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摘要：在中國(guó)，從1954年憲法開始直到1978年憲法，公民經(jīng)濟(jì)自由均在總體上被憲法所否定。改革開放后，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路的指引下，執(zhí)政黨從中國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)制定方針、政策，公民經(jīng)濟(jì)自由在1982年憲法中開始得到初步的肯定，并最終在以后的四次憲法修改中重獲新生。公民經(jīng)濟(jì)自由在中國(guó)憲法中的否定之否定，是我們不根據(jù)“理性”而根據(jù)“實(shí)踐”來(lái)認(rèn)識(shí)和建設(shè)社會(huì)主義的必然。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)自由 憲法 基本權(quán)利 中國(guó)特色社會(huì)主義

引

言

在現(xiàn)代憲法上，公民經(jīng)濟(jì)自由是指公民有自由自主地從事社會(huì)物質(zhì)資料的生產(chǎn)、流通和交換等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以維持生存和追求財(cái)富而免受國(guó)家不法干預(yù)的權(quán)利。它具體包括財(cái)產(chǎn)自由（尤其是占有生產(chǎn)資料的自由）、職業(yè)及營(yíng)業(yè)自由（內(nèi)含從事企業(yè)家活動(dòng)的自由、經(jīng)營(yíng)自由及附屬性的遷徙自由等）、契約自由以及貿(mào)易自由、競(jìng)爭(zhēng)自由等權(quán)利。在西方資本主義國(guó)家，經(jīng)濟(jì)自由被人們看作“一切自由之母”，是政治自由乃至全部個(gè)人自由的基礎(chǔ)和保障。而在西方憲法理論與憲法實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)自由往往被視為個(gè)人固有的自然權(quán)利，即使憲法沒(méi)有明文規(guī)定或沒(méi)有完全規(guī)定，它在整體上也是為憲法所默認(rèn)并為社會(huì)所公認(rèn)的存在。究其原因，乃在于資本主義作為人類歷史上自然經(jīng)濟(jì)的終結(jié)者和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（商品經(jīng)濟(jì)）的吹鼓手，其制度本身就是以經(jīng)濟(jì)自由為根基的。

在以前蘇聯(lián)為代表的傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)家，公民經(jīng)濟(jì)自由并不具有自然權(quán)利的法理地位，同時(shí)作為法定權(quán)利它也被壓縮到了最低的限度。在前蘇聯(lián)1936年憲法和1977年憲法中，我們僅可以在允許公民使用依法撥供的土地經(jīng)營(yíng)副業(yè)、果園業(yè)、菜園業(yè)的經(jīng)濟(jì)制度條款中發(fā)現(xiàn)隱含著某種最低限度的原始意義的經(jīng)濟(jì)自由權(quán)（因?yàn)榻?jīng)濟(jì)制度是有關(guān)人們經(jīng)濟(jì)生活的權(quán)利與義務(wù)的規(guī)則集合），③現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)自由已蕩然無(wú)存。這是因?yàn)椋陨a(chǎn)資料公有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及按勞分配為基本特征的社會(huì)主義制度在根本上就是一個(gè)否定經(jīng)濟(jì)自由的制度。在作為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)的馬克思主義看來(lái)，經(jīng)濟(jì)自由不是“自由之母”，而是“萬(wàn)惡之源”。馬克思恩格斯認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)自由中的財(cái)產(chǎn)自由和契約自由使得資本家可以憑借其所占有的生產(chǎn)資料而雇傭和剝削無(wú)產(chǎn)階級(jí)，這是資本主義社會(huì)階級(jí)對(duì)立的根本原因；而信奉市場(chǎng)調(diào)節(jié)排斥國(guó)家管控的所謂貿(mào)易自由與競(jìng)爭(zhēng)自由，正是資本主義社會(huì)爆發(fā)周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源。在人們“自由”追求財(cái)富的資本主義社會(huì)里，“一切神圣的東西都被褻瀆了”，人與人之間的關(guān)系變成了純粹的金錢關(guān)系，人對(duì)物的支配顛倒成了物對(duì)人的統(tǒng)治。在馬克思恩格斯看來(lái)，要避免資本主義周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，要消除資本主義人剝削人、物統(tǒng)治人的制度罪惡，實(shí)現(xiàn)人類的徹底解放和每一個(gè)人的自由而全面的發(fā)展，就必須否定奉行經(jīng)濟(jì)自由的資本主義制度，通過(guò)社會(huì)主義革命，廢除生產(chǎn)資料私有制和自發(fā)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入由全社會(huì)共同占有生產(chǎn)資料的共產(chǎn)主義社會(huì)，由整個(gè)社會(huì)有計(jì)劃地組織產(chǎn)品的生產(chǎn)，并在分配方式上實(shí)行“各盡所能，按勞分配”（低級(jí)階段）和“各盡所能，按需分配”（高級(jí)階段）。事實(shí)上，斯大林所創(chuàng)建的以否定公民經(jīng)濟(jì)自由為內(nèi)核的前蘇聯(lián)社會(huì)主義制度正是以上述思想為理論根據(jù)的。

19世紀(jì)中后期，長(zhǎng)期停滯在封建社會(huì)的中國(guó)在西方列強(qiáng)堅(jiān)船利炮的撞擊下也開始進(jìn)入了資本主義發(fā)展階段，因此辛亥革命后到新中國(guó)成立前頒布的歷部臨時(shí)憲法和正式憲法，均規(guī)定或承認(rèn)了人民的經(jīng)濟(jì)自由。1956年以后，新中國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，公民經(jīng)濟(jì)自由在憲法上亦開始走向沒(méi)落。改革開放后，在鄧小平建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指引下，執(zhí)政黨從我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際國(guó)情出發(fā)制定方針、政策，中國(guó)公民的經(jīng)濟(jì)自由逐漸在憲法修改中重獲新生。

一、從1954年憲法到1978年憲法：公民經(jīng)濟(jì)自由的總體否定

1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立之時(shí)，就將“推翻資產(chǎn)階級(jí)”、“消滅階級(jí)”、“消滅資本家私有制”作為黨的綱領(lǐng)。但這一社會(huì)主義性質(zhì)的綱領(lǐng)并不符合當(dāng)時(shí)中國(guó)處于半殖民地半封建社會(huì)的實(shí)際。1939年底，毛澤東根據(jù)對(duì)中國(guó)革命對(duì)象和任務(wù)的精辟分析，提出了中國(guó)革命分新民主主義革命與社會(huì)主義革命兩個(gè)階段的理論。1945年，中共七大正式將毛澤東關(guān)于中國(guó)革命分兩階段應(yīng)兩步走的主張寫入了黨章。正因如此，作為新中國(guó)建國(guó)綱領(lǐng)的1949年《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定新中國(guó)為“新民主主義”的國(guó)家，實(shí)行新民主主義的政治、經(jīng)濟(jì)政策。由于新民主主義在政治上團(tuán)結(jié)包括民族資產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)的各民主階級(jí)，在經(jīng)濟(jì)上走孫中山“‘節(jié)制資本和‘平均地權(quán)的路”，而并不急于實(shí)行“廢除生產(chǎn)資料私有制、消滅剝削和走集體化道路”的社會(huì)主義原則，因此《共同綱領(lǐng)》根據(jù)中共七屆二中全會(huì)確定的“利用”與“限制”政策，仍在很大程度上承認(rèn)了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)自由——第26條確定了國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民和手工業(yè)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)政策，并在第30條明確規(guī)定，“凡有利于國(guó)計(jì)民生的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)，人民政府應(yīng)鼓勵(lì)其經(jīng)營(yíng)的積極性，并扶助其發(fā)展?！?/p>

