生態(tài)文明理念下的工程建設(shè)

徐長(zhǎng)山

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；資源節(jié)約；低度污染；生態(tài)平衡

摘要：生態(tài)文明的核心理念是人與自然的和諧共生，人類(lèi)的一切活動(dòng)都必須要堅(jiān)持這個(gè)理念，才能邁向生態(tài)文明的新時(shí)代。工程建設(shè)作為人類(lèi)改造自然界、為人類(lèi)創(chuàng)造美好家園的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，也必須要有生態(tài)文明理念。生態(tài)文明理念下的工程建設(shè)應(yīng)該是資源節(jié)約的工程建設(shè)、低度污染的工程建設(shè)、維護(hù)生態(tài)平衡的工程建設(shè)。

中圖分類(lèi)號(hào)：X24

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1009-4474（2017）04-0075-07

Engineering Construction Viewed from the Account of Ecological Civilization

XU Changshan

（Ideological and Political Department， Zhengzhou University of Industrial Technology， Zhengzhou 451150， China）

Key words： ecological civilization； resource conservation； low contamination；ecological balance

Abstract： The core concept of ecological civilization is “harmonious coexistence between man and nature.” All the activities of human beings must abide by this concept， in order to move towards a new era of ecological civilization. Engineering construction as a way of the human material production activities which humans can transform nature and create a beautiful home must take into account the concept of ecological civilization， which means a resourcesaving construction， lowlevel contamination and the maintenance of ecological balance.

生態(tài)文明作為繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后全新的社會(huì)文明進(jìn)步狀態(tài)，其核心理念是人與自然的和諧共生。人類(lèi)的一切活動(dòng)只有堅(jiān)持這個(gè)理念，才能邁向生態(tài)文明的新時(shí)代。工程建設(shè)作為人類(lèi)改造自然界、改造社會(huì)，為人類(lèi)創(chuàng)造美好家園的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，必須要有生態(tài)文明理念。生態(tài)文明理念下的工程建設(shè)應(yīng)該是資源節(jié)約的工程建設(shè)、低度污染的工程建設(shè)、維護(hù)生態(tài)平衡的工程建設(shè)。本文擬就這幾個(gè)問(wèn)題論述如下。

一、生態(tài)文明理念下的工程建設(shè)應(yīng)該是資源節(jié)約的工程建設(shè)

工業(yè)文明是建立在“資源無(wú)限”理念基礎(chǔ)上的，似乎大自然提供的資源是取之不盡、用之不竭的，于是就形成了高能耗、高物耗、高污染的生產(chǎn)方式，導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。鋪攤子、上項(xiàng)目，并且不惜代價(jià)的“大干快上”，是過(guò)去幾十年我國(guó)工程建設(shè)的突出特征。雖然在工業(yè)化早期和中期，這樣的工程建設(shè)有其合理性，但也帶來(lái)了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而其中的重復(fù)建設(shè)、偽劣工程問(wèn)題則是更為突出的浪費(fèi)資源的表現(xiàn)。例如，城市建設(shè)中的“馬路拉鏈”是重復(fù)建設(shè)的典型表現(xiàn)，其浪費(fèi)十分驚人，問(wèn)題的癥結(jié)是工程建設(shè)中不同部門(mén)之間的利益作祟。至于城市建設(shè)中“建了拆、拆了建”的短周期惡性循環(huán)現(xiàn)象，浪費(fèi)則更加驚人，這里邊既有重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，也有偽劣工程問(wèn)題，或二者兼而有之。造成這一現(xiàn)象的原因眾多，其根源之一是“拍腦瓜”式的盲目決策。城市規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅性，全憑領(lǐng)導(dǎo)者的好惡隨意改變，于是就產(chǎn)生了城市建設(shè)中“無(wú)休無(wú)止的大拆大建”的中國(guó)現(xiàn)象。當(dāng)然，在城市化過(guò)程中，大拆大建在一定程度上是難以避免的，但許多的拆和建卻是由于領(lǐng)導(dǎo)者決策失誤造成的浪費(fèi)。由于城市建設(shè)大都追求急功近利，“大干快上”是主旋律，片面地求數(shù)量、求速度的結(jié)果也不可避免地產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題，再加上不良企業(yè)的偷工減料、以次充好以及行賄受賄的“腐敗成本”，于是也就產(chǎn)生了大量的“短命建筑”，或者叫“豆腐渣”工程。這幾十年里，此起彼伏的橋梁斷裂、樓房倒塌、下水道堵塞，隨處可見(jiàn)的“蜂窩”路面就是證明。偽劣工程也是城市建設(shè)中“建了拆、拆了建”的短周期惡性循環(huán)現(xiàn)象的原因之一。偽劣工程不僅存在于城市建設(shè)中，各個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域也都存在。偽劣工程不僅造成資源的巨大浪費(fèi)，而且給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。

