王瑩

摘 要 開放大學(xué)，是以學(xué)科建設(shè)和發(fā)展為基礎(chǔ)、適應(yīng)社會發(fā)展需求的應(yīng)用性大學(xué)，是以提供擴(kuò)展知識、提升職業(yè)素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全民學(xué)習(xí)與終身教育為目的的普適性大學(xué)?？h域經(jīng)濟(jì)視域下，開放大學(xué)在專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)上具有先天優(yōu)勢。通過梳理國內(nèi)外開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)適切性發(fā)展的文獻(xiàn)，對涪陵電大的個(gè)案進(jìn)行實(shí)證分析，找出開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置、人才供給與縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求之間的結(jié)構(gòu)錯(cuò)位矛盾，找準(zhǔn)開放大學(xué)轉(zhuǎn)型過程中專業(yè)設(shè)置與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞 開放大學(xué) 開放教育 縣域經(jīng)濟(jì) 專業(yè)設(shè)置 適切性

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2018.10.011

The Study on the Appropriateness of Open Universities Specialized

Establishment and the Development of County Economy

WANG Ying

（Fuling Radio and TV University， Chongqing 408000）

Abstract Open University is an applied university based on discipline construction and development and adapted to the needs of social development. It is a universal university aiming at providing expanded knowledge， enhancing professional quality and realizing universal learning and lifelong education. From the perspective of county economy， the Open University has its inherent advantages in specialty setting and personnel training. Through combing the domestic and foreign literature on the specialty settings and regional economic development of open universities， this paper makes an empirical analysis on the case of Fuling Radio and TV University， finds out the structural dislocation contradiction between specialty settings， talent supply， industrial structure and talent demand of county economy， and finds out the specialty settings and talents demand in the process of transition of open universities， the path of coordinated development of county economy.

Keywords open universities； open education； county economy； specialty setting； appropriateness study

教育，最終都要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，都要承擔(dān)起服務(wù)并促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會與歷史使命。相比傳統(tǒng)的、著眼于精英教育的高等教育，開放大學(xué)平民化、普適性、應(yīng)用型的價(jià)值取向，在助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有先天的優(yōu)勢。教育使命的實(shí)現(xiàn)，最終都要落實(shí)到專業(yè)設(shè)置、學(xué)科構(gòu)建、課程開發(fā)?；诖?，系統(tǒng)梳理國內(nèi)外開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)適切性發(fā)展的研究文獻(xiàn)，找出當(dāng)前國內(nèi)開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的人才供給結(jié)構(gòu)矛盾，找準(zhǔn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施路徑，無疑具有重要意義。

1 開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適切性研究現(xiàn)狀

學(xué)科、課程、專業(yè)，是構(gòu)成一所高等院校的基本要素。其中，專業(yè)是基礎(chǔ)和特色，是高校教育質(zhì)量評價(jià)的重要指標(biāo)，決定著學(xué)校的人才培養(yǎng)水平。專業(yè)設(shè)置，涵蓋專業(yè)名稱、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)計(jì)劃、課程設(shè)置等內(nèi)容。電大向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的過程中，通過專業(yè)設(shè)置架構(gòu)學(xué)科專業(yè)體系、匯聚教學(xué)科研資源、建設(shè)課程資源，滿足學(xué)科生長、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的發(fā)展需要，是開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重（張曉，謝靜，2017）。

