支玉成

摘 要 隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國高等教育與經濟發(fā)展情況類似，也進入了增速明顯放緩、由追求規(guī)模向追求質量轉型、從供給驅動轉向需求驅動的新常態(tài)。在高等教育新常態(tài)下，地方本科高校特別是獨立學院要轉變發(fā)展理念和方式，做好頂層設計，強抓機遇，有所作為。

關鍵詞 高等教育 新常態(tài) 獨立學院 發(fā)展定位與策略

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.10.011

Research on the Development Orientation and Strategy of Independent

Colleges under the New Normal Environment of Higher Education

ZHI Yucheng

（Tianjin University Of Finance & Economics， Tianjin 301811）

Abstract With China's economic development has entered a new normal， similar to the development of higher education and economic situation in China， also entered the growth is slowing down， the pursuit of scale to the pursuit of quality transformation， the new normal demand driven shift from supply driven. Under the new normal environment of higher education， local universities， especially independent colleges， should change their development concepts and methods， make top-level design， and grasp opportunities and make great achievements.

Keywords higher education； new normal； independent college； development orientation and strategy

隨著我國經濟發(fā)展進入了新常態(tài)，我國高等教育也進入了新常態(tài)，面對高等教育新常態(tài)，機遇與挑戰(zhàn)并存。在高等教育新常態(tài)下，如何轉型發(fā)展是地方高校特別是獨立學院必須面對的問題。

1 對高等教育新常態(tài)的認識

高等教育新常態(tài)概念由經濟新常態(tài)概念演變而來。2014年，習近平主席在亞太經合組織工商領導人峰會以及其他幾個場合都提出了經濟新常態(tài)的概念，年底中央經濟工作會議又對經濟新常態(tài)做了系統(tǒng)闡釋。習主席論述的中國經濟新常態(tài)核心特征有如下三個：一是經濟從高速增長轉為中高速增長；二是經濟結構不斷優(yōu)化升級；三是從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。新常態(tài)的核心就是增長的速度低化，結構優(yōu)化，動力轉化。習主席的講話表明，中央清楚地認識到目前經濟形勢面臨的嚴峻挑戰(zhàn)的同時，也看到了新的機遇和應對之道。

中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東曾明確指出認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)是當前一個時期經濟發(fā)展的主旋律，也是教育工作的大邏輯。在經濟基礎發(fā)生變化進入新常態(tài)的背景下，中國高等教育也進入了一個新的階段。作為中國高等教育的一個組成部分，獨立學院要分析目前中國高等教育自身發(fā)展面臨的問題以及新階段、新特征、新常態(tài)，方能更好地生存與發(fā)展?，F(xiàn)代高等教育發(fā)展與經濟發(fā)展已經成為相依相生的共同體，經濟發(fā)展新常態(tài)與高等教育之間的關系是雙向和相輔相成的，教育發(fā)展態(tài)勢與經濟發(fā)展態(tài)勢有明顯的同構性，有以下幾點值得關注：

第一，與經濟發(fā)展增速降低一樣，高等教育規(guī)模面臨增速明顯放緩的問題。自1978年改革開放以來，中國經濟增速長期保持在兩位數(shù)以上，創(chuàng)造了世界經濟發(fā)展的奇跡。進入新常態(tài)后，經濟發(fā)展速度逐步下降。2013年全年經濟增速為7.7%，2014年全年經濟增速為7.4%，2015年全年經濟增速為6.9%，2016年全年經濟增速為6.7%。在過去二十年中，中國高等教育經歷了從精英教育到大眾教育的轉變，其中獨立學院的崛起是這一階段的標志性事件。從1996年起算起，在二十年的時間里，中國的獨立學院從無到有已發(fā)展到266所（高峰時300余所），招生規(guī)模占到約三分之一。[1]如同經濟減速一樣，我國高等教育增速也在降低，自1999年擴招到2006年，高等教育規(guī)模增速一直保持在10%以上，自2007年開始，增速明顯放緩，目前已到降至1%左右，與經濟增速呈明顯正相關關系。