生態(tài)文明與工業(yè)文明相反，它是建立在“資源有限”理念基礎(chǔ)上的。不可再生資源是有限的，如石油、煤炭及其他礦產(chǎn)資源，用一點(diǎn)就少一點(diǎn)，早晚要用完。即便是可再生資源，如水、動(dòng)植物、土地資源等，也是不能隨意索取的，索取過(guò)度同樣會(huì)造成難以修復(fù)的生態(tài)災(zāi)難。過(guò)度開(kāi)采地下水，會(huì)使地下水位急劇下降、水質(zhì)惡化并造成地面沉降；過(guò)度砍伐森林會(huì)產(chǎn)生水土流失，使綠色山地變成荒丘；工業(yè)和城市建設(shè)占用過(guò)多土地，會(huì)使耕地減少，危及糧食安全。這些都是已經(jīng)發(fā)生或仍然正在發(fā)生的活生生的現(xiàn)實(shí)。為此，人類(lèi)生產(chǎn)、生活的各種活動(dòng)，雖然都要向自然界索取資源，但都應(yīng)該盡可能地節(jié)約資源，要以大自然的承受力為限，不能過(guò)度地、無(wú)節(jié)制地索取，這是生態(tài)文明理念的基本要求之一。節(jié)約資源是保證人與自然和諧共生的一個(gè)重要條件。

生態(tài)文明理念下的工程建設(shè)應(yīng)該是資源節(jié)約的工程建設(shè)，要做到資源節(jié)約的工程建設(shè)就必須要做到以下四點(diǎn)：

（一）避免工程重復(fù)建設(shè)

解決工程重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，最重要的是要在工程建設(shè)的規(guī)劃、決策上做到科學(xué)、合理。上任何項(xiàng)目，既要集中各方面的專(zhuān)家進(jìn)行可行性的科學(xué)論證，也要廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)；既要聽(tīng)正面的意見(jiàn)，也要聽(tīng)反面的意見(jiàn)，通過(guò)理性的爭(zhēng)論達(dá)成一致，走向正確。惟有如此，工程建設(shè)的規(guī)劃、決策才可能是科學(xué)、合理的。endprint

那些涉及全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、重大的工程建設(shè)規(guī)劃，如一個(gè)城市的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)該在可行性論證、集中民意的基礎(chǔ)上，還需經(jīng)當(dāng)?shù)厝舜髮彶椤⑥q論和表決。規(guī)劃一經(jīng)通過(guò)就具有法律意義，就是剛性的，不因領(lǐng)導(dǎo)人的更換而改變，任何領(lǐng)導(dǎo)者都無(wú)權(quán)擅動(dòng)。若因情況變化需要更改規(guī)劃，也要走法定的程序。如此，重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)問(wèn)題也才可能避免。

（二）杜絕偽劣工程

為杜絕偽劣工程，一方面必須用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等綜合手段，遏制工程單位偷工減料、以次充好的行為，促使工程單位保質(zhì)保量地建設(shè)好工程；另一方面應(yīng)通過(guò)嚴(yán)格的招投標(biāo)程序以及紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等全程監(jiān)督，鏟除“腐敗成本”。如果不鏟除相關(guān)部門(mén)、官員在工程建設(shè)中的“尋租行為”，即不鏟除“腐敗成本”，偷工減料、以次充好的偽劣工程問(wèn)題就難以杜絕。

（三）工程建設(shè)速度應(yīng)遵循“適度”原則

工程建設(shè)速度應(yīng)遵循“適度”原則，即遵循又好又快的工程建設(shè)速度，寧肯讓工程建設(shè)速度慢一些也要保證工程質(zhì)量。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)并向中高端水平邁進(jìn)，為此，我國(guó)正在致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要從主要求數(shù)量轉(zhuǎn)向主要求質(zhì)量，工程建設(shè)也要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型。工程建設(shè)“大干快上”的思維模式已經(jīng)不合時(shí)宜，當(dāng)前特別需要的是以求質(zhì)量、求效益為中心的穩(wěn)健一些的工程建設(shè)。求效益包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，環(huán)境效益就包括節(jié)約資源。

