履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)當(dāng)好企業(yè)政治生態(tài)的護(hù)林員

李鐵民

摘 要：黨的十八大以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅、黨內(nèi)政治生態(tài)得以凈化，贏得了黨心，歸聚了民心。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的主責(zé)，在營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)過(guò)程中發(fā)揮了積極貢獻(xiàn)。如何更好地履行“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”職責(zé)，不斷打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是值得討論的課題。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)；全面從嚴(yán)治黨；護(hù)林員

黨的十八大以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅、黨內(nèi)政治生態(tài)得以凈化，贏得了黨心，歸聚了民心。通過(guò)嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題，堅(jiān)定不移地懲治腐敗，大力整治“四風(fēng)”問(wèn)題，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新氣象。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央重大決策部署，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，在營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)過(guò)程中作出了積極貢獻(xiàn)。

一、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是黨章賦予各級(jí)紀(jì)委的神圣職責(zé)

習(xí)近平總書(shū)記在2015年10月召開(kāi)的十八屆中央政治局常委會(huì)第119次會(huì)議“關(guān)于審議中國(guó)共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例修訂稿時(shí)的講話”中明確指出：“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策”，深刻揭示了黨的紀(jì)律建設(shè)的重要性。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督、管黨治黨的重要力量，必須肩負(fù)神圣使命，認(rèn)真履行職責(zé)。

《黨章》第44條規(guī)定了紀(jì)委的3項(xiàng)主要任務(wù)和5項(xiàng)經(jīng)常性工作，歸結(jié)起來(lái)就是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第26條明確規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，這是在全面從嚴(yán)治黨條件下，對(duì)紀(jì)律檢查委員會(huì)職責(zé)的高度凝練和準(zhǔn)確定位。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，形成了從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到執(zhí)行紀(jì)律再到責(zé)任追究的完整鏈條，是做好紀(jì)律檢查工作的“綱”，只有綱舉才能目張，紀(jì)委才能履行好“專責(zé)”。因此，紀(jì)委是黨章黨紀(jì)的維護(hù)者、是黨的路線方針政策的捍衛(wèi)者，還是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的推進(jìn)者。

紀(jì)委工作從本質(zhì)上講，就是紀(jì)律監(jiān)督。監(jiān)督是紀(jì)委的首要職責(zé)，依規(guī)治黨、依紀(jì)監(jiān)督。執(zhí)紀(jì)是紀(jì)委履職的重要手段，把紀(jì)律挺在前面，就是用紀(jì)律的尺子判別黨員干部的行為，有錯(cuò)即糾，違紀(jì)即查，維護(hù)黨的肌體健康和隊(duì)伍純潔。問(wèn)責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的保證，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的效果要靠問(wèn)責(zé)來(lái)強(qiáng)化。

企業(yè)紀(jì)委在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)時(shí)，還發(fā)揮了以下幾方面的重要作用。一是作為中央企業(yè)，貫徹落實(shí)黨中央“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略的實(shí)際行動(dòng)。二是維護(hù)企業(yè)政治安全，提高企業(yè)凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，用鐵的紀(jì)律保證企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在需要。三是樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，形成企業(yè)新核心競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。

二、履行好“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”職責(zé)的對(duì)策

（一）高起點(diǎn)思考

6月23日，中央紀(jì)委書(shū)記王岐山同志，在貴州省檢查紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神和中央紀(jì)委七次全會(huì)部署，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”。

企業(yè)紀(jì)委如何當(dāng)好政治生態(tài)的“護(hù)林員”？一是貫徹落實(shí)中央要求，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，將紀(jì)檢監(jiān)察工作放在全面從嚴(yán)治黨的大局、放在企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)中把握，不斷提高思想政治水準(zhǔn)和政策把握能力。要把提高政治眼界和政治站位，作為履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)的前提和基礎(chǔ)，準(zhǔn)確定位，理清思路，明確監(jiān)督方向和工作重點(diǎn)。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念。2015年以來(lái)，中央提出把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求。紀(jì)委要嚴(yán)格依照黨章黨規(guī)審核處理違紀(jì)行為，堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威。在執(zhí)紀(jì)理念上，從“以法律為底線”到“以紀(jì)律為尺子”，實(shí)現(xiàn)從“法”到“紀(jì)”的回歸。三是在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中，要善于從政治上和全局上觀察思考問(wèn)題，圍繞企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局開(kāi)展工作，找準(zhǔn)方向、有所作為。四是有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，體現(xiàn)對(duì)黨員干部的嚴(yán)管厚愛(ài)，最終達(dá)成守好風(fēng)清氣正的“政治生態(tài)林”，實(shí)現(xiàn)讓更多樹(shù)木都能茁壯成長(zhǎng)、成材的目標(biāo)。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)謀劃