開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適切性，指的是雙方相互適應(yīng)、雙向互動、相互促進(jìn)、良性循環(huán)的過程。這方面，西方國家探索了更長的歷程，形成了更成熟的經(jīng)驗(yàn)。英國于1969年成立國家開放大學(xué)，共開設(shè)14個(gè)學(xué)科門類、68種專業(yè)、250類證書、600多門課程，涵蓋學(xué)士、碩士、博士等學(xué)歷教育及職業(yè)培訓(xùn)、家庭教育、事業(yè)發(fā)展、個(gè)人健康、環(huán)境保護(hù)、藝術(shù)修養(yǎng)等非學(xué)歷教育（康萍，2012）。日本于1983年成立放送大學(xué)，以提高國民素質(zhì)為目標(biāo)，開設(shè)3個(gè)學(xué)科門類、6個(gè)專業(yè)、400多門課程，涵蓋學(xué)士、碩士學(xué)歷教育和部分非學(xué)歷教育。近年來，日本放送大學(xué)緊跟社會經(jīng)濟(jì)前沿，增設(shè)了“IT技術(shù)”、“信息”等專業(yè)，同時(shí)，注重校園歸屬感和社會認(rèn)同度提高，在全國范圍內(nèi)配置57個(gè)學(xué)習(xí)中心（黃儀莊，吳錦程，2015）。印度設(shè)立甘地國家開放大學(xué)，開設(shè)138個(gè)涵蓋證書、文憑、學(xué)位的專業(yè)，重點(diǎn)進(jìn)行學(xué)士、碩士、博士學(xué)歷教育，同時(shí)，針對傳統(tǒng)大學(xué)較少開設(shè)、社會急需的領(lǐng)域，如酒店管理、環(huán)境保護(hù)、特殊教育、婦女權(quán)利，積極開展證書教育與職業(yè)培訓(xùn)（常青，2008）。此外，如加拿大阿薩巴斯卡大學(xué)，同樣面向社會需求，開設(shè)50多個(gè)項(xiàng)目、900多門本科生和研究生（碩士、博士）的學(xué)歷、學(xué)位和證書類課程（康萍，2012）。

具體到我國，開放大學(xué)由原有的廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型而來，原有的電大系統(tǒng)實(shí)行中央、省、市、縣四級層次辦學(xué)模式，專業(yè)設(shè)置和必修課程統(tǒng)一由中央電大負(fù)責(zé)，省級及以下電大只根據(jù)自身情況開設(shè)選修課程。專業(yè)選擇的范圍主要限定于《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》和《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015年）》。這種照搬普通高校專業(yè)設(shè)置的做法在轉(zhuǎn)型后的開放大學(xué)得以延續(xù)。且由于受體制機(jī)制、路徑依賴等影響，現(xiàn)有專業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)自我調(diào)節(jié)功能弱化、信息溝通反饋不暢、市場機(jī)制調(diào)節(jié)有限、社會參與機(jī)制缺乏、社會需求嚴(yán)重脫節(jié)等態(tài)勢，難以有效適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要（姜福英，2013）。

開放大學(xué)試點(diǎn)推進(jìn)的過程中，也有不少單位結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求、自身辦學(xué)定位進(jìn)行了有益嘗試，如結(jié)合地方支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，與普通高校合作開展專業(yè)設(shè)置與學(xué)科建設(shè)（榮彩芬，2016）；結(jié)合地方新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)資源優(yōu)勢、地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢等設(shè)置健康管理、環(huán)境保護(hù)、會展策劃與管理、國際會展等專業(yè)（孫世虹，2017）；結(jié)合地方農(nóng)業(yè)大省定位、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需求，開設(shè)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理等專業(yè)及課程（張益彬，2013），結(jié)合東北經(jīng)濟(jì)振興、糧食大省傳統(tǒng)，開設(shè)機(jī)械制造、礦業(yè)工程、糧食經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色專業(yè)（姜福英，2013）；結(jié)合地區(qū)終身教育和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，開設(shè)社區(qū)教育、義工管理、志愿者服務(wù)等專業(yè)（李彥，2017）；針對少數(shù)民族區(qū)域，結(jié)合地域文化，開設(shè)民族與宗教、草原保護(hù)、草原文化、雙語金融等特色專業(yè)（楊文斌，張楠，2017）。但總體而言，開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動性、系統(tǒng)性、針對性明顯不夠，仍簡單地以滿足學(xué)員文憑情結(jié)和學(xué)歷補(bǔ)償為主，極少根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場需求、職業(yè)細(xì)分，主動進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和調(diào)整，以滿足學(xué)員學(xué)歷補(bǔ)償、學(xué)歷提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識更新、技能提升、素質(zhì)提高、品質(zhì)改善等多方面的需求，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、終身教育體系構(gòu)建、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的需求仍有明顯差距。