（四）依靠科技進(jìn)步節(jié)約資源和能源

科學(xué)技術(shù)是一柄雙刃劍，一方面科技進(jìn)步使人類(lèi)改造自然界的能力不斷提高，使工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，消耗了大量的資源和能源；另一方面按照生態(tài)文明理念的要求，工程建設(shè)又必須要節(jié)約資源和能源。這是一對(duì)矛盾，怎樣才能解決這一矛盾呢？答案是要依靠科技進(jìn)步。例如，具有環(huán)保功能的新材料、新能源、新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，為此，工程建設(shè)應(yīng)該盡可能使用這些環(huán)保產(chǎn)品，以達(dá)到節(jié)約資源和能源的目的。又如，共同溝即地下管廊，該技術(shù)應(yīng)廣泛應(yīng)用于城市管線(xiàn)建設(shè)中，電線(xiàn)、通信電纜、自來(lái)水管、煤氣管道等都放置于一個(gè)共同溝之中，就可避免“馬路拉鏈”式的浪費(fèi)。共同溝或者說(shuō)地下管廊技術(shù)早已成熟，但有些地區(qū)一些部門(mén)出于利益考慮不愿為之，而不是不能為之，為此必須打破狹隘的部門(mén)利益的羈絆。這個(gè)問(wèn)題已引起國(guó)家的高度重視，2015年8月國(guó)務(wù)院提出要用10年時(shí)間完善我國(guó)城市地下管線(xiàn)體系，并提出要在36個(gè)大中城市進(jìn)行綜合管廊試點(diǎn)工程。

二、生態(tài)文明理念下的工程建設(shè)應(yīng)該是低度污染的工程建設(shè)

人類(lèi)的活動(dòng)不可能不污染環(huán)境，但卻有高污染和低污染的區(qū)別。工業(yè)文明形成的生產(chǎn)方式是高污染型的，廢水、廢渣、廢氣等污染物的“排放無(wú)節(jié)制”、“排放無(wú)處理”是傳統(tǒng)工業(yè)化的基本行為。工業(yè)化過(guò)程中的工程建設(shè)也是如此。例如，建筑垃圾的肆意傾倒，污染了河流、土地、植被；建設(shè)煙囪林立的工廠(chǎng)、露天煤礦以及越來(lái)越多行駛在街道、公路上的汽車(chē)排放的尾氣，污染了潔凈的天空；大大小小建設(shè)工地上的揚(yáng)塵、噪聲污染，列車(chē)震動(dòng)的噪聲污染以及城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大帶來(lái)的愈益嚴(yán)重的垃圾圍城，既污染著自然環(huán)境，也污染著人們的生活環(huán)境。

與工業(yè)文明的高污染生產(chǎn)方式相反，生態(tài)文明要求走低碳、循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。人類(lèi)的生產(chǎn)、生活的一切活動(dòng)，都要盡可能地不污染自然界或盡可能少地污染自然界，不可避免的排放應(yīng)當(dāng)是有限度的，也就是要低碳排放或者叫低度排放。而要實(shí)現(xiàn)這種有限的低度排放，需要按照減量化、再利用、資源化的原則，一方面要盡可能少地排放，另一方面要對(duì)排放的污染物進(jìn)行無(wú)害化處理或循環(huán)利用排放的污染物，這樣雖然仍然有污染，但這種污染由于是低度的，自然界完全可以吸收、消化和自?xún)?，也就達(dá)到了保護(hù)環(huán)境的目的。

工業(yè)文明產(chǎn)生的高污染與生態(tài)文明要求的低污染，源于人類(lèi)對(duì)待人與自然關(guān)系上的理念不同。工業(yè)文明奉行的是人類(lèi)中心主義，認(rèn)為人對(duì)自然的關(guān)系只是征服和被征服的關(guān)系，人是自然界的“主人”，自然界則是“奴仆”，為了滿(mǎn)足人的需要可以對(duì)自然界任意妄為，于是瘋狂地掠奪自然、破壞生態(tài)、污染環(huán)境的問(wèn)題就發(fā)生了。相反，生態(tài)文明奉行的是人與自然和諧共生的理念，認(rèn)為人與自然的關(guān)系是朋友或伙伴關(guān)系，人不能奴役自然而要善待自然，改造自然以滿(mǎn)足人的需要必需要以自然界的承受為限。所以，人類(lèi)的生產(chǎn)、生活活動(dòng)一定要盡可能地節(jié)約資源、減少污染、愛(ài)護(hù)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

生態(tài)文明理念下的工程建設(shè)應(yīng)該是低度污染的工程建設(shè)，為此，必須要采取以下措施：

首先，在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段就要有諸如污染物排放的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、污染物無(wú)害化處理的技術(shù)要求以及配置相應(yīng)的儀器、設(shè)備、設(shè)施，而且以上要求要符合國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)階段的環(huán)評(píng)是必須的，不通過(guò)環(huán)評(píng)的工程項(xiàng)目不能上馬，這應(yīng)該成為一個(gè)剛性要求。但現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)而上馬的工程也存在，這樣的工程存在的隱患也就比較多。

