胡小娟

生源危機(jī)對(duì)弱勢(shì)高校教育質(zhì)量的影響研究

胡小娟

生源危機(jī)對(duì)弱勢(shì)高校的生存和發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)，引發(fā)了弱勢(shì)高校對(duì)自身教育質(zhì)量的關(guān)注，在原本已存在教育質(zhì)量危機(jī)的弱勢(shì)高校，該如何應(yīng)對(duì)生源危機(jī)對(duì)弱勢(shì)高校的意味著什么，生源危機(jī)對(duì)弱勢(shì)高校的教育質(zhì)量帶來(lái)什么樣的挑戰(zhàn)與契機(jī)，弱勢(shì)高校又該如何提升教育質(zhì)量等問(wèn)題，是本文著力探討的。

教育質(zhì)量 生源危機(jī) 弱勢(shì)高校

一、生源危機(jī)

弱勢(shì)高校，是指高等教育系統(tǒng)中已經(jīng)產(chǎn)生并有可能繼續(xù)產(chǎn)生的一批高等學(xué)校群體，因其存在著辦學(xué)條件相對(duì)薄弱、戰(zhàn)略選擇失誤和經(jīng)營(yíng)管理狀況長(zhǎng)期不能得到有效改進(jìn)等生存與發(fā)展障礙，面對(duì)日益惡化的外部環(huán)境，在高等教育競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯不利地位。弱勢(shì)高校的教育質(zhì)量本身存在著短板和不足，在生源危機(jī)到來(lái)之際，其教育質(zhì)量面臨重大挑戰(zhàn)，該如何保證和提升弱勢(shì)高校的教育質(zhì)量，弱勢(shì)高校如何化生源危機(jī)為質(zhì)量提升之契機(jī)，是引人深思且對(duì)我國(guó)高等教育系統(tǒng)優(yōu)化有重要意義的問(wèn)題。

（一）生源危機(jī)的現(xiàn)狀

“生源危機(jī)”是指一部分學(xué)校招不到學(xué)生，生源降低，導(dǎo)致倒閉和整合的現(xiàn)象。當(dāng)前，生源形勢(shì)的嚴(yán)峻已經(jīng)直接體現(xiàn)在高校的招生工作中：各省招辦紛紛發(fā)文降分補(bǔ)錄，一些院校甚至是本科院校也相繼出現(xiàn)“零投檔”。部分省份“二本”“三本”院校降分錄取仍然招不滿學(xué)生，甚至遭遇無(wú)考生填報(bào)的尷尬。例如：2011年，北京市二本經(jīng)過(guò)一次補(bǔ)錄之后仍剩余469個(gè)計(jì)劃。山東省本科二批一志愿投檔結(jié)束后，437所文科院校、530所理科院校生源不滿，幾十所院校無(wú)考生問(wèn)津；江西省二本文理221所院校降分錄取，降分幅度達(dá)20分的文史類院校有22所，其中4所省內(nèi)民辦高校降分超過(guò)20分。在生源不滿的情況下，高校只好降分以求，其他省市也有類似的現(xiàn)象。

（二）生源危機(jī)的原因分析

高考生源數(shù)量的下降是生源危機(jī)的直接原因。造成高考生源數(shù)量下降的因素，首先是適齡人口下降的原因。

從趨勢(shì)圖中適齡人口增幅來(lái)看，1984～2020年適齡人口總體平均增幅為-0.78%，第四階段的局部平均增幅為-2.27%。而且將不會(huì)再重新出現(xiàn)歷史上出現(xiàn)過(guò)的高峰。這就意味著生源會(huì)維持在一個(gè)較低的水平階段，造成大學(xué)生源數(shù)量的下降。

其次是作為高等教育的消費(fèi)者消費(fèi)觀念有所變化。我國(guó)的高等教育進(jìn)入大眾化階段以后,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)體制的建立和完善,原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期精英高等教育和提升社會(huì)地位之間的確定性越來(lái)越不確定，增加了上大學(xué)的機(jī)會(huì)成本，也使得“上大學(xué)無(wú)用論”甚囂塵上。2010年946萬(wàn)高考考生中，棄考人數(shù)接近100萬(wàn)，除了21.1%的考生選擇出國(guó)，另外相當(dāng)一部分是來(lái)自農(nóng)村的考生，他們多數(shù)選擇讀職校學(xué)技術(shù)或者直接打工。

再次是高等教育需求的強(qiáng)度降低，主要是源于考生需求的務(wù)實(shí)取向。2009年起，高校開始全面迎來(lái)90后，這代人在價(jià)值觀念與追求、思維方式與行為習(xí)慣上呈現(xiàn)新特點(diǎn)，主動(dòng)放棄高考者不在少數(shù)，不再是為了上大學(xué)而上大學(xué)。近10年來(lái)，公眾的高等教育需求得到充分釋放，曾經(jīng)狂熱的學(xué)歷文憑情結(jié)淡化，這是社會(huì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)所引發(fā)的人才觀的變化，折射出高等教育需求的務(wù)實(shí)取向。