抓工作謀劃時(shí)，要準(zhǔn)確把握企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任基本內(nèi)涵，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任。要處理好嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)與調(diào)動(dòng)黨員干部積極性之間的關(guān)系，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)與效益雙贏。

一是宏觀思考、總體規(guī)劃。對(duì)當(dāng)前企業(yè)的總體形勢(shì)任務(wù)進(jìn)行深入的分析研判，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地提出紀(jì)委工作總體規(guī)劃。規(guī)劃中，至少要明確短期1年的具體目標(biāo)，中長(zhǎng)期2～5年的努力方向。以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，抓好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作安排部署和系統(tǒng)推進(jìn)。

二是系統(tǒng)完備、銜接配套。要做到立治有體、施治有序。在制度建設(shè)上，要形成系統(tǒng)化的制度鏈條；在體制機(jī)制建設(shè)上，要形成拒腐防變的“不敢腐、不能腐、不想腐”動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制；在組織體系建設(shè)上，要形成協(xié)調(diào)有力的大監(jiān)督格局。

三是責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。問(wèn)責(zé)與獎(jiǎng)懲是總體規(guī)劃、工作執(zhí)行之后的閉環(huán)要求，是確保各項(xiàng)工作措施落地的現(xiàn)實(shí)需要。要明確責(zé)任主體，確保各項(xiàng)規(guī)章制度、措施要求可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問(wèn)責(zé)。

（三）高質(zhì)效執(zhí)行

高質(zhì)效執(zhí)行，講求的是執(zhí)行的效果與效率，既好又快，優(yōu)質(zhì)高效。要圍繞工作重點(diǎn)，全面加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。

一是充分發(fā)揮監(jiān)督作用。要做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、有效監(jiān)督相結(jié)合。其中，敢于監(jiān)督是前提。嚴(yán)格按照黨紀(jì)條規(guī)辦事，敢于動(dòng)真碰硬、敢于瞪眼紅臉、敢于問(wèn)責(zé)追責(zé)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起處理一起，點(diǎn)名道姓的通報(bào)曝光，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；善于監(jiān)督是關(guān)鍵。適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，講究工作的方式、方法，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督作用；有效監(jiān)督是根本。切實(shí)解決監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以取得有效的監(jiān)督成果。

二是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。著眼于反腐倡廉規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，著眼于實(shí)際問(wèn)題的理論思考，不斷提高分析和解決問(wèn)題的能力。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)檢查、主動(dòng)監(jiān)察等有效手段，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效性，確保開(kāi)展一項(xiàng)檢查、查透一類問(wèn)題、規(guī)范一項(xiàng)管理、問(wèn)責(zé)一個(gè)干部、警醒一片人員。

三是推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督、檢查、審理”職能分設(shè)；對(duì)子公司派駐紀(jì)檢組，實(shí)施有效監(jiān)管；探索建立紀(jì)檢干部上下流動(dòng)和橫向交流常態(tài)化機(jī)制。

四是持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。落實(shí)紀(jì)委責(zé)任清單內(nèi)容，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督職能。加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)、權(quán)力運(yùn)行、關(guān)鍵領(lǐng)域、重要崗位人員的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)“三重一大”的監(jiān)督，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、重要崗位、熱點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)、決策公開(kāi)、管理公開(kāi)，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

三、打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

習(xí)近平總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議的講話中，明確了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的中心任務(wù)，隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，并對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、紀(jì)律約束等方面提出了具體要求。

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和全體紀(jì)檢監(jiān)察干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記講話精神，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思維，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力與水平，進(jìn)一步聚焦監(jiān)督主業(yè)，大力推進(jìn)反腐倡廉工作。在企業(yè)深化改革和持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展中找準(zhǔn)定位、認(rèn)清責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)的職責(zé)。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，涵養(yǎng)政治生態(tài)任重道遠(yuǎn)。紀(jì)委要認(rèn)真監(jiān)督，不斷強(qiáng)化“護(hù)林員”的責(zé)任，這需要馳而不息、久久為功的韌勁，更需要把紀(jì)律挺在前面，掌握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，護(hù)“正樹(shù)”、扶“歪樹(shù)”、治“病樹(shù)”、拔“爛樹(shù)”，從而最大限度地維護(hù)好企業(yè)這片“政治森林”，并讓其萬(wàn)木蔥蘢、生機(jī)勃發(fā)。endprint