其次，在工程建造階段，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的環(huán)保要求實(shí)施，做到低度排放和低度污染，并且要盡可能地對(duì)排放的污染物進(jìn)行無(wú)害化處理或循環(huán)利用。例如，許多城市都在建高架橋，而穿越城區(qū)的高架橋上的汽車(chē)噪音必然影響居民的生活，所以凡是穿越居民區(qū)的高架橋兩側(cè)都應(yīng)該建有隔音板以減少噪聲。城市建筑工地要設(shè)圍擋，拉土車(chē)盡量在夜間行駛，白天行駛會(huì)影響城市交通和污染環(huán)境，拉土車(chē)一定要用蓋布以避免泥土灑落污染環(huán)境。

在工程建設(shè)中，無(wú)害化處理或循環(huán)利用排放的污染物，是可以大有作為的。例如，把建筑垃圾經(jīng)過(guò)破碎加工之后，可以制成各式各樣的實(shí)心磚、空心磚和砌塊，既美觀(guān)又環(huán)保，可以廣泛應(yīng)用于園林建設(shè)、城市綠化、房屋建筑等工程中，同時(shí)也可以使建材企業(yè)節(jié)省投資成本，用最低的成本便獲得建筑垃圾變廢為寶最大的經(jīng)濟(jì)效益。

再次，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和提高政府治理污染的執(zhí)行力。科技進(jìn)步也是實(shí)現(xiàn)低度排放和低度污染的根本之途徑，但當(dāng)前的主要問(wèn)題已經(jīng)不是缺乏科學(xué)技術(shù)，而是一些工程企業(yè)和工業(yè)企業(yè)，出于成本考慮加之缺乏社會(huì)責(zé)任，不愿真正治污，地方政府的監(jiān)管缺位更加致使問(wèn)題叢生。例如，前兩年出現(xiàn)的大批量含鎘大米，罪魁禍?zhǔn)拙褪且恍┕さV企業(yè)肆意排放有毒廢水，這些有毒廢水污染耕地，受污染耕地長(zhǎng)出了含鎘大米。我國(guó)出現(xiàn)的眾多癌癥村，也是因?yàn)槠髽I(yè)肆意排放有毒廢水污染水源造成的。所以，要實(shí)現(xiàn)低度排放和低度污染，不僅要有先進(jìn)的治污技術(shù)，更要提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，提高政府治理污染的執(zhí)行力。endprint

三、生態(tài)文明理念下的工程建設(shè)應(yīng)該是維護(hù)生態(tài)平衡的工程建設(shè)

生態(tài)環(huán)境是由巖石圈、土壤圈、水圈、大氣圈、生物圈構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在地球演化過(guò)程中形成了有一定秩序、一定規(guī)律的平衡狀態(tài)，人類(lèi)就生存在這種自然平衡的生態(tài)環(huán)境中，并且人類(lèi)也是構(gòu)成這種自然平衡狀態(tài)的一部分，因?yàn)槲覀內(nèi)祟?lèi)本身就是自然界的一部分。正如馬克思所說(shuō)：“我們連同我們的肉、血和頭顱都屬于自然界，存在于自然界的。”〔1〕作為自然界一部分的人類(lèi)，也要參與自然界的物質(zhì)循環(huán)，需要與自然界保持一種平衡狀態(tài)。如果人類(lèi)的活動(dòng)，包括生產(chǎn)活動(dòng)和生活活動(dòng)，能夠維持生態(tài)環(huán)境的平衡狀態(tài)，那么人類(lèi)與自然才能和諧共生；反之，如果人類(lèi)的活動(dòng)打破了生態(tài)環(huán)境的平衡狀態(tài)，不僅會(huì)危及自然界的生存與發(fā)展，而且也會(huì)危及人類(lèi)的生存與發(fā)展。

工業(yè)文明的一大“敗筆”就是打破了生態(tài)環(huán)境的平衡狀態(tài)，如全球氣候變暖、水資源短缺、土地荒漠化、草原退化、森林破壞、生物多樣性銳減、礦產(chǎn)資源耗竭等等；由于大氣、水、土壤、植被等的被污染和被破壞，使霧霾天氣增多、飲用水惡化、有毒食品產(chǎn)生、疾病增加。這些都是工業(yè)文明打破生態(tài)平衡的“副產(chǎn)品”。生態(tài)平衡的破壞使我們?nèi)祟?lèi)在得到許多東西的同時(shí)也失去了許多東西，因?yàn)槲覀儗?duì)自然界的每一次所謂的勝利都得到了大自然的報(bào)復(fù)。正如恩格斯一百多年前就警告的那樣：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟?lèi)對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了?！薄?〕