最后是出國(guó)熱的沖擊。在北京發(fā)布的《國(guó)際人才藍(lán)皮書：中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告》顯示，2011年中國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)達(dá)33.97萬(wàn)人，占全球總數(shù)的14%，居世界第一。與前些年因成績(jī)不夠好擔(dān)心高考不利而出國(guó)讀書不同，目前，許多地方的應(yīng)屆高中畢業(yè)生，特別是名?！凹庾由狈艞壐呖紲?zhǔn)備留學(xué)的人數(shù)激增。出國(guó)熱現(xiàn)象，使原本下降的生源“雪上加霜”。

二、弱勢(shì)高校的質(zhì)量危機(jī)

弱勢(shì)高校將無(wú)法招收到預(yù)期的學(xué)生人數(shù)，而這部分高校往往所獲得的政府財(cái)政撥款也較少，在財(cái)政撥款有限的前提下，學(xué)費(fèi)已經(jīng)成為支撐部分學(xué)校運(yùn)作的基本收入來(lái)源，學(xué)生數(shù)量下降，意味著維持弱勢(shì)高校運(yùn)行的資金得不到保障，這將嚴(yán)重威脅弱勢(shì)高校的生存。生源危機(jī)帶來(lái)了弱勢(shì)高校對(duì)自身生存能力的反思，教育質(zhì)量是高校生存和發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源和基礎(chǔ)，質(zhì)量危機(jī)特別受到關(guān)注。

質(zhì)量危機(jī)，是指受多種因素影響造成高校培養(yǎng)的人才不合格的現(xiàn)象。一方面是我國(guó)高等教育大擴(kuò)招造成的生源質(zhì)量下降。隨著高招錄取率不斷提高，高職高專失去了吸引力，為解決招生問(wèn)題，各地高校紛紛增加本科招生比例，以解決生源問(wèn)題，本科生的比例持續(xù)攀升。為實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，招生數(shù)短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)張，這就使得學(xué)生入學(xué)門檻不斷降低，出現(xiàn)畸高的本科錄取率。其中好學(xué)生依然合理的被優(yōu)勢(shì)高校錄取，生源質(zhì)量下降只是對(duì)弱勢(shì)高校沖擊甚大，使原本在生源競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的弱勢(shì)高校雪上加霜。另一方面，財(cái)政投入不足，造成高校教學(xué)設(shè)備和環(huán)境落后，這一點(diǎn)是高校發(fā)展的硬件條件，需要大力投入，然而弱勢(shì)高校與優(yōu)勢(shì)高校財(cái)政投入力度形成天壤之別。在我國(guó)，政府對(duì)高等教育的投資渠道單一,投資強(qiáng)度遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。此外，政府對(duì)高等教育的投入越來(lái)越強(qiáng)化選擇性。地位越高，社會(huì)影響力、公信力越大，政府的關(guān)注程度就越大，財(cái)政支持的力度也就越大。例如建設(shè)重點(diǎn)大學(xué)的“211工程”、創(chuàng)建世界一流大學(xué)和綜合性世界知名高校的“985工程”。有限的財(cái)政投入向優(yōu)勢(shì)高校傾斜，優(yōu)勢(shì)高?？梢愿玫嘏囵B(yǎng)學(xué)生，開展科研，形成良好的聲譽(yù)，招收更好批次的生源，形成“馬太效應(yīng)”。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高等教育市場(chǎng)化已成現(xiàn)實(shí)，我國(guó)高校面臨的各種資源的競(jìng)爭(zhēng)加劇，而質(zhì)量是一個(gè)學(xué)校的建立聲譽(yù)和品牌的基礎(chǔ)，教育產(chǎn)品具有連帶產(chǎn)品的特性，因此，對(duì)大學(xué)來(lái)說(shuō)，質(zhì)量就變得非常重要。世界各國(guó)的高等教育實(shí)踐表明，21世紀(jì)的高等教育正在從數(shù)量的時(shí)代向質(zhì)量的時(shí)代轉(zhuǎn)換，在一個(gè)普遍重視質(zhì)量的時(shí)代，質(zhì)量從企業(yè)部門到政府部門再到屬于第三部門的大學(xué)，具有邏輯的必然性。高校要求得生存，就不得不把培養(yǎng)人才的質(zhì)量放到第一位。因此，生源危機(jī)給弱勢(shì)高校帶來(lái)致命打擊的同時(shí)，可以形成高等教育質(zhì)量的倒逼機(jī)制，驅(qū)使高校提高辦學(xué)質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。弱勢(shì)高校如能采取正確的途徑來(lái)化解生源危機(jī)，那么生源危機(jī)還可能成為提升教育質(zhì)量，開展教育變革的契機(jī)。