但是根據(jù)中共七大所確定的中國(guó)共產(chǎn)黨兩個(gè)階段的革命任務(wù)，《共同綱領(lǐng)》所確立的新民主主義社會(huì)從一開始就是走向社會(huì)主義社會(huì)的過(guò)渡階段。1952年，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得全面恢復(fù)、國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位日益增強(qiáng)以及農(nóng)村互助合作普遍開展的國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，毛澤東開始改變新民主主義需要經(jīng)過(guò)十至十五年的發(fā)展才向社會(huì)主義過(guò)渡的原初設(shè)想，在是年9月的中共中央書記處會(huì)議上提出了準(zhǔn)備向社會(huì)主義過(guò)渡的想法。1953年以工業(yè)化為主軸的第一個(gè)五年計(jì)劃開始實(shí)施，工業(yè)原料和糧食供求的緊張?jiān)诳陀^上也將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行系統(tǒng)的社會(huì)主義改造的任務(wù)提上了日程。1953年6月，中共中央政治局會(huì)議對(duì)過(guò)渡到社會(huì)主義的方法、途徑和步驟等問(wèn)題進(jìn)行了討論，會(huì)上毛澤東首次提出了黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線，指出“要在十年到十五年或者更多一些時(shí)間內(nèi)，基本上實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造”。

1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開。大會(huì)通過(guò)了為向社會(huì)主義過(guò)渡提供根本法保障的《中華人民共和國(guó)憲法》。在這部憲法中，黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線被正式作為“國(guó)家在過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)”寫入了序言，第4條據(jù)此明確規(guī)定了建立社會(huì)主義社會(huì)的途徑與目標(biāo)，即：“中華人民共和國(guó)依靠國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)力量，通過(guò)社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造，保證逐步消滅剝削制度，建立社會(huì)主義社會(huì)。”1954年憲法雖在總體上否定了經(jīng)濟(jì)自由作為公民基本權(quán)利的地位，但由于當(dāng)時(shí)設(shè)想向社會(huì)主義過(guò)渡的時(shí)期是十五年，社會(huì)主義改造在這一期間逐步完成并和平進(jìn)行，因此憲法并沒(méi)有立即強(qiáng)制廢除公民實(shí)際享有的經(jīng)濟(jì)自由。對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，在第8條和第9條規(guī)定依照法律保護(hù)個(gè)體農(nóng)民、個(gè)體手工業(yè)者等個(gè)體勞動(dòng)者的生產(chǎn)資料所有權(quán)，同時(shí)“鼓勵(lì)”他們“根據(jù)自愿的原則”組織生產(chǎn)合作和供銷合作等集體經(jīng)濟(jì)形式；對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)，在第10條規(guī)定依照法律保護(hù)資本家的生產(chǎn)資料所有權(quán)和其他資本所有權(quán)，同時(shí)規(guī)定國(guó)家對(duì)資本主義工商業(yè)采取“利用、限制和改造的政策”；憲法也未強(qiáng)行實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是在第15條規(guī)定國(guó)家用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃“指導(dǎo)”國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改造。endprint

盡管1954年憲法對(duì)公民經(jīng)濟(jì)自由在總體否定之中有部分肯定，但這種肯定隨著1956年新中國(guó)基本完成社會(huì)主義改造而走向終結(jié)。社會(huì)主義改造基本完成后，絕大多數(shù)人由于喪失了生產(chǎn)資料而被組織和附屬于集體化的經(jīng)濟(jì)組織，因此基本上不再享有自行從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由。不過(guò)從憲法文本看，在1956年9月中共八大確認(rèn)“社會(huì)主義的社會(huì)制度在我國(guó)已經(jīng)基本上建立起來(lái)了”這一事實(shí)后，全國(guó)人大并未以修改憲法來(lái)確認(rèn)新的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，保護(hù)生產(chǎn)資料所有權(quán)等公民經(jīng)濟(jì)自由的條款仍保留在憲法中。但在《憲法》第4條確立了建立社會(huì)主義社會(huì)的目標(biāo)及其途徑，當(dāng)新中國(guó)依靠“社會(huì)主義改造”這一憲法規(guī)定的途徑建立起以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度時(shí)，原有的經(jīng)濟(jì)自由遂在憲法上歸于消亡。

當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人清楚地認(rèn)識(shí)到，新中國(guó)的社會(huì)主義制度是建立在落后的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的，社會(huì)主義社會(huì)在中國(guó)的“建立”并不等于社會(huì)主義社會(huì)在中國(guó)的“建成”，但也同時(shí)認(rèn)為，先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系越大越公，越能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，從而早日消滅階級(jí)差別，建成社會(huì)主義。為此，1958年3月，中共中央在成都會(huì)議上決定發(fā)動(dòng)“大躍進(jìn)”，并做出《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)殘存的私營(yíng)工業(yè)、個(gè)體手工業(yè)和對(duì)小商小販進(jìn)行社會(huì)主義改造的指示》，對(duì)殘存的私營(yíng)工業(yè)、個(gè)體手工業(yè)和小商小販規(guī)定了一系列進(jìn)行限制和改造的嚴(yán)格措施。同年8月，中共中央發(fā)布《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》，決定建立“農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展、工農(nóng)商學(xué)兵互相結(jié)合”的人民公社，以提前建成社會(huì)主義并逐步過(guò)渡到共產(chǎn)主義。在人民公社化運(yùn)動(dòng)中，各地農(nóng)村為消除生產(chǎn)資料私有制的殘余，紛紛將社員的自留地、自養(yǎng)牲畜、林木、生產(chǎn)工具等收歸集體所有，集市貿(mào)易亦隨之被禁止。此后，雖然個(gè)體手工業(yè)、社員自留地和家庭副業(yè)以及農(nóng)村集市貿(mào)易都在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中根據(jù)黨的政策得到一定程度的恢復(fù)，但由于這些經(jīng)濟(jì)方面的“小自由”與人們普遍信仰的集體化的社會(huì)主義并不相容，故它只是方便和滿足人民基本生活的“權(quán)宜之計(jì)”，而并非公民一項(xiàng)具有“長(zhǎng)期性”和“穩(wěn)定性”的基本權(quán)利。