工業(yè)化過(guò)程中的工程建設(shè)，對(duì)生態(tài)平衡的破壞也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。例如，水壩建設(shè)過(guò)多就是破壞河流生態(tài)的一種表現(xiàn)。為了滿(mǎn)足防洪或發(fā)電的需要，在江河上建一些水壩或水電站是應(yīng)該的，但建造過(guò)多致使一些河流來(lái)水量大量減少甚至出現(xiàn)斷流則是有害的。又如，過(guò)去我們?cè)?jīng)搞過(guò)很多圍湖造田、圍海造田工程，雖然暫時(shí)獲得了糧食，但卻付出了湖泊生態(tài)惡化、海岸環(huán)境破壞的代價(jià)?？上?，過(guò)去的教訓(xùn)如今仍舊在重演，許多沿海地區(qū)為了擴(kuò)大發(fā)展空間，開(kāi)始向海洋要陸地，進(jìn)行大規(guī)模的填海造地工程。一定程度、一定范圍內(nèi)的填海造地也并非不行，但如此大規(guī)模地開(kāi)展將會(huì)帶來(lái)海岸線(xiàn)急劇縮短、海岸生態(tài)系統(tǒng)惡化、重要的漁業(yè)資源被破壞、海岸自然景觀(guān)被破壞、海岸防災(zāi)減災(zāi)能力降低等一系列嚴(yán)重的后果。再如，最近這些年在我國(guó)城市綠化工程中，屢屢出現(xiàn)的“大樹(shù)進(jìn)城”現(xiàn)象，移植的大樹(shù)不僅成活率低，更為嚴(yán)重的是這樣會(huì)破壞農(nóng)村、山區(qū)的天然植被，可謂是勞民傷財(cái)、得不償失的愚蠢行為。

正是因?yàn)楣I(yè)文明破壞了生態(tài)平衡，產(chǎn)生了無(wú)窮的惡果，人類(lèi)開(kāi)始反思并提出了生態(tài)文明的新理念。生態(tài)文明理念奉行的是人與自然和諧共生的理念，反對(duì)“天人分裂”，主張“天人合一”。為了自然界的生生不息，也為了人類(lèi)自身的生存與發(fā)展，人類(lèi)的一切活動(dòng)都要有利于維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡，特別是人類(lèi)向自然界索取的生產(chǎn)活動(dòng)，要以不破壞自然、維持生態(tài)平衡為根本準(zhǔn)則。

生態(tài)文明理念下的工程建設(shè)應(yīng)該是維護(hù)生態(tài)平衡的工程建設(shè)，而要做到這一點(diǎn)，工程建設(shè)必須要遵守有關(guān)環(huán)境限制的法律法規(guī)，工程建設(shè)必須要把環(huán)境保護(hù)作為前提。

（一）工程建設(shè)必須要遵守有關(guān)環(huán)境限制的法律法規(guī)

工程建設(shè)的環(huán)境限制是指在生態(tài)敏感區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域內(nèi)，限制或禁止工程建設(shè)，以維護(hù)生態(tài)平衡。這樣的限制是由國(guó)家頒布的相關(guān)法律法規(guī)確定的。

生態(tài)敏感區(qū)包括河流水系、濱水地區(qū)、山地丘陵、海灘、特殊和稀有植物群落、野生動(dòng)物棲息地以及沼澤、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)敏感區(qū)因其脆弱，若進(jìn)行不加限制的工程建設(shè)，如建工廠(chǎng)、開(kāi)礦山、搞房地產(chǎn)或其他過(guò)度開(kāi)發(fā)行為，會(huì)使原有的生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，出現(xiàn)嚴(yán)重的生態(tài)失衡，產(chǎn)生難以修復(fù)的生態(tài)災(zāi)難。

國(guó)家為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立了許多自然保護(hù)區(qū)，其中大都屬于生態(tài)敏感區(qū)范圍。我國(guó)許多風(fēng)景名勝區(qū)也是自然保護(hù)區(qū)或生態(tài)敏感區(qū)。根據(jù)國(guó)家頒布的《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，原則上是不能進(jìn)行工程建設(shè)的，必要的建設(shè)如修建纜車(chē)、索道也必須要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。

可是，現(xiàn)實(shí)狀況并不理想。例如，在重要水源地的湖泊周?chē)üS(chǎng)、過(guò)度開(kāi)發(fā)旅游資源的問(wèn)題非常普遍，以致產(chǎn)生了諸如太湖、滇池被嚴(yán)重污染的問(wèn)題。按相關(guān)法律規(guī)定，在核心景區(qū)內(nèi)是嚴(yán)禁建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物，已經(jīng)建設(shè)的應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出，即使在風(fēng)景名勝區(qū)外圍的建設(shè)活動(dòng)，也應(yīng)當(dāng)加以限制。但有些地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定，已有的賓館、招待所、療養(yǎng)院、別墅不僅沒(méi)有按規(guī)定遷出，而且還增加新的，對(duì)景區(qū)環(huán)境的破壞相當(dāng)嚴(yán)重。為此，需要從以下幾個(gè)方面加以改變：