三、弱勢(shì)高校提升教育質(zhì)量的建議

生源危機(jī)帶來(lái)人們對(duì)弱勢(shì)高校教育質(zhì)量的關(guān)注，質(zhì)量是高等學(xué)校生存和發(fā)展的根本，弱勢(shì)高校教育質(zhì)量的建設(shè)不僅關(guān)乎自身的生存，也影響到我國(guó)高等教育系統(tǒng)的優(yōu)化和發(fā)展。在建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)這一背景下，顯得尤為重要。

（一）宏觀調(diào)控與自主發(fā)展相結(jié)合

程方平認(rèn)為：“政策性的不公正，也是導(dǎo)致部分高校面臨倒閉的重要原因?！边@就需要政府適當(dāng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，營(yíng)造公平合理的高校競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外，生源質(zhì)量的保證是高等教育質(zhì)量保障的基礎(chǔ)，弱勢(shì)高校本身就處在第二、三批次招生的弱勢(shì)地位，國(guó)家招生政策應(yīng)保證公平性，不斷規(guī)范自主招生政策，防止高校實(shí)行地方保護(hù)主義，優(yōu)化弱勢(shì)高校的招生環(huán)境。在弱勢(shì)高校教育質(zhì)量管理方面，加大監(jiān)督和評(píng)估力度的同時(shí)，更加注重反饋和建議，讓高校不斷改進(jìn)，進(jìn)入質(zhì)量提升的良性循環(huán)軌道。此外，高等教育質(zhì)量是高校生存的生命線，高校應(yīng)該獲得自身發(fā)展的自主權(quán)，不斷揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)展自身特色。

（二）合理資源配置，關(guān)注弱勢(shì)高校

政府應(yīng)該建立健全競(jìng)爭(zhēng)型的高等教育經(jīng)費(fèi)的撥款機(jī)制。在高等教育資源的配置尤其是提高性經(jīng)費(fèi)的撥款方面，強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)性、擇優(yōu)性和效益性。地方政府要改革現(xiàn)有的高等教育事業(yè)費(fèi)撥款模式，建立教育經(jīng)費(fèi)撥款與評(píng)估相結(jié)合的機(jī)制，運(yùn)用評(píng)估手段對(duì)地方高校撥款使用的效益和質(zhì)量進(jìn)行衡量，以決定后繼撥款的數(shù)額、方向和形式等，強(qiáng)化學(xué)校辦學(xué)的成本意識(shí)，提高資金的使用效益，也進(jìn)一步促進(jìn)其地方的校比較優(yōu)勢(shì)的形成。政府還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)高校運(yùn)營(yíng)狀況的監(jiān)督，在每個(gè)學(xué)校建立資金模型，對(duì)它的收入狀況、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行監(jiān)控。適當(dāng)加大對(duì)弱勢(shì)高校的投入，防止因“木桶原理”導(dǎo)致的高等教育系統(tǒng)整體運(yùn)行質(zhì)量變差，也只有這樣才能實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展的良性循環(huán)，防止新的弱勢(shì)高校不斷產(chǎn)生。

（三）弱勢(shì)高校面向市場(chǎng)辦學(xué)，轉(zhuǎn)向消費(fèi)者導(dǎo)向

辦學(xué)思路和發(fā)展模式應(yīng)面向市場(chǎng)，即選擇院校哲學(xué)形式之一的消費(fèi)者導(dǎo)向。消費(fèi)者導(dǎo)向，指的是院?；趯?duì)學(xué)生個(gè)體及群體需求的判斷，依據(jù)市場(chǎng)要求來(lái)設(shè)計(jì)其教學(xué)、研究與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。他們對(duì)市場(chǎng)的需要有更多的認(rèn)識(shí)，并根據(jù)需求來(lái)設(shè)計(jì)研究進(jìn)程和課程。提供者導(dǎo)向只會(huì)讓弱勢(shì)高校危險(xiǎn)指數(shù)更加高漲，因?yàn)槿鮿?shì)高校由于擁有的資源相對(duì)偏少，市場(chǎng)也相對(duì)狹小，其最佳的戰(zhàn)略應(yīng)該是消費(fèi)者需要導(dǎo)向型戰(zhàn)略，即根據(jù)學(xué)生的多元化需求設(shè)計(jì)高校的培養(yǎng)體系。服務(wù)于學(xué)生顧客意味著對(duì)學(xué)生的需要作出及時(shí)有效的反應(yīng)。因此，弱勢(shì)高校必須在控制成本和保證規(guī)模效益和運(yùn)行效率的同時(shí)，真正做到面向顧客服務(wù)，開設(shè)消費(fèi)者需求高的課程，提高學(xué)生的市場(chǎng)適應(yīng)能力和社會(huì)生存能力，保持較高的就業(yè)率。

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(作者單位：廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院）

胡小娟（1988-），女，漢族，湖南衡陽(yáng)人，碩士，研究方向：高等教育管理。