2 開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展——基于涪陵電大的個(gè)案分析

縱觀文獻(xiàn)綜述，現(xiàn)有研究主要集中于討論開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置的理論基礎(chǔ)、現(xiàn)狀分析、試點(diǎn)建設(shè)、調(diào)整機(jī)制，少量文獻(xiàn)提到了專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的適切性情況，但一方面，研究視角仍是在維持專業(yè)設(shè)置“大一統(tǒng)”體制的前提下，結(jié)合自身實(shí)際和地方特色，進(jìn)行的微量調(diào)整與變通處理，缺乏宏觀層面和頂層設(shè)計(jì)的深入思考。另一方面，極度缺乏適切性研究的實(shí)證分析和個(gè)案研究。基于此，本文選取重慶市涪陵區(qū)作為典型個(gè)案進(jìn)行實(shí)證分析，深入剖析現(xiàn)有開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的適切程度。

2.1 樣本介紹與選擇依據(jù)

涪陵區(qū)，地處重慶市中部、三峽庫區(qū)腹地，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大專院校3所，即長江師范學(xué)院、重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、涪陵廣播電視大學(xué)。從畢業(yè)生流向來看，長江師范學(xué)院、重慶工貿(mào)職院均以流向重慶主城、成都、東部及中部發(fā)達(dá)地區(qū)為主，涪陵本土就業(yè)比例尚不足10%。區(qū)域內(nèi)人才需求的滿足，主要以涪陵電大、中職教育提供的學(xué)歷補(bǔ)償、繼續(xù)教育為主。涪陵電大自1979年開辦以來，共開設(shè)本、?？茖I(yè)31個(gè)，并與部分高等院校合作開辦常設(shè)本、?？茖I(yè)35個(gè)，常年招生人數(shù)保持在4000人左右，且主要以流向區(qū)內(nèi)為主。在這種人才以區(qū)域內(nèi)自給為主的環(huán)境內(nèi)，分析開放大學(xué)與縣域經(jīng)濟(jì)的適切性，顯然具有典型性和合理性。

2.2 個(gè)案研究與實(shí)證分析

2.2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)設(shè)置適切性分析

根據(jù)《涪陵區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒（2012—2016）》發(fā)布的數(shù)據(jù)，近五年，涪陵區(qū)經(jīng)濟(jì)總量保持年均10%以上的增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本保持穩(wěn)定。其中，第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)占據(jù)主導(dǎo)地位，略有下調(diào)，比例穩(wěn)定在61%左右，工業(yè)立市的主導(dǎo)地位得以鞏固。第三產(chǎn)業(yè)有逐年上升的趨勢，但上升的幅度不大。第一產(chǎn)業(yè)盡管年度間略有波動，總體仍然穩(wěn)定在6.5%左右。與之相比，涪陵電大的專業(yè)設(shè)置中，第一產(chǎn)業(yè)類專業(yè)占比6.1%，與產(chǎn)業(yè)占比基本一致。但第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)占比與專業(yè)設(shè)置之間，卻存在明顯的差異。第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置率基本趨于飽和，但急需的第二產(chǎn)業(yè)類專業(yè)卻存在嚴(yán)重短缺。

2.2.2 從業(yè)人員與招生數(shù)量適切性分析

具體到從業(yè)人員，近五年，涪陵區(qū)各產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例基本保持穩(wěn)定。其中，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例基本穩(wěn)定在35%左右。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)成員每年下降1%左右，并主要向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員保持1%的增速。但從涪陵電大的招生人數(shù)來看，第一產(chǎn)業(yè)類招生人數(shù)實(shí)現(xiàn)了從無到有，但招生比例尚不足2%，與市場需求嚴(yán)重脫節(jié)。第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員市場需求保持穩(wěn)定，招生人數(shù)卻呈逐年下降的趨勢。第三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)招生人數(shù)占比高達(dá)80%以上，且增長幅度遠(yuǎn)高于市場需求。可見，兩者之間存在明顯的結(jié)構(gòu)錯(cuò)位矛盾。