首先，要充分認(rèn)識(shí)工程建設(shè)必須要有環(huán)境限制的必要性。生態(tài)敏感區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)都可謂“重量級(jí)”的生態(tài)區(qū)域，涉及大氣、水、動(dòng)植物、巖石、土壤等大量的自然資源，對(duì)整個(gè)自然界的生態(tài)平衡以及人與自然的和諧相處起著舉足輕重的作用，若不在這些區(qū)域內(nèi)限制工程建設(shè)，其生態(tài)后果將會(huì)非常嚴(yán)重。

其次，在規(guī)劃工程建設(shè)時(shí)，一定要遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，盡可能地避開(kāi)這些“重量級(jí)”的生態(tài)區(qū)域，國(guó)家明令禁止的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，必須要不折不扣的貫徹執(zhí)行，執(zhí)行不力的要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。例如，前面提到的“大樹(shù)進(jìn)城”，往往是對(duì)特殊或稀有樹(shù)木的“搬遷”，嚴(yán)重破壞了野生植物群落的原生態(tài)。一棵大樹(shù)動(dòng)則幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)，這也是嚴(yán)重的浪費(fèi)，是肆意揮霍納稅人的錢(qián)。所以，對(duì)所謂的“大樹(shù)進(jìn)城”不是限制的問(wèn)題，而是要堅(jiān)決禁止這種行為，并且對(duì)決策者要問(wèn)責(zé)，查一查背后可能存在的腐敗問(wèn)題。又如，近些年隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，全國(guó)各地發(fā)生過(guò)多起反對(duì)建設(shè)重化工企業(yè)的群體性事件，引發(fā)這些群體性事件多是因?yàn)檫@些項(xiàng)目是建在生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)或是居民聚居區(qū)附近。這需要提醒一些地方政府，工程建設(shè)一定要遵守環(huán)境限制的法律法規(guī)，不能不顧生態(tài)平衡而任意妄為。endprint

再次，為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老百姓脫貧致富，在生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)往往不可避免地要進(jìn)行一些工程建設(shè)，但對(duì)這些工程建設(shè)必須加以嚴(yán)格的限制。如前面講到的在江河上建水壩或水電站，填海造地，這些就需要適度，建設(shè)得太多就容易破壞河流生態(tài)平衡和海岸線(xiàn)生態(tài)平衡。

在生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，一定要進(jìn)行環(huán)評(píng)，以不破壞生態(tài)平衡為限度，環(huán)評(píng)不通過(guò)則不能上項(xiàng)目。比如，我國(guó)西南地區(qū)多地下溶洞和暗河，近些年這些地區(qū)因植被破壞嚴(yán)重而致干旱頻仍，老百姓在干旱時(shí)就到溶洞和暗河中取水?？墒?，由于礦山、工廠(chǎng)肆意排污把大部分溶洞與暗河污染了，致使許多地方干旱時(shí)再難以取到干凈的水。溶洞與暗河也是生態(tài)敏感區(qū)的范疇，一旦污染很難治理。美國(guó)某個(gè)州的一條地下暗河被污染后，花了整整30年時(shí)間才治理干凈，可見(jiàn)其難〔3〕。為此，應(yīng)嚴(yán)格限制在溶洞和暗河附近建工廠(chǎng)和礦山，已建的企業(yè)必須進(jìn)行污染物的無(wú)害化處理，再也不能污染這些寶貴的溶洞和暗河了。

（二）工程建設(shè)必須將環(huán)境保護(hù)作為前提

除了禁止或限制的區(qū)域外，人類(lèi)要更好地生存和發(fā)展就需要在廣闊的空間內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。然而，無(wú)論在什么空間內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)都要維護(hù)生態(tài)平衡，其前提和手段就是在工程建設(shè)中保護(hù)環(huán)境。

1.要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)環(huán)境的重要性并踐行于工程建設(shè)中

1997年底出版的英國(guó)科學(xué)雜志《自然》，刊載了來(lái)自美國(guó)、荷蘭和阿根廷的十三位科學(xué)家聯(lián)合作出的對(duì)自然每年為人類(lèi)所作貢獻(xiàn)的估算。他們先將廣袤的棲息地劃分為16類(lèi)，然后又將這些棲息地提供的各種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分成食物、原材料生產(chǎn)、吸收和再循環(huán)人類(lèi)制造的廢物、防止水土流失、調(diào)節(jié)氣候等17項(xiàng)，并分別估算出每類(lèi)棲息地平均每公頃所提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的年價(jià)值。最后的結(jié)論是，地球每年向人類(lèi)提供的服務(wù)價(jià)值是20萬(wàn)億英鎊，幾乎是當(dāng)時(shí)世界各國(guó)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的總和（11萬(wàn)億英鎊）的兩倍?？茖W(xué)家們說(shuō)，這只是一個(gè)初步的和大概的估算，而且肯定低估了大自然的真實(shí)價(jià)值?？茖W(xué)家們認(rèn)為，人類(lèi)總是心安理得地享受著大自然給予的生活恩惠，但一旦需要為此付出代價(jià)時(shí)，人類(lèi)是絕無(wú)可能承受得起的〔4〕。所以，面對(duì)大自然對(duì)人類(lèi)的巨大恩惠，我們?nèi)祟?lèi)要感謝大自然，尊重、愛(ài)惜大自然，對(duì)自然界的改造一定要“適度”，而且在改造自然的同時(shí)必須要保護(hù)自然，而不能破壞自然。