1966年5月發(fā)動(dòng)的“文化大革命”是以“捍衛(wèi)”和“完善”社會(huì)主義、防止資本主義復(fù)辟為旗號(hào)的。在當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人看來(lái)，社會(huì)主義社會(huì)建立后，被推翻的地主、資本家階級(jí)“人未死、心還在”，黨內(nèi)也存在“走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”，故始終存在著社會(huì)主義同資本主義兩條道路的斗爭(zhēng)，存在著資本主義復(fù)辟的危險(xiǎn)性。同時(shí)，社會(huì)主義社會(huì)本身也未實(shí)現(xiàn)真正的平等，仍然存在“資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)”，存在不合理的規(guī)章制度。因此，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的條件下，還必須時(shí)刻不忘階級(jí)斗爭(zhēng)，必須“繼續(xù)革命”，不但要在政治上打倒“資產(chǎn)階級(jí)分子”，而且要在思想上肅清“資產(chǎn)階級(jí)觀念”。因此，1967年至1968年間，報(bào)刊上連篇累牘地發(fā)表文章，批判所謂“三自一包”（自由市場(chǎng)、自留地、自負(fù)盈虧和包產(chǎn)到戶）、“四大自由”（雇工自由、貿(mào)易自由、借貸自由和租地自由）。因?yàn)樗枷肷系幕靵y和政治上的壓力，一些地區(qū)減少或取消了自留地，限制社員經(jīng)營(yíng)家庭副業(yè)，關(guān)閉農(nóng)村集市貿(mào)易。1969年4月，為“文化大革命”進(jìn)行理論論證和對(duì)其“勝利成果”進(jìn)行總結(jié)的中共九大召開，報(bào)告充斥著馬克思和列寧經(jīng)典著作中的語(yǔ)錄，這是該時(shí)代根據(jù)經(jīng)典著作認(rèn)識(shí)和建設(shè)社會(huì)主義的典型反映。

“文化大革命”使1954年憲法成為廢紙，全面修改憲法成為必然。1975年1月，延宕四載的憲法修改終于落幕。1975年憲法是極“左”思想路線的產(chǎn)物。這部憲法確認(rèn)了我國(guó)已經(jīng)建立起的以生產(chǎn)資料公有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和按勞分配為基本特征的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)在第5條規(guī)定“國(guó)家允許非農(nóng)業(yè)的個(gè)體勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)街道組織、農(nóng)村人民公社的生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一安排下，從事在法律許可范圍內(nèi)，不剝削他人的個(gè)體勞動(dòng)”。關(guān)于農(nóng)村人民公社社員的自留地、家庭副業(yè)和牧區(qū)社員的自留畜，在第7條中規(guī)定：“在保證人民公社集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的條件下，人民公社社員可以經(jīng)營(yíng)少量的自留地和家庭副業(yè)，牧區(qū)社員可以有少量的自留畜?！北M管憲法的這些規(guī)定允許了某種程度的“小生產(chǎn)”的存在，但由于該部憲法以“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的理論”為指導(dǎo)，對(duì)少量存在的非農(nóng)業(yè)的個(gè)體勞動(dòng)同時(shí)宣示了“要引導(dǎo)他們逐步走上社會(huì)主義集體化的道路”的改造政策，因此對(duì)關(guān)于“小生產(chǎn)”的上述規(guī)定，仍然只能看作是憲法基于現(xiàn)實(shí)需要而不得已采取的“權(quán)宜之計(jì)”，而不能理解為是具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的公民基本權(quán)利。

事實(shí)上，在1975年2月毛澤東批評(píng)我國(guó)社會(huì)主義條件下商品制度和工資制度中殘存的不平等和小生產(chǎn)危害的“關(guān)于理論問(wèn)題的指示”公布后，全國(guó)便掀起了聲勢(shì)浩大的“學(xué)習(xí)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政理論”運(yùn)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)生活的許多領(lǐng)域采取了限制“資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)”、限制“小生產(chǎn)”、鏟除資本主義土壤的各種措施：城鎮(zhèn)集市貿(mào)易被嚴(yán)加限制，許多小商小販、手工業(yè)者被取締，或被組織參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)；在農(nóng)村，許多地方再次刮起“割尾巴”風(fēng)，把農(nóng)民的自留地、宅基地、家庭副業(yè)等都當(dāng)作“資本主義尾巴”，加以取締、禁止。

1978年憲法是在“文化大革命”結(jié)束不久進(jìn)行修改的，由于當(dāng)時(shí)繼續(xù)堅(jiān)持“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的理論，將“保衛(wèi)社會(huì)主義公有制的斗爭(zhēng)”作為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的重要任務(wù)，⑩其關(guān)于生產(chǎn)資料所有制的規(guī)定和對(duì)待“小生產(chǎn)”的態(tài)度與1975年憲法基本一致，所以公民的經(jīng)濟(jì)自由仍然處于否定狀態(tài)。

二、1982年憲法：公民經(jīng)濟(jì)自由的初步肯定

1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)召開。這次會(huì)議將全黨的工作中心從“階級(jí)斗爭(zhēng)”轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，并重新確立了“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線，要求根據(jù)一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際的原則，正確改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。但在當(dāng)時(shí)的思想認(rèn)識(shí)下，所謂“正確改革”，還是在以公有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和按勞分配為原則的傳統(tǒng)社會(huì)主義框架內(nèi)的改革。關(guān)于農(nóng)業(yè)問(wèn)題，會(huì)議提出的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施主要包括：切實(shí)保護(hù)人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)的所有權(quán)和自主權(quán)；公社各級(jí)經(jīng)濟(jì)組織必須認(rèn)真執(zhí)行按勞分配原則，克服平均主義等。全會(huì)為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，還專門通過(guò)了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定（草案）》和《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》。前者肯定了過(guò)去一再反復(fù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的小自由，指出：“社員自留地、家庭副業(yè)和農(nóng)村集市貿(mào)易，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充部分，不能當(dāng)作所謂資本主義尾巴去批判。相反地，在鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和輔導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)家庭副業(yè)，增加個(gè)人收入，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。”但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)把包產(chǎn)到戶等同于分田單干，是瓦解集體化的農(nóng)村社會(huì)主義陣地，這兩個(gè)文件并沒(méi)有認(rèn)可當(dāng)時(shí)四川、安徽、貴州等一些地方已經(jīng)自發(fā)出現(xiàn)的“包產(chǎn)到戶”和“包干到戶”等體現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)自由的改革實(shí)踐，而是重申了憲法所規(guī)定的“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度，并明確規(guī)定“不許包產(chǎn)到戶”，“不許分田單干”。endprint