第二，與經濟面臨轉型升級一樣，高等教育也面臨著由追求規(guī)模向追求質量轉型的問題。根據教育部官方網站最新發(fā)布的2016年全國高等學校名單，截至2016年5月30日，全國高等學校共計2879所，其中普通高等學校2595所（含獨立學院266所），成人高等學校284所。[2]根據教育部官方網站發(fā)布的2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，全國各類高等教育在學總規(guī)模達到3647萬人，超過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中到2020年在學總規(guī)模3550萬人的目標；高等教育毛入學率達到40.0%，已經達到了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中到2020年毛入學率40%的目標。[3]中國目前已成為在校生規(guī)模世界第一的高等教育大國。但“大”不等于“強”，雖然2015年10月全球著名媒體USNews 發(fā)布的2016年全球750所大學排行榜中，中國有三所大學進入世界前100名，但中國整體上仍算不上高等教育強國。endprint

第三，與經濟發(fā)展一樣，高等教育也面臨著從供給驅動轉向需求驅動的問題。在短缺經濟時代，國民經濟是由供給決定需求，廠商生產什么，消費者消費什么；在過剩經濟時代，生產者與消費者的關系顛倒過來。我國的高等教育很快也將進入一個過剩時代，高等院校要緊盯經濟社會發(fā)展對專門人才需求的變化，及時調整專業(yè)結構，增設新的專業(yè)或專業(yè)方向。

2 高等教育新常態(tài)下獨立學院的發(fā)展定位和發(fā)展策略

面對中國高等教育發(fā)展新常態(tài)下的新特征，獨立學院面臨著比國辦校更加嚴峻的挑戰(zhàn)，但也面臨著難得的歷史發(fā)展機遇。目前我國的經濟下行壓力依然很大，但對于獨立學院發(fā)展而言，未必不是好事。經濟下行壓力大反而有利于各行業(yè)各類創(chuàng)新和改革方案的獲準和實施。獨立學院要學會逆向思維，要有機遇意識，抓住有利戰(zhàn)機，有所作為。

在新常態(tài)下，獨立學院如同其他地方學校一樣，要在對我國高等教育的新形勢進行全面分析的基礎上，轉變發(fā)展理念和發(fā)展方式，走內涵發(fā)展之路，特色發(fā)展之路。獨立學院要在穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結構上下工夫，在發(fā)揮體制機制優(yōu)勢、彰顯特色上下功夫，同時圍繞需求導向在創(chuàng)新驅動、內生增長上下功夫，這樣才會可持續(xù)發(fā)展。

獨立學院對未來發(fā)展之路探索的重點應放在如何充分發(fā)揮獨立學院體制機制的優(yōu)勢上，放在如何努力形成自身的核心競爭力和辦學特色上。為此，要對辦學理念、辦學思路、人才培養(yǎng)目標和發(fā)展方略等進行重新考量，做好獨立學院發(fā)展的新的頂層設計，包括辦學定位、人才培養(yǎng)方案及與人才培養(yǎng)方案相配套的支撐體系等方面內容。

第一，確立辦學定位，包括總體發(fā)展目標與人才培養(yǎng)目標、特色定位等。追求一流是每所大學的目標，獨立學院要依據自身的基礎和差異化發(fā)展的要求，明確類型定位及發(fā)展目標定位。根據類型定位及發(fā)展目標的定位，對人才培養(yǎng)目標進行重新定位。與人才培養(yǎng)目標定位相適應，突出強化培養(yǎng)學生的能力目標，比如：自主學習與終身學習能力、溝通表達能力、理性批判與獨立思考的能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實踐操作（獨立工作）能力、團隊協(xié)作能力、耐受挫折能力、專業(yè)能力等。在辦學特色上，獨立學院要圍繞人才培養(yǎng)定位有意識地從學科專業(yè)、科學研究、校園文化等方面凝練。在學科專業(yè)方面，結合“互聯(lián)網+”以及專業(yè)發(fā)展的新趨勢，打造優(yōu)勢突出、特色明顯、有競爭力的學科專業(yè)；在科學研究方面，重應用性、對策性的研究，重解決經濟、社會、民生中實際問題的研究，重科研成果向教學內容的轉化、為提高教學質量服務；在校園文化方面，確立與新的人才培養(yǎng)目標相吻合的核心理念和價值觀，特別注意強化學生的責任意識、規(guī)則意識和誠信意識等。

