢，我們一齊思考、探究，并探索新的用電管理模式，這對于供電企業(yè)具有非常重要的意義。

【關(guān)鍵詞】電費回收；供電企業(yè)；管理模式

0 前言

電是供電企業(yè)的商品，傳統(tǒng)的“先用電后付費”模式，已無法滿足電力企業(yè)和各方面客戶的實際需求。就當前而言，最影響我國供電企業(yè)運營和發(fā)展的的問題就是客戶欠費和諸多壞賬。也正因為如此，所以該怎樣解決電費回收的問題是當前我國供電系統(tǒng)繼續(xù)解決的重要問題。

1 電費回收現(xiàn)狀及存在的主要問題

我國當前電力供應(yīng)系統(tǒng)主要采取的依然是先用電后付費的傳統(tǒng)模式。另外，在最近幾年，我國供電企業(yè)還推出了新型購電供電模式，另外針對一直以來的電費回收問題加大力度，通過幾年的努力，我國供電企業(yè)的客戶欠費問題也獲得了一定的緩解。另外，隨著國家相關(guān)部門對節(jié)能減排工作的重視，同時不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在這種大環(huán)境下，一部分企業(yè)依然存在很大的欠費風(fēng)險問題。而作為電力用戶，大多數(shù)人的法律意識薄弱，對國家的相關(guān)法律規(guī)定并不了解，再加上國家在這方面的法制不夠健全，所以經(jīng)常出現(xiàn)電力用戶惡意拖欠電費的現(xiàn)象。

1.1 現(xiàn)有的電費回收模式存在欠費風(fēng)險

正因為我國當前依然采取的是先用電，后付費的傳統(tǒng)模式，所以導(dǎo)致了在電力交易過程中出現(xiàn)銀貨不對稱現(xiàn)象發(fā)生。而在這種情況下，一些電力用戶就出現(xiàn)惡意拖欠電費的現(xiàn)象，這直接導(dǎo)致電力企業(yè)電費回收風(fēng)險增大。盡管電力是一種商品，可以用來交易，但它其實又不同于一般的商品，具有自身明確的特征。所以如果能夠?qū)㈦娏ο裆虉鲐浳镆粯舆M行交易，那么就大大降低了客戶欠費風(fēng)險率。

1.2 供電企業(yè)不能實現(xiàn)依法維權(quán)、依法催費

1.2.1 動則被投訴的年代

廣州的大多數(shù)生活實現(xiàn)小康，對公共服務(wù)要求越來越高，大家維權(quán)意識也越來越高，動則被投訴的年代到了。各種行業(yè)熱線都歸集到省，甚至上升到國家層面。供電企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)催費的力度不夠，有效措施、辦法不多。對一些長期欠費客戶，催費人員缺乏“勇氣”很怕被投訴！個別客戶惡意拖欠電費，甚至動則投訴到12398，供電局處處被動，不僅消耗時間、人力， 還造成了不良的社會影響，增加了電費回收的難度。

1.2.2 地方行政部門干涉是造成大額欠費的一個主要因素

一些地方性政府主要考慮到地方保護性主義，所以將維護地區(qū)穩(wěn)定和安全為借口來對電力系統(tǒng)進行干涉。這也在一定程度上加大了電力企業(yè)資金回收的難度。甚至出現(xiàn)一些企業(yè)在欠費后，一味的向地方政府求情，不愿意履行交費義務(wù)，而地方政府也為了自身利益而為其說情，利用手中權(quán)利給電力企業(yè)施加壓力，這給供電企業(yè)電費回收造成了很大壓力。供電企業(yè)在受到地方政府的干涉后，考慮到多方面因素，不敢直接違抗和反駁，所以在催收欠費的過程中往往效果并不理想。

1.2.3 不良客戶惡意逃脫電費

我國目前各行各業(yè)的中小型企業(yè)眾多，而這些企業(yè)因為自身規(guī)模較小，企業(yè)高層也沒有一定的法律常識，誠信度也不夠好。所以他們通常會采取一些非法手段來獲得更多的利潤，而逃避電費也是其盈利的一種方式。通常他們會借助企業(yè)所有制改造的機會，來對企業(yè)產(chǎn)權(quán)進行轉(zhuǎn)讓，將企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，這樣欠費企業(yè)成為一個空殼，這樣一來就可以成功欠費。

1.3 供電企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理工作薄弱

1）供電企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部管理方面相對滯后。尤其是針對一些租房營業(yè)或居住的客戶用電情況及欠費情況不夠了解，這樣也導(dǎo)致出現(xiàn)大量的租房用電客戶欠費情況。

2）電能力量裝置較為落后，經(jīng)常出現(xiàn)故障，而抄表員如果不能對這些故障及時發(fā)現(xiàn)，及時解決，那么更會造成電力企業(yè)的所示。往往這種欠費金額都比較大，發(fā)現(xiàn)后客戶很難承擔(dān)，所以在追補多少電費方面也存在爭議，使供電企業(yè)在電費回收上處處被動，不僅消耗時間、人力，甚至電費不能足額回收。