應(yīng)該說(shuō)，新時(shí)期公民經(jīng)濟(jì)自由的松動(dòng)是在1979年初知青大返城而形成的巨大就業(yè)壓力下開始的。知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)是1956年社會(huì)主義改造完成后由于國(guó)家公有部門提供的就業(yè)機(jī)會(huì)嚴(yán)重不足而由中共中央推動(dòng)的為解決城鎮(zhèn)待業(yè)青年就業(yè)問(wèn)題的一項(xiàng)特殊舉措，同時(shí)也是一項(xiàng)維護(hù)政治穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)政治理想的政治運(yùn)動(dòng)?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，“政治理想”的泡沫破滅，千百萬(wàn)知識(shí)青年為了現(xiàn)實(shí)的個(gè)人利益紛紛要求從農(nóng)村回到城市，但經(jīng)過(guò)文革的破壞，國(guó)家公有部門能夠提供的就業(yè)機(jī)會(huì)愈加匱乏。1979年4月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)會(huì)議的報(bào)告首次提出了恢復(fù)和發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，以解決2000余萬(wàn)回城知青的就業(yè)問(wèn)題。報(bào)告指出可以批準(zhǔn)一些有正式戶口的閑散勞動(dòng)力從事修理、服務(wù)和手工業(yè)個(gè)體勞動(dòng)，但不準(zhǔn)雇工。與此同時(shí)，在思想理論界，人們開始重新重視生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力水平這一馬克思主義的基本原理，認(rèn)為我國(guó)生產(chǎn)力落后的實(shí)際決定了現(xiàn)階段必須允許多種經(jīng)濟(jì)成分并存。1979年9月30日，葉劍英代表中共中央、人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院在慶祝建國(guó)30周年的講話中肯定了城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的附屬和補(bǔ)充地位。1981年6月，中共十一屆六中全會(huì)正式承認(rèn)“一定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”。7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)若干政策性規(guī)定》，在明確“一定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)”是“遵守國(guó)家的政策和法律、為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)、不剝削他人勞動(dòng)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)”后，允許城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口（原則上也適用于農(nóng)村中的非農(nóng)業(yè)人口）個(gè)人經(jīng)營(yíng)各種小型的手工業(yè)、零售商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)等，并可以請(qǐng)一兩個(gè)幫手，帶三五個(gè)學(xué)徒。1981年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于廣開門路，搞活經(jīng)濟(jì)，解決城鎮(zhèn)就業(yè)問(wèn)題的若干決定》，進(jìn)一步指出：“在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢(shì)的根本前提下，實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營(yíng)方式長(zhǎng)期并存，是我黨的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策”，并強(qiáng)調(diào)這一政策“決不是一種權(quán)宜之計(jì)”。

1982年9月召開的中共十二大是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一次以“社會(huì)主義建設(shè)”為主題的大會(huì)。在這次大會(huì)上，鄧小平提出了“走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的重要思想。胡耀邦在十二大報(bào)告中根據(jù)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平比較低又很不平衡的國(guó)情，闡述了在堅(jiān)持國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的前提下鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)適當(dāng)發(fā)展，作為“公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充”的重要性，報(bào)告還論述了正確貫徹中共十一屆六中全會(huì)提出的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”原則的問(wèn)題，指出應(yīng)自覺(jué)利用價(jià)值規(guī)律，“允許對(duì)于部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通不作計(jì)劃，由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)”。這實(shí)際上表明，隨著“有中國(guó)特色的社會(huì)主義”思想的提出，打破長(zhǎng)期以來(lái)的傳統(tǒng)社會(huì)主義觀念，保障個(gè)人和企業(yè)一定程度的經(jīng)濟(jì)自由已經(jīng)成為中共全黨的認(rèn)識(shí)和要求。

1982年12月4日，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議對(duì)憲法進(jìn)行了第三次全面修改。這次全面修憲對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度做出了以下肯定某些經(jīng)濟(jì)自由權(quán)的新規(guī)定：

1.摒棄過(guò)去將單一的公有制作為社會(huì)主義根本追求的不符合中國(guó)國(guó)情的做法，將生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的“基礎(chǔ)”，正式肯定了個(gè)體經(jīng)濟(jì)在中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度中的補(bǔ)充地位。《憲法》第11條規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益?！笨隙藗€(gè)體經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有地位并保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的“權(quán)利”和利益，表明以個(gè)人、家庭為主體從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自由已經(jīng)作為中國(guó)公民一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的“基本權(quán)利”重新得到了憲法的認(rèn)可。

2.廢除“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的政社合一的農(nóng)村人民公社體制，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，農(nóng)村人民公社成為非目標(biāo)性的純經(jīng)濟(jì)組織。在新《憲法》第8條中，農(nóng)村人民公社是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和其他各種形式的合作經(jīng)濟(jì)并列的集體所有制經(jīng)濟(jì)，新設(shè)立的作為基層群眾性自治組織的村民委員會(huì)代替了生產(chǎn)大隊(duì)，由生產(chǎn)隊(duì)過(guò)渡到生產(chǎn)大隊(duì)，再由生產(chǎn)大隊(duì)過(guò)渡到人民公社的大集體化的目標(biāo)追求已被否棄，注入激勵(lì)機(jī)制，“實(shí)行各種形式的社會(huì)主義責(zé)任制”（第14條）以提高勞動(dòng)者的積極性成為新憲法的要求，因此第8條規(guī)定：“參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜?！边@里的“有權(quán)”二字表明，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜，已經(jīng)是一項(xiàng)受到憲法保障的基本權(quán)利。

3.憲法將自覺(jué)利用價(jià)值規(guī)律的“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“輔助作用”寫入了第15條。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)主義國(guó)家都將以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)當(dāng)作社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)特征，對(duì)資源配置、產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通都實(shí)行“計(jì)劃調(diào)節(jié)”，認(rèn)為只有這樣才能克服生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例地發(fā)展，但全面實(shí)行計(jì)劃調(diào)節(jié)需要管理者隨時(shí)掌握全面而真實(shí)的供求信息，這對(duì)人類的理性而言顯然遙不可及。“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”是由市場(chǎng)配置資源，生產(chǎn)者根據(jù)市場(chǎng)供求形成的價(jià)格信號(hào)來(lái)自發(fā)調(diào)節(jié)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，它具有反應(yīng)靈敏、信息真實(shí)的優(yōu)點(diǎn)，但也具有自發(fā)性、盲目性和滯后性的缺點(diǎn)，更重要的是，市場(chǎng)調(diào)節(jié)在歷史上都是建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的，因而被視為資本主義經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)屬性。憲法在我國(guó)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中附加“市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用”，顯然是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義模式的一大突破。它表明憲法已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了計(jì)劃管理的不足而肯認(rèn)了某種低限度的自由生產(chǎn)和自由貿(mào)易。所以第16條賦予了國(guó)營(yíng)企業(yè)“經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)”，第17條賦予了集體經(jīng)濟(jì)組織“獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)”。但對(duì)農(nóng)民和城鄉(xiāng)個(gè)體勞動(dòng)者而言，由于第8條和第11條對(duì)其所賦予的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)已經(jīng)內(nèi)含了自由生產(chǎn)和自由貿(mào)易，故第15條所規(guī)定的作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之補(bǔ)充的“市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用”在很大程度上是對(duì)其所獲經(jīng)濟(jì)自由權(quán)的必要保障。