2.2.3 支柱產(chǎn)業(yè)與主要專業(yè)適切性分析

細(xì)化到具體產(chǎn)業(yè)，作為工業(yè)主導(dǎo)的城市，工業(yè)對涪陵全區(qū)GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)55.3%。其中，化工化纖、裝備制造、食品醫(yī)藥、重要材料、電子信息、清潔能源六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1138.35億元，占70.4%。頁巖氣、新一代信息技術(shù)、MDI下游、新能源汽車及智能汽車、生物醫(yī)藥及生命健康、節(jié)能環(huán)保六大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值376.55億元，占23.3%。與之相比，涪陵電大近5年開放教育招生數(shù)量前10名的專業(yè)分別為：工商管理、會計(jì)學(xué)、行政管理、建筑施工、法學(xué)、學(xué)前教育、護(hù)理學(xué)、土木工程、市場營銷、工程造價(jià)，除護(hù)理學(xué)、學(xué)前教育可對接生命健康等新興產(chǎn)業(yè)外，其余專業(yè)均為大眾化、普適性、以滿足學(xué)員學(xué)歷補(bǔ)償及提升為主的專業(yè)，與區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配性明顯不夠。

2.2.4 政企需求與學(xué)員身份適切性分析

目前，涪陵圍繞六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、六大新型產(chǎn)業(yè)，集中打造李渡、龍橋、清溪、白濤4大工業(yè)園區(qū)，汽車制造、電氣工程、自動化控制、生物制藥、食品質(zhì)量與安全、電子信息、材料科學(xué)與工程、地質(zhì)勘探、能源工程等技術(shù)型、應(yīng)用型人才需求急劇上升。加之，近年來涪陵區(qū)大力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，農(nóng)村電商、農(nóng)村物流、農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等三農(nóng)類人才需求不斷增加。但從涪陵電大的學(xué)員身份來看，企業(yè)類員工所占比例僅為48.15%，且主要以接受工商管理、財(cái)務(wù)會計(jì)、市場營銷、行政管理等學(xué)歷教育為主，與產(chǎn)業(yè)工人類職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)需求相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)，盡管目前已開設(shè)農(nóng)村行管等個(gè)別專業(yè)，但三農(nóng)類專業(yè)設(shè)置極度缺乏，招生人數(shù)非常有限。

2.3 研究結(jié)論與原因分析

綜上所述，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員，還是支柱產(chǎn)業(yè)、政企需求，涪陵電大的開放教育專業(yè)設(shè)置與市場需求之間均存在結(jié)構(gòu)錯(cuò)位矛盾。這是當(dāng)前基層電大向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型過程中，普遍存在的問題，也是亟需解決的難題。究其原因，主要由三個(gè)方面：一是專業(yè)設(shè)置由國家開放大學(xué)（中央電大）統(tǒng)一設(shè)置，基層電大并不具備自主裁量權(quán)，難以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求及時(shí)進(jìn)行設(shè)置。即使有意向開設(shè)地方專業(yè)、特色專業(yè)，也需要經(jīng)過嚴(yán)格的審核備案程序。二是受傳統(tǒng)觀念、辦學(xué)基礎(chǔ)、師資力量等路徑依賴影響，電大“以學(xué)歷教育為主”的觀念在教職員工和市場認(rèn)知當(dāng)中根深蒂固，向職業(yè)教育、證書教育、終身教育、全民教育等非學(xué)歷教育延伸轉(zhuǎn)化需要時(shí)間。三是學(xué)科的形成，專業(yè)的設(shè)置，需要一定市場體量的需求，需要有師資力量的充實(shí)，市場需求與教育響應(yīng)之間需要一定時(shí)期的論證與適應(yīng)，并不是能夠一蹴而就的。

3 開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置與縣域經(jīng)濟(jì)適切發(fā)展的路徑探索

3.1 賦予基層電大更多自主裁量權(quán)