第二，制定新的人才培養(yǎng)方案、教學計劃及專業(yè)改造與發(fā)展計劃。一是圍繞新的人才培養(yǎng)目標定位，制定新的人才培養(yǎng)方案。獨立學院要以經濟社會發(fā)展對人才需求的變化及高質量就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)為導向，按照應用技術人才的成長特點，構建以市場需求、職業(yè)需要為核心，以能力培養(yǎng)為主線，以實踐體系為主體的新型人才培養(yǎng)體系模式。諸如：全面推進學分制和模塊化教學，探索建立專業(yè)教育與職業(yè)資格的無縫對接；支持用人單位直接參與課程設計、評價，積極推行基于實際應用的真實案例教學、項目教學和虛擬仿真技術的應用；將專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育相結合，重視學生的創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)等。二是圍繞應用型人才培養(yǎng)方案，制定新的教學計劃。新的教學計劃應圍繞應用型人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案制定。在學生能力培養(yǎng)上突出應用能力的培養(yǎng)，力圖讓學生做到知行合一。在課程體系上采用學分制與選修制相結合的課程管理制度。課程體系結構模塊總體設計應包括通識教育、專業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育、應用實踐教育等，課程體系結構的設計可學習借鑒德國的職業(yè)教育體系和美國的通識教育體系各自之長，既重視培養(yǎng)學生的基本素質，又突出培養(yǎng)學生的職場及創(chuàng)業(yè)能力。課程體系結構模塊的內容及要求：專業(yè)通選課程、專業(yè)核心課程和創(chuàng)業(yè)教育課程的設置不以學科為主，應遵循由職業(yè)引導學科的原則，根據產業(yè)鏈的發(fā)展方向以及行業(yè)企業(yè)合作伙伴的要求加以設置；應盡可能與職業(yè)證書資格考試相銜接，使學生學完課程后可直接通過職業(yè)資格考試，為他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)增加競爭力；改革教學，要從實踐到理論，實際聯(lián)系理論，根據實際真實的流程構建學生的專業(yè)知識體系、專業(yè)技能體系；應用實踐教育內容應由實踐活動課程（課外實踐、實習基地實習）、實驗教學及專業(yè)工作室課程組成，重在培養(yǎng)學生的應用操作能力。三是緊盯經濟社會發(fā)展對人才的需求，改造老專業(yè)、增設新專業(yè)。獨立學院要結合自身的學科定位，緊盯經濟社會發(fā)展對人才的需求，制定和實施原有專業(yè)改造和新專業(yè)發(fā)展計劃。充分發(fā)揮獨立學院在辦學體制和機制上“船小好調頭”等優(yōu)勢，堅持以市場需求為導向調整專業(yè)結構，提升專業(yè)設置與社會需求的契合度。大膽探索、積極實踐，爭取在較短的時間，建成幾個在國內有影響的、社會需求旺盛的、特色突出的品牌專業(yè)。

第三，制定新人才培養(yǎng)方案的配套支撐計劃。新人才培養(yǎng)方案的配套支撐計劃主要內容可以包括以下方面：創(chuàng)新行政管理體制，鼓勵學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；加強實驗、實習、實訓基地建設，通過自籌、租賃、校企合作多種方式加強和加快校企一體、產學研一體的工程實驗中心和實習實訓基地建設，為學生創(chuàng)造實在的實驗、實習、實訓環(huán)境與條件；[4]加強高水平的學生專業(yè)工作室建設，將其作為實現(xiàn)新的人才培養(yǎng)目標的必備條件；制定實施引進與培養(yǎng)雙師型教師隊伍計劃；按照能力培養(yǎng)的需要組織編寫適用的教材；各教學部門在提高學生專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)實際能力方面必須要有的自選動作等。

本文系2016年天津市教育系統(tǒng)調研課題（一般課題208號）“轉型發(fā)展形勢下獨立學院特色發(fā)展路徑研究”的部分成果

參考文獻

[1][2] 2016年全國高等學校名單，教育部官方網站.

[3] 2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年），教育部官方網站.

[4] 鄭雅萍，羅雯慧，楊燕.獨立學院發(fā)展困境及其對策研究[J].江蘇高教，2016（1）.

[5] 遲景明.高等教育層次結構與經濟發(fā)展關系的實證研究[J].教育與經濟，2010（1）.endprint