現(xiàn)代工程人越來(lái)越認(rèn)識(shí)到在改造自然的同時(shí)保護(hù)自然的重要性，并踐行于工程實(shí)踐中。例如，青藏鐵路建設(shè)就把維護(hù)高原凍土、保護(hù)藏羚羊作為工程建設(shè)的重點(diǎn)工作之一。為此建設(shè)者們采取了一系列技術(shù)和工程措施：以橋代路、熱棒降溫、片石護(hù)坡、凍土植被再植和人工培育凍土植被等，這些都是保護(hù)高原凍土的有效措施；在全線(xiàn)設(shè)置了橋梁下方、路基緩坡和隧道上方等三種形式的野生動(dòng)物遷徙通道33處，這是保護(hù)藏羚羊的有效方式。所以，青藏鐵路不僅是一條世界上最高的高原鐵路，而且也是一條生態(tài)鐵路、環(huán)保鐵路，是從多方面造福國(guó)家、造福西藏和青海人民的幸福之路。近年來(lái)，我國(guó)在平原地區(qū)建筑高速鐵路時(shí)多采用高架的方式，這種高架的高速鐵路少占耕地，有效地節(jié)約和保護(hù)了土地資源，又增強(qiáng)了鐵路運(yùn)行的穩(wěn)定性和快速化，可謂一舉多得。

在保護(hù)自然的同時(shí)也要看到，我國(guó)工程建設(shè)中對(duì)環(huán)境破壞的問(wèn)題還很多。例如，一些污染型企業(yè)在城市呆不下去了，就到農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁污染，這是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)中遇到的一個(gè)突出的、需要認(rèn)真解決的問(wèn)題。我們不能以鄉(xiāng)村的滿(mǎn)目瘡痍、村民被“毒害”為代價(jià)來(lái)?yè)Q取城市的“干凈”和城市居民的“幸?！薄３鞘信c鄉(xiāng)村是難以分割的，如果農(nóng)村不干凈，城市最終也不能干凈，鄉(xiāng)村的空氣、水體、植被、土壤被污染了，城市居民也要遭殃，產(chǎn)生殃及池魚(yú)的效應(yīng)。所以，工程人的活動(dòng)無(wú)論在城市或農(nóng)村，都應(yīng)以高度自覺(jué)的環(huán)保意識(shí)，在工業(yè)和工程活動(dòng)中認(rèn)真履行環(huán)保責(zé)任，保護(hù)好我們賴(lài)以生存的自然環(huán)境。

2.工程建設(shè)中要通過(guò)修復(fù)自然來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境

人類(lèi)在改造自然的工程活動(dòng)中，不可避免地會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。一方面我們應(yīng)盡可能地把這種破壞加以控制，讓破壞的程度和范圍縮?。涣硪环矫鎸?duì)不可避免地造成的生態(tài)環(huán)境破壞，則應(yīng)當(dāng)盡可能地加以修復(fù)。如一條鐵路或一條公路修建過(guò)程中或修建完成后，要對(duì)沿線(xiàn)施工過(guò)程中破壞的耕地進(jìn)行復(fù)耕，對(duì)劈開(kāi)的山體和建造的護(hù)坡要進(jìn)行綠化，對(duì)堵塞、污染的水域進(jìn)行清理等等。

修復(fù)自然的目標(biāo)是通過(guò)人工方法，把受工程干擾破壞的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到原來(lái)的平衡狀態(tài)，或類(lèi)似于原來(lái)的平衡狀態(tài)。如為了增加糧食、牲畜和木材產(chǎn)量，過(guò)去我們一度實(shí)行的毀林開(kāi)荒、過(guò)度砍伐和過(guò)度放牧，使森林大量減少，草場(chǎng)嚴(yán)重退化、荒漠化，生物多樣性銳減，并引發(fā)了氣候異常、水土流失、洪水泛濫等。現(xiàn)在我們實(shí)行退耕、退牧、節(jié)制或禁止砍伐、還林還草工程，就是要恢復(fù)原生態(tài)的平衡。長(zhǎng)江1998年的大洪水就與長(zhǎng)江沿岸特別是上游無(wú)度砍伐森林直接相關(guān)，之后的限制砍伐乃至禁止砍伐就重新恢復(fù)了長(zhǎng)江流域的植被，減少了洪水發(fā)生的幾率。內(nèi)蒙古地區(qū)由于實(shí)施了退耕還草工程和休牧、輪牧等工程措施，又重現(xiàn)了風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊的美麗景色。

