持續(xù)關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn) 多次建議推動(dòng)解決

金永紅

市人大針對(duì)食品安全的執(zhí)法檢查監(jiān)督工作持續(xù)了7年，我年年都是檢查組成員，無論是明察還是暗訪，我總在現(xiàn)場(chǎng)。

在“突襲”了多個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、食品經(jīng)營企業(yè)后，檢查組發(fā)現(xiàn)，都是由經(jīng)營者將樣本自行送到市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)，同時(shí)，檢查組也發(fā)現(xiàn)在檢驗(yàn)結(jié)果記錄臺(tái)帳中，幾乎沒有不合格樣本。這與百姓的普遍感受不符。為此，我建議，除了做好送檢這一基礎(chǔ)性工作外，更應(yīng)提高抽檢的比例和檢測(cè)質(zhì)量。充分利用日益成熟的信息化科技手段，提高執(zhí)法效率。一方面要將各檢測(cè)點(diǎn)采集的數(shù)據(jù)上傳到監(jiān)管部門，做到數(shù)據(jù)的齊全、客觀、完整，另一方面通過“明廚亮灶”等方式，鼓勵(lì)或強(qiáng)制經(jīng)營者將食品生產(chǎn)經(jīng)營的全過程公示于眾，并同步上傳監(jiān)管部門，接受監(jiān)督。既提高經(jīng)營者的自覺性，也有效提高執(zhí)法效率。

面對(duì)小餐飲“無證無照頻發(fā)且難治理”的現(xiàn)象，檢查組發(fā)現(xiàn)，房屋面積、房屋屬性等多條資質(zhì)門檻，成了很多小型餐飲店無法獲照的原因，而食品安全衛(wèi)生底線則被忽視。這樣使經(jīng)營者產(chǎn)生了消極心態(tài)，認(rèn)為食品安全做好了，也要被取締，做不好，更要被取締，反正沒證照，干脆做一天算一天。

對(duì)此，我多次建議，在優(yōu)先確保食品安全衛(wèi)生的前提下，調(diào)整證照審批條件和程序，適當(dāng)放低食品經(jīng)營許可的門檻?？上驳氖牵衲?月，我市開始施行《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡稱辦法），規(guī)定對(duì)于“人民群眾有需求且不影響周邊居民正常生活、有固定經(jīng)營場(chǎng)所、符合食品安全和加工衛(wèi)生要求，但未取得食品經(jīng)營許可的小型餐飲服務(wù)提供者，實(shí)施臨時(shí)備案，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理”。該辦法既解決了群眾反映的食品安全突出問題，又讓經(jīng)營者安心，同時(shí)也是探索食品經(jīng)營領(lǐng)域“放管服”改革的重要舉措。

參加食品安全執(zhí)法檢查的經(jīng)歷使我感到，人大代表應(yīng)當(dāng)做好“人民利益代言人”，利用自身優(yōu)勢(shì)，聚精會(huì)神且鍥而不舍地關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題，才能更好地發(fā)揮代表作用，提升履職效果。 （作者系市人大代表、上海市公民律師事務(wù)所主任）endprint