2 運用新的用電管理模式，解決電費回收難題

（1）推行“先付費后用電”的 用電管理新模式，并實現(xiàn)自動抄收?？勺尮╇娖髽I(yè)從處處“被動”轉(zhuǎn)化為“主動”，使種種“不可控”成為“可控”。

如：國家電網(wǎng)網(wǎng)推行“遠程實時費控”，電力遠程費控系統(tǒng)是以電力營銷應(yīng)用系統(tǒng)和用電信息采集系統(tǒng)為依托，以智能電表的費控業(yè)務(wù)應(yīng)用為起點，將集抄、預(yù)警、通知、停電、復(fù)電等一系列流程實現(xiàn)遠程智能自動化控制的系統(tǒng)。

1）焦作電力公司（是國網(wǎng)河南省供電企業(yè)），在2016年7月推行電力遠程費控系統(tǒng)：通過用電信息采集系統(tǒng)每天定時讀取客戶用電表碼，自動根據(jù)電價計算出每天的剩余電費，并對之前設(shè)定的短信預(yù)警電費限額進行比較后完成預(yù)警、跳閘及合閘復(fù)電等指令的輔助系統(tǒng)。如果用戶剩余電費不足，即可向客戶預(yù)留的手機號碼發(fā)送溫馨提示短信，提醒客戶及時繳費。

2）贛東北供電公司（是國網(wǎng)江西省供電企業(yè)），自2016年5月主動上門為客戶安裝新一代費控智能電能表：安裝新型智能表的客戶選擇預(yù)付費業(yè)務(wù)后，就由原來的“先用電，后付費”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋雀顿M，后用電”。與原來的繳費方式相比，“先付費，后用電”能避免因費用不足引起的斷電和復(fù)電等待，同時可以減少因拖欠電費引起的糾紛。另外客戶可以實時監(jiān)控電費使用情況，幫助大家理性消費，節(jié)約用電。當預(yù)存電費余額達到下限時，客戶會收到“電費余額不足”的短信提醒，可以通過手機和網(wǎng)銀輕松完成電費支付，讓廣大客戶輕松購電，放心用。endprint

（2）拓展越來越多的電費繳納方式。新電力形勢下，要求供電企業(yè)以服務(wù)為導(dǎo)向，就需要更多的渠道便民，繳費服務(wù)更多樣，這都是電費回收“零”壓力的重要舉措之一，也是創(chuàng)新電費標準化管理模式的一項重要內(nèi)容。

如：永康市供電局（是國網(wǎng)浙江省），在全市已建成91座“村郵站”、3個“郵政智能報刊亭”、26個郵政自助便利店，大大方便市民繳電費，加上電費充值卡、自動售卡機、遍布城鄉(xiāng)的自助繳費終端和銀行卡自助繳費終端，真正實現(xiàn)了“市區(qū)繳費10分鐘，農(nóng)村繳費不出村”，實現(xiàn)電費回收百分百。

3 供電企業(yè)如何實現(xiàn)依法維權(quán)、依法催費

1）在動則被投訴的年代，我更加應(yīng)注意依法和有依據(jù)地維權(quán)。

首先供電企業(yè)應(yīng)該加大依法按時繳費的宣傳力度，制定有部署有規(guī)劃的有效措施和辦法。對一些長期欠費客戶，列入特殊名單；給負責(zé)催費的人員在法律上的依據(jù)撐腰，讓負責(zé)催費的人員有底氣和勇氣應(yīng)對。針對個別客戶惡意拖欠電費，還動則投訴到12398的客戶，供電企業(yè)要成立專項應(yīng)對小組，改變處處被動的局面，充分利用法律及媒體的力量去改變社會影響力，增加了電費回收的力度。

2）與地方行政部門和政府合力去加大依法回收的力度

以屬地分管去找尋地方政府和行政部門的支持，只有在大家能順暢溝通，才能得到他們的支持和協(xié)助。大家有了良好關(guān)系，也更能維護地方穩(wěn)定，形成健康和良性循環(huán)地促進地方經(jīng)濟發(fā)展。只有在地方行政部門和政府的支持和配合下，才有可能及時掌握對不良客戶情況，例如借公司所有制改造、兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等名義，將資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)移，將欠費企業(yè)形成空殼等等，讓這些不良客戶無所遁形，讓我們催費工作事半功倍，效果絕佳。

4 結(jié)束語

探索新的用電管理模式，解決電費回收難題。推行“先付費后用電”并實現(xiàn)自動抄收，告別了傳統(tǒng)跟上時代，適應(yīng)新的電力形勢。拓展越來越多的電費繳納方式，不但提升我們的服務(wù)水平和管理水平，也是實現(xiàn)電費回收“零”壓力的重要舉措?！按箅娰M”管理模式的推行，即是創(chuàng)新電費標準化管理模式的一項重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)電費管理從分散到集中的轉(zhuǎn)變。讓客戶體驗與分享供電企業(yè)的技術(shù)進步和服務(wù)創(chuàng)新，我們就能實現(xiàn)供電企業(yè)與用電客戶共贏發(fā)展的良好格局。

黃力妍、陳延平、盧斯對本文的修提供了寶貴意見，謹此致謝

【參考文獻】

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[3]李偉.電費回收工作的現(xiàn)狀與對策分析，中國論文網(wǎng)，2013（8）.endprint