我國各縣域之間，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不均衡、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色明顯，原有的“五統(tǒng)一”限制，制約開放大學(xué)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)賦予基層電大更多自主裁量權(quán)，推動實(shí)體化建設(shè)和內(nèi)涵層次提升，由其根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)需求，綜合平衡學(xué)校資源與社會需求、規(guī)模效益與培養(yǎng)質(zhì)量、近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)規(guī)劃、局部利益與整體發(fā)展之間的關(guān)系，在對縣域人才需求、辦學(xué)現(xiàn)狀、生源預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，開發(fā)特色專業(yè)。要結(jié)合自身定位和縣域需求，突出重點(diǎn)專業(yè)，強(qiáng)化特色專業(yè)，打造品牌專業(yè)，申辦潛力專業(yè)，延伸派生專業(yè)，建設(shè)共享專業(yè)，形成層次分明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點(diǎn)突出、協(xié)調(diào)發(fā)展的專業(yè)體系。

3.2 注重學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，內(nèi)涵了縣域終身教育體系和學(xué)習(xí)型城市的構(gòu)建。開放大學(xué)的辦學(xué)定位，決定了專業(yè)設(shè)置同樣要面向人人、全民學(xué)習(xí)、終身教育。因此，應(yīng)打破傳統(tǒng)的以學(xué)歷補(bǔ)償與學(xué)歷提升為主的思維慣性，注重學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，甚至把非學(xué)歷教育擺在更為重要的位置，提供文憑、證書、培訓(xùn)、拓展等多方面的教育形式，滿足縣域?qū)W員學(xué)歷補(bǔ)償、學(xué)歷提升、職業(yè)發(fā)展、能力培養(yǎng)、技能提升、知識拓寬、素質(zhì)教育、品質(zhì)改善等全方位需求。落腳到課程開發(fā)上，就是要建立涵蓋專業(yè)知識課、專業(yè)實(shí)踐課、公共基礎(chǔ)課、綜合通識課在內(nèi)的課程體系，并通過彈性的模塊化課程設(shè)置、靈活的學(xué)分銀行轉(zhuǎn)換制度、科學(xué)的教學(xué)評價(jià)體系，滿足學(xué)員多層次、多樣化、應(yīng)用性的學(xué)習(xí)需求。

3.3 積極探索專業(yè)設(shè)置的社會參與機(jī)制

開放大學(xué)的專業(yè)是否健康發(fā)展，專業(yè)建設(shè)是否成功，學(xué)習(xí)者、用人單位、用人行業(yè)最有發(fā)言權(quán)。因此，在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置與調(diào)整時(shí)，要廣泛吸收高校、行業(yè)、企業(yè)等專家學(xué)者的意見和建議，構(gòu)建行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共建模式。有條件的地方，應(yīng)積極鼓勵(lì)開放大學(xué)與高等院校、機(jī)關(guān)單位、社會組織、行業(yè)協(xié)會、工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)深度合作，共同開辦急需專業(yè)，共同進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，共同開展證書教育，共同完善課程資源，共同實(shí)施教學(xué)評價(jià)，建立廣泛合作、共同開發(fā)、共建共享的專業(yè)體系與課程資源庫。同時(shí)，優(yōu)化完善專業(yè)評估機(jī)制，兼顧內(nèi)部自評與外界他評，增加社會力量在專業(yè)評估當(dāng)中的參與程度和分值權(quán)重。

3.4 主動適應(yīng)扶貧攻堅(jiān)與農(nóng)村改革進(jìn)程

縣域范圍內(nèi)，農(nóng)村仍然占據(jù)著最廣闊的地域空間，也是縣域經(jīng)濟(jì)的最大潛力來源。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要深度推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，又要堅(jiān)決做好扶貧攻堅(jiān)工作。開放大學(xué)參與扶貧攻堅(jiān)與農(nóng)村改革進(jìn)程，這本就是開放教育的應(yīng)有之義。過去，電大教育在農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)業(yè)科技人員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與素質(zhì)教育等方面做了大量工作。隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與實(shí)施，開放大學(xué)更應(yīng)該立足傳統(tǒng)，發(fā)揮優(yōu)勢，在農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村行政管理、農(nóng)民合作組織經(jīng)營管理等專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)上加大力度，深入?yún)⑴c扶貧攻堅(jiān)與農(nóng)村改革進(jìn)程。

【基金項(xiàng)目】2017年重慶廣播電視大學(xué)科學(xué)研究項(xiàng)目“供給側(cè)改革背景下開放大學(xué)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號：YB2017-11）

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