3.通過(guò)工程建設(shè)再造自然也是保護(hù)環(huán)境的重要手段

再造自然是人類(lèi)能動(dòng)性的突出表現(xiàn)，人工自然物就是再造的自然，如今地球上的人工自然物越來(lái)越多。如森林資源，原始森林已經(jīng)越來(lái)越少了，現(xiàn)在多數(shù)都是人造的。河北承德塞罕壩林場(chǎng)的7萬(wàn)多公頃林地，就是在不毛之地上人工建造的，現(xiàn)在已經(jīng)成為著名的旅游景區(qū)〔5〕。人類(lèi)開(kāi)鑿的運(yùn)河、水渠、湖泊也相當(dāng)多，最著名的是我國(guó)的南北大運(yùn)河，早在隋朝就開(kāi)鑿出來(lái)了。現(xiàn)在我們修建了比古代大運(yùn)河更加宏偉的南水北調(diào)工程。人類(lèi)把荒山、沙漠、戈壁改造成綠洲、良田等再造自然的活動(dòng)更是不勝枚舉。可見(jiàn)，工程一定意義上就是再造自然的活動(dòng)，創(chuàng)造一個(gè)個(gè)人工自然物是工程活動(dòng)的結(jié)果，再造自然必須遵循而不能違反自然規(guī)律，不能打破既有的生態(tài)平衡狀態(tài)。為此，必須糾正大規(guī)模的填海造地工程這類(lèi)違背自然界規(guī)律的“再造自然”的活動(dòng)。

通過(guò)工程活動(dòng)再造自然一定意義上也就是修復(fù)自然、恢復(fù)自然，是對(duì)自然界的“補(bǔ)償”。因?yàn)橛捎诠I(yè)化、城市化以及人口的膨脹，人類(lèi)過(guò)多地侵占了自然界，許多植物、動(dòng)物的生長(zhǎng)之地和棲息之地被人類(lèi)占據(jù)了或破壞了，使生物多樣性銳減，一些物種已經(jīng)滅絕或?yàn)l臨滅絕。從生態(tài)倫理角度講，這是不道德的，是對(duì)自然界的不善，其結(jié)果也危害人類(lèi)自身。所以，人類(lèi)有責(zé)任、有義務(wù)通過(guò)再造自然，為生物創(chuàng)造新的生長(zhǎng)環(huán)境和棲息之地，補(bǔ)償人類(lèi)曾經(jīng)犯下的罪過(guò)。在荒山、沙漠植樹(shù)種草，把鹽堿地改造成良田，為抵御風(fēng)沙侵襲我國(guó)從20世紀(jì)80年代就開(kāi)始實(shí)施的“三北防護(hù)林工程”等等，都是人類(lèi)再造自然，也是修復(fù)自然、恢復(fù)自然的平衡狀態(tài)的工程舉措，是對(duì)自然界的“補(bǔ)償”。對(duì)自然界的補(bǔ)償工作僅僅是開(kāi)始，遠(yuǎn)沒(méi)有償還完人類(lèi)對(duì)自然界的破壞，還有許多工作要人類(lèi)去做。

中共十八大報(bào)告有一個(gè)新提法叫美麗中國(guó)。美麗中國(guó)是人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、環(huán)境優(yōu)美的統(tǒng)一。中共十八屆五中全會(huì)通過(guò)的關(guān)于“十三五”規(guī)劃的《建議》中提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五種發(fā)展理念，其中包含了生態(tài)文明理念，這與建設(shè)美麗中國(guó)相契合。實(shí)施綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)，就必須走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在國(guó)家建設(shè)總體布局之中，把生態(tài)環(huán)境良好作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。為此，樹(shù)立生態(tài)文明理念，尊重自然和保護(hù)自然，在工程建設(shè)中堅(jiān)持資源節(jié)約、低度污染和維護(hù)生態(tài)平衡，就是貫徹綠色發(fā)展理念、建設(shè)美麗中國(guó)的題中應(yīng)有之義。堅(jiān)持綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)是全國(guó)人民的共同任務(wù)，工程人也責(zé)無(wú)旁貸。工程說(shuō)到底是為人們建設(shè)美好家園的活動(dòng)，因此，工程人應(yīng)該成為踐行生態(tài)文明理念的模范，成為生態(tài)文明建設(shè)的一支生力軍，自覺(jué)地為美麗中國(guó)建設(shè)做貢獻(xiàn)。

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（責(zé)任編輯：陳艷艷）endprint