憲法廢除“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的政社合一的農(nóng)村人民公社體制并肯定“各種形式的社會(huì)主義責(zé)任制”之后，在政策上認(rèn)可飽受爭(zhēng)議但在全國(guó)各地實(shí)踐中又正廣泛實(shí)行的包產(chǎn)到戶、包干到戶已不再存在憲法上的障礙。1983年1月1日中共中央發(fā)布一號(hào)文件《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》，放棄了此前夾雜的聯(lián)產(chǎn)到勞、包產(chǎn)到組、包干到組等各種責(zé)任制形式，正式在全國(guó)范圍內(nèi)推行以包產(chǎn)到戶、包干到戶為主要形式的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”。1985年1月1日，50年代初為保證糧食穩(wěn)定供應(yīng)而建立的強(qiáng)制征購(gòu)計(jì)劃被終止。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面推行和糧食強(qiáng)制征購(gòu)計(jì)劃的廢止，從經(jīng)濟(jì)權(quán)利的層面透視有兩方面的意味：一是意味著農(nóng)民脫離了農(nóng)村生產(chǎn)合作社和國(guó)家的強(qiáng)制，具有了獨(dú)立自主進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自由；二是意味著農(nóng)民與農(nóng)村生產(chǎn)合作社之間的人身依附和經(jīng)濟(jì)附屬關(guān)系被解除，農(nóng)民可以依托以血緣為紐帶的家庭或者轉(zhuǎn)包他人完成經(jīng)濟(jì)義務(wù)而離開土地和居住地重新選擇自己的職業(yè)，即享有了一定程度的遷徙自由和職業(yè)自由。由此可見(jiàn)，這是兩項(xiàng)使農(nóng)民獲得很大經(jīng)濟(jì)自由的重大舉措。endprint

盡管1982年憲法初步肯定和保障了公民原始意義的經(jīng)濟(jì)自由，但囿于當(dāng)時(shí)的歷史條件和思想認(rèn)識(shí)，憲法還不可能肯認(rèn)公民雇傭工人從事企業(yè)家活動(dòng)的自由、競(jìng)爭(zhēng)自由、完全意義上的貿(mào)易自由與契約自由等現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)自由。對(duì)公民現(xiàn)代意義上的這些經(jīng)濟(jì)自由，是隨著改革開放的深入和中國(guó)特色社會(huì)主義理論的成熟，由現(xiàn)行憲法的四個(gè)修正案逐步擴(kuò)充和完善的。

三、從1988年憲法修正案到1993年憲法修正案：公民經(jīng)濟(jì)自由的重大突破

個(gè)體經(jīng)濟(jì)之所以能在政策上乃至憲法上得到重新肯定，除能有效解決嚴(yán)重積壓的就業(yè)問(wèn)題和在生產(chǎn)生活中具有拾遺補(bǔ)缺的作用這些現(xiàn)實(shí)原因外，更重要的還在于理論上通常認(rèn)為不雇工或雇工在一定人數(shù)之內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)不存在剝削而與社會(huì)主義具有某種最低程度的相容性。理論上所認(rèn)為的不存在剝削的“一定人數(shù)之內(nèi)”的雇工是指雇工的人數(shù)不能超過(guò)7人，如果雇工8人以上，雇主所得經(jīng)營(yíng)收入就被認(rèn)為超過(guò)了維持生活的消費(fèi)所需而存在“剝削”，就具有了資本主義生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)。但隨著中共十二大和1982年全面修憲之后個(gè)體經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，不少個(gè)體戶雇工人數(shù)超過(guò)了8人甚至更多，這就觸動(dòng)了人們“有人在搞資本主義”的敏感神經(jīng)。由于此時(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域還無(wú)法從理論上回答社會(huì)主義制度能否容納存在剝削的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，所以中共中央在1983年一號(hào)文件《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》中對(duì)此實(shí)行了“三不”政策，即“不宜提倡，不要公開宣傳，也不要急于取締”。“三不”政策默許了超過(guò)個(gè)體經(jīng)濟(jì)范圍的雇工，使私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義改造近30年之后或明或暗地重新復(fù)活，但在此時(shí)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是受到極大限制的。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)都被看作是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)，而非商品經(jīng)濟(jì)，商品在社會(huì)主義社會(huì)里被認(rèn)為只存在于消費(fèi)品領(lǐng)域，而不存在于生產(chǎn)資料領(lǐng)域。由于生產(chǎn)資料不是可以買賣的商品，私營(yíng)企業(yè)便很難獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必需的生產(chǎn)資料。為獲得國(guó)家劃撥的生產(chǎn)資料，同時(shí)也為了掩飾自己的“非法”身份，很多私營(yíng)企業(yè)只好采取戴“紅帽子”的方式暗地生存。使私營(yíng)企業(yè)獲得較大“生產(chǎn)自由”的是1984年10月中共十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。該決定突破了把社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)看作產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)而同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀念，指出，“社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須自覺(jué)依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。在這一重大認(rèn)識(shí)突破下，國(guó)家改變了社會(huì)主義社會(huì)商品只存在于消費(fèi)品領(lǐng)域的固有認(rèn)識(shí)，將一部分生產(chǎn)資料亦納入了商品流通領(lǐng)域，使私營(yíng)企業(yè)獲得了生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的基本條件。同時(shí)，由于商品經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求不同所有制主體的商品生產(chǎn)和商品交換，這就要求改變?cè)瓉?lái)實(shí)行回避策略的“三不”政策，正視私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展。

1987年1月，中共中央政治局通過(guò)《把農(nóng)村改革引向深入》的決定，嘗試用“社會(huì)主義初級(jí)階段”的理念來(lái)解決私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的合理性問(wèn)題。決定指出：“在社會(huì)主義的初級(jí)階段，在商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)和少量的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在是不可避免的。”1987年10月召開的中共十三大從中國(guó)生產(chǎn)力水平落后的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，比較系統(tǒng)地論述了社會(huì)主義初級(jí)階段的理論。根據(jù)我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際，十三大報(bào)告從私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所接受的社會(huì)主義“普照之光”和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的衡量?jī)蓚€(gè)方面正式肯定了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的合理性。報(bào)告指出，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然是存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)成分，“但在社會(huì)主義條件下，它必然同占優(yōu)勢(shì)的公有制經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系，并受公有制經(jīng)濟(jì)的巨大影響”?！皩?shí)踐證明，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展，有利于促進(jìn)生產(chǎn)，活躍市場(chǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，更好地滿足人民多方面的生活需求，是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充”。

根據(jù)中共十三大所確立的理論與政策，1988年4月，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了1982年憲法的第一個(gè)修正案。修正案第1條在《憲法》第11條增加規(guī)定：“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！睉椃▽?duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的正式承認(rèn)，是公民經(jīng)濟(jì)自由在現(xiàn)行憲法中的飛躍，因?yàn)樗鼘?shí)際上肯定了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)自由最為核心的權(quán)利——公民雇傭工人從事企業(yè)家活動(dòng)以追求財(cái)富的自由。同時(shí)，相較于個(gè)體經(jīng)濟(jì)的小生產(chǎn)屬性，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一種擴(kuò)大再生產(chǎn)，因此憲法對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的承認(rèn)，亦為社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了必不可少的非公有制的市場(chǎng)主體和強(qiáng)勁動(dòng)力。修正案第2條刪除了原憲法第10條不準(zhǔn)土地出租的內(nèi)容，規(guī)定“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。這一修正是對(duì)公民經(jīng)濟(jì)自由的必要的制度保障。因?yàn)樵谏鐣?huì)主義土地公有制的條件下，允許土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓才能為公民投資辦廠等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供基本的用地需求。

雖然第一個(gè)憲法修正案正式肯定了公民從事企業(yè)家活動(dòng)的自由，但修正案并沒(méi)有根據(jù)十三大報(bào)告關(guān)于計(jì)劃和市場(chǎng)的新闡述對(duì)憲法做相應(yīng)的修改。1982年《憲法》第15條規(guī)定：“國(guó)家在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的綜合平衡和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展。”如前所述，憲法的這一規(guī)定貫徹的是中共十一屆六中全會(huì)提出的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的原則。十三大報(bào)告在確認(rèn)“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的同時(shí)，主張實(shí)行“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。為此，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)體制改革中發(fā)展了生產(chǎn)資料市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)，并開始發(fā)行債券、股票。這種擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)自由的新機(jī)制及新舉措，本應(yīng)通過(guò)修憲的方式來(lái)獲得合憲性，但由于1982年12月剛剛?cè)嫘迲?，為維護(hù)憲法的穩(wěn)定性，這次修憲只修改了上述“非改不可”的內(nèi)容。

1989年春夏，中國(guó)發(fā)生政治風(fēng)波，次后東歐蘇聯(lián)劇變。在這一背景下，國(guó)內(nèi)“左”的保守思潮開始抬頭，姓“資”姓“社”的問(wèn)題被重新強(qiáng)調(diào)，許多人認(rèn)為社會(huì)主義只能是以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和搞市場(chǎng)化改革就是走資本主義道路。在這股思潮的嚴(yán)重影響下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革出現(xiàn)了走回頭路的跡象。1992年初鄧小平的南方講話沖破了市場(chǎng)化改革姓“資”姓“社”的思想藩籬。在這次講話中，鄧小平將計(jì)劃和市場(chǎng)定性為資本主義和社會(huì)主義共有的“經(jīng)濟(jì)手段”，而非二者的“本質(zhì)區(qū)別”。鄧小平認(rèn)為，“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?。在這里，鄧小平拋開了以公有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和按勞分配三個(gè)外在特征來(lái)界定社會(huì)主義的傳統(tǒng)觀念，盡管他依然認(rèn)同社會(huì)主義要“消滅剝削”，但認(rèn)為這是在“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”之后才能做到的事情?；卩囆∑降纳鲜鲋匾摂嗉捌渲匾饬x，1992年中共十四大在確立鄧小平“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論”指導(dǎo)地位的同時(shí)，明確提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力”。endprint

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從外在的制度層面來(lái)看，就是將社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，國(guó)家不再全面掌控和直接配置資源，不再通過(guò)指令性計(jì)劃和國(guó)家定價(jià)等手段直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是以社會(huì)主義公有制為基礎(chǔ)，“使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”（十四大報(bào)告）。從內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)權(quán)利與經(jīng)濟(jì)義務(wù)層面透視，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)際上就是在堅(jiān)持公有制主體地位和完善宏觀調(diào)控的前提下，讓“企業(yè)自由進(jìn)入市場(chǎng)，商品自由流通，要素自由結(jié)合，價(jià)格自由議定，供求自由結(jié)清，結(jié)構(gòu)自由調(diào)整”。簡(jiǎn)言之，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是在社會(huì)主義條件下承認(rèn)相當(dāng)程度的“自由企業(yè)經(jīng)濟(jì)”，讓經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的個(gè)人和企業(yè)能夠自由行動(dòng)，并且為自己的一切行為負(fù)責(zé)。正是基于這一社會(huì)主義認(rèn)識(shí)論上的革命性突破，1993年3月，八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了第二個(gè)憲法修正案，對(duì)現(xiàn)行憲法做了大幅度的修改。這次修憲的最大亮點(diǎn)，是將憲法原第15條關(guān)于國(guó)家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的規(guī)定修改為：“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！鄙鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在憲法中的正式確立，從經(jīng)濟(jì)權(quán)利的視角看，顯然意味著我國(guó)憲法已經(jīng)全面肯定了包括競(jìng)爭(zhēng)自由、貿(mào)易自由與契約自由等在內(nèi)的現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)自由。

這次憲法修改與保障公民經(jīng)濟(jì)自由有關(guān)的還有：

1.修正案序言中明確寫入“我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段”和“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論”。根據(jù)馬克思恩格斯的科學(xué)社會(huì)主義學(xué)說(shuō)，建立在資本主義生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)阻礙生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)上的社會(huì)主義社會(huì)基于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削、消滅階級(jí)，實(shí)現(xiàn)真正的平等與自由之目標(biāo)是從根本上否定經(jīng)濟(jì)自由的，因此，在這兩處修改中，前者是為公民經(jīng)濟(jì)自由提供立足的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，后者則是提供理論基礎(chǔ)。

2.修正案把憲法中的原“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)”改為“國(guó)有經(jīng)濟(jì)”，“國(guó)營(yíng)企業(yè)”改為“國(guó)有企業(yè)”。這既使全民所有制企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制下獲得了更大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，也使國(guó)企改革中出現(xiàn)的承包、租賃和參股（包括發(fā)行股票）等形式獲得了合憲性。公民能夠通過(guò)承包、租賃和參股等形式合法（憲法）地進(jìn)入公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這是對(duì)公民經(jīng)濟(jì)自由空間的極大拓展。

3.修正案正式廢除了早已名存實(shí)亡的“農(nóng)村人民公社”，將已推行十余年的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”載入了憲法，使農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自由以及離開土地和居住地重新選擇職業(yè)的自由得到了憲法的正式保障。

四、從1999年憲法修正案到2004年憲法修正案：公民經(jīng)濟(jì)自由的牢固確立

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立使個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展。由于非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越高，在不少地方已經(jīng)突破了憲法所規(guī)定的社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充地位，1995年，思想理論界開始出現(xiàn)了一場(chǎng)新的姓“公”姓“私”的爭(zhēng)論。一些左派人士認(rèn)為，中國(guó)正在走向私有化，公有制的主體地位已經(jīng)動(dòng)搖。針對(duì)人們?cè)谒兄茊?wèn)題上的種種疑惑，1997年，時(shí)任中共中央總書記的江澤民發(fā)表了“五·二九”講話，明確回應(yīng)了姓“公”姓“私”的問(wèn)題。江澤民指出，要堅(jiān)持生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的馬克思主義基本觀點(diǎn)，以鄧小平所提出的衡量經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，“努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式，一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用”。1997年10月，中共十五大召開，大會(huì)確立“鄧小平理論”為全黨指導(dǎo)思想，第一次系統(tǒng)地、完整地提出并論述了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，并正式提出“要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；……堅(jiān)持和完善按勞分配為主體的多種分配方式”。報(bào)告將混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分納入了公有制經(jīng)濟(jì)范疇，同時(shí)對(duì)“公有制的主體地位”做出了新的界定，即：“公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。這是就全國(guó)而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別?！?/p>

根據(jù)十五大報(bào)告的精神，1999年3月九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)了現(xiàn)行憲法的第三個(gè)修正案。這次憲法修改在以下諸多方面保障了公民的經(jīng)濟(jì)自由：

1.修正案在序言中宣示“我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段”，增加“鄧小平理論”作為憲法堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，同時(shí)將“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”作為國(guó)家的方針政策。社會(huì)主義初級(jí)階段是公民經(jīng)濟(jì)自由在中國(guó)社會(huì)主義制度中立足的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，“長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段”意味著憲法賦予公民的經(jīng)濟(jì)自由真正成為了具有“長(zhǎng)期性”和“穩(wěn)定性”的憲法基本權(quán)利?！班囆∑嚼碚摗奔唇ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，是公民經(jīng)濟(jì)自由在中國(guó)社會(huì)主義制度中立足的理論基礎(chǔ)。堅(jiān)持這一理論，也就是堅(jiān)持以賦予公民經(jīng)濟(jì)自由為內(nèi)核的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。而“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這一方針政策，更是對(duì)公民經(jīng)濟(jì)自由的明確保障。

2.修正案將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入了《憲法》第5條。否棄了計(jì)劃管理的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)為依靠法律來(lái)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，以此而言，社會(huì)主義法治的任務(wù)是對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)權(quán)利與義務(wù)以及違反社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序之法律責(zé)任的設(shè)定。與此同時(shí)，社會(huì)主義法治亦要求政府依照既定的法律而不是任意的行政指令來(lái)管理經(jīng)濟(jì)，政府權(quán)力的行使不得超越法律的授權(quán)，法律未授權(quán)政府干預(yù)的都是法律允許公民可為的，法治成為公民經(jīng)濟(jì)自由的堅(jiān)強(qiáng)保障。

3.修正案在《憲法》第6條增加規(guī)定：“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！苯?jīng)濟(jì)制度是有關(guān)人們經(jīng)濟(jì)生活的權(quán)利與義務(wù)的規(guī)則集合，基本經(jīng)濟(jì)制度就是有關(guān)人們經(jīng)濟(jì)生活的基本權(quán)利與義務(wù)的規(guī)則集合。由此可見(jiàn)，將個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)一道納入憲法所規(guī)定的社會(huì)主義初級(jí)階段的“基本經(jīng)濟(jì)制度”，也就是明確賦予這種基本經(jīng)濟(jì)制度所內(nèi)含的公民經(jīng)濟(jì)自由以“基本權(quán)利”的屬性。而憲法對(duì)按勞分配以外其他分配方式的肯認(rèn)則使資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配的分配方式具有了合憲性，也使公民在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中取得的非勞動(dòng)收入得到了初步的憲法保障。endprint

4.修正案將《憲法》原第11條關(guān)于個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充地位的規(guī)定修改為：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。”社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)的，但公有制主體之間無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)利益獨(dú)立的交換，因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行，離不開個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的參與，修正案規(guī)定個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，一方面表明了憲法毫不動(dòng)搖地保障非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定立場(chǎng)，另一方面也意味著憲法經(jīng)濟(jì)制度承認(rèn)了公民經(jīng)濟(jì)自由在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不可或缺性。

盡管第三個(gè)憲法修正案明確宣布我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，將個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)一道納入了憲法所規(guī)定的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，并肯定了其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但私營(yíng)企業(yè)主階層在中國(guó)社會(huì)主義憲法中的政治地位卻并未正當(dāng)化，其經(jīng)營(yíng)收入和對(duì)生產(chǎn)資料的占有也未完全合憲化。因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)中，私營(yíng)企業(yè)主就是“資本家”，是無(wú)償占有工人剩余價(jià)值的“剝削者”，他們?cè)谡紊鲜菬o(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的對(duì)象，不但其非勞動(dòng)所得的“利潤(rùn)”不受國(guó)家保護(hù)，而且其所占有的生產(chǎn)資料也是國(guó)家剝奪的對(duì)象。雖然1982年《憲法》在第1條規(guī)定國(guó)家性質(zhì)時(shí)以“人民民主專政”代替了1975年憲法和1978年憲法所規(guī)定的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”，但為消除人們“中國(guó)不搞社會(huì)主義了”的誤解，仍在序言中明確指出，“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實(shí)質(zhì)上即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”。同時(shí)，對(duì)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組成群體的界定只有“全體社會(huì)主義勞動(dòng)者”、“擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者”和“擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者”；第13條“國(guó)家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)”中的“合法的收入”根據(jù)立憲原意并不包括銀行存款利息以外的非勞動(dòng)收入，“其他合法財(cái)產(chǎn)”也并不包括機(jī)器設(shè)備、廠房等生產(chǎn)資料。顯然，如果不解決私營(yíng)企業(yè)主階層在社會(huì)主義憲法中政治地位的正當(dāng)性問(wèn)題以及其非勞動(dòng)收入和生產(chǎn)資料占有的完全合憲性問(wèn)題，那么憲法本身是存在巨大的法理漏洞和邏輯矛盾的，公民的經(jīng)濟(jì)自由在憲法上也將形如浮萍，缺乏堅(jiān)實(shí)的立足點(diǎn)。

按照中國(guó)的政治運(yùn)行規(guī)則，這些問(wèn)題首先需要執(zhí)政黨從理論上和政策上予以回答。2001年，江澤民在慶祝建黨80周年大會(huì)上發(fā)表了重要講話，這個(gè)講話創(chuàng)造性地以“有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”對(duì)改革開放以來(lái)出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)主等新的社會(huì)階層做了定性，同時(shí)指出，“不能簡(jiǎn)單地把有沒(méi)有財(cái)產(chǎn)、有多少財(cái)產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進(jìn)與落后的標(biāo)準(zhǔn)，而主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，看他們的財(cái)產(chǎn)是怎么得來(lái)的以及對(duì)財(cái)產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動(dòng)對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)所做的貢獻(xiàn)?！鄙鲜鲂卤硎鍪顾綘I(yíng)企業(yè)主擺脫了“資本家”、“剝削者”等傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)定性和“專政對(duì)象”的傳統(tǒng)政治地位定位，亦為2000年提出的“三個(gè)代表”重要思想確立了理論根基。

2002年中共十六大報(bào)告確認(rèn)了上述重要觀點(diǎn)，同時(shí)在深化馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值理論的基礎(chǔ)上承認(rèn)了合法取得的非勞動(dòng)收入的正當(dāng)性，報(bào)告指出，“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)?！笔笸瑫r(shí)修改了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，將“三個(gè)代表”重要思想增添為全黨的指導(dǎo)思想，明確規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨不但是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，“同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)”，“代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”。由于私營(yíng)企業(yè)主是“有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”，屬于中國(guó)“最廣大人民”的范疇，他們也可以加入作為“中國(guó)人民”先鋒隊(duì)的中國(guó)共產(chǎn)黨，這是對(duì)私營(yíng)企業(yè)主階層在社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)中地位的正式提升。引人注目的是，新黨章還刪除了以“消滅剝削”為重要內(nèi)核的關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的表述，這實(shí)際意味著中國(guó)共產(chǎn)黨在“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下已經(jīng)不再將“消滅剝削”作為中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。而這一重大變化，也消除了私營(yíng)企業(yè)主階層在中國(guó)長(zhǎng)期存在以及公民經(jīng)濟(jì)自由在憲法上真正立足的最大意識(shí)形態(tài)障礙。

2004年3月，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)了現(xiàn)行憲法的第四個(gè)修正案，修正案在憲法序言中增加了承認(rèn)私營(yíng)企業(yè)主階層正當(dāng)?shù)匚患捌涓纠娴摹啊齻€(gè)代表重要思想”作為憲法的指導(dǎo)思想，并在關(guān)于愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成群體中增加了“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”，從而使私營(yíng)企業(yè)主階層在憲法上的政治地位得以正當(dāng)化。同時(shí)，修正案還在《憲法》第11條增加了“國(guó)家鼓勵(lì)、支持”個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。對(duì)于人們普遍關(guān)心的1982年憲法第13條對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)不完全、不堅(jiān)實(shí)的問(wèn)題，憲法修正案將原條文修改為：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。”“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！边@一修改條文的前兩款既肯定了公民合法的非勞動(dòng)收入（包括剝削收入），又承認(rèn)了公民（特別是私營(yíng)企業(yè)主）對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)；關(guān)于公民私有財(cái)產(chǎn)征收或者征用的規(guī)定則否定了對(duì)公民（包括私營(yíng)企業(yè)主）私有財(cái)產(chǎn)任意的和無(wú)償?shù)膹?qiáng)制剝奪。另外，還在《憲法》第33條增加了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的條款。眾所周知，在人權(quán)理論上，經(jīng)濟(jì)自由和人身自由、精神自由一道，被稱為“第一代人權(quán)”，因此，憲法總綱中所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)自由可以認(rèn)為亦得到了憲法基本權(quán)利條款的支持。至此，中國(guó)公民的經(jīng)濟(jì)自由終于在現(xiàn)行憲法中牢固地確立了。

結(jié)論

馬克思恩格斯的科學(xué)社會(huì)主義學(xué)說(shuō)是以實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人自由而全面的發(fā)展為終極追求的。要實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人自由而全面的發(fā)展——也就是“每一個(gè)人”真正的平等與自由，就必須消滅引發(fā)人與人之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位不平等和人對(duì)物的依賴性的經(jīng)濟(jì)自由，從而消滅剝削，消滅階級(jí)，消滅國(guó)家。這是根據(jù)理性推演就可以自然獲得的結(jié)論。但是，作為人類現(xiàn)實(shí)生活場(chǎng)景的社會(huì)主義社會(huì)不應(yīng)當(dāng)是根據(jù)理性而產(chǎn)生的，也不應(yīng)當(dāng)是根據(jù)理性來(lái)建成的，根據(jù)理性構(gòu)建的社會(huì)主義只能是恩格斯所批判的類似啟蒙學(xué)者“理性和永恒正義的王國(guó)”的空想社會(huì)主義?！爸糜诂F(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)之上”（恩格斯語(yǔ)）的社會(huì)主義制度只能建立在資本主義生產(chǎn)關(guān)系已不適應(yīng)高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力這一歷史條件下，否則，剝削和剝削者就沒(méi)有失去其存在的“歷史正當(dāng)性”。中國(guó)的社會(huì)主義制度脫胎于半殖民地半封建社會(huì)，極度落后的生產(chǎn)力并不適合純粹的公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由落后的生產(chǎn)力所決定的人們的思想意識(shí)也不適應(yīng)公有制經(jīng)濟(jì)的要求。在這樣的歷史現(xiàn)實(shí)中，我們一味追求沒(méi)有小生產(chǎn)、沒(méi)有剝削的“純而又純”的社會(huì)主義而否認(rèn)公民從事任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由，就會(huì)使人民群眾喪失創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力，結(jié)果只能導(dǎo)致“每一個(gè)人”的懶散與貧窮。否定個(gè)人經(jīng)濟(jì)自由，實(shí)行全面集體化的傳統(tǒng)社會(huì)主義時(shí)代，歷史的真實(shí)就是，個(gè)人吃集體的大鍋飯，集體吃國(guó)家的大鍋飯，中國(guó)人的勤勞與智慧受到了扼殺，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于短缺的危機(jī)中，共同富裕的理想變成了共同貧窮的現(xiàn)實(shí)。正是認(rèn)識(shí)到了我國(guó)生產(chǎn)力落后的實(shí)際和公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，我們開始了改革開放，做出了“改革、開放、搞活”和“允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)”的戰(zhàn)略決策。盡管這一戰(zhàn)略決策在初期主要著眼于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，搞活國(guó)營(yíng)企業(yè)和發(fā)展外商投資經(jīng)濟(jì)，在賦予公民經(jīng)濟(jì)自由權(quán)方面只限于準(zhǔn)許公民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等“小生產(chǎn)”，但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的碰壁與推進(jìn)，我們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到了擴(kuò)大公民經(jīng)濟(jì)自由、允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在社會(huì)主義初級(jí)階段的不可或缺性。由此，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路的指引下，我們開始了經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型和對(duì)憲法經(jīng)濟(jì)制度的修改，被前三部憲法根本否定的公民經(jīng)濟(jì)自由，亦隨著新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和“三個(gè)代表”重要思想的誕生而重新得到了憲法的肯定。這是我們不根據(jù)“理性”而根據(jù)“實(shí)踐”來(lái)認(rèn)識(shí)和建設(shè)社會(huì)主義的必然。endprint