倪哀

摘要：當(dāng)今時代多元輿論的傳播及表達(dá)出來的特征體現(xiàn)出輿情的復(fù)雜多變已經(jīng)成為當(dāng)今中國輿論場的發(fā)展趨勢。在此背景下，境內(nèi)外敵對勢力利用多元輿論場的特點在網(wǎng)絡(luò)上對我國黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人等進(jìn)行惡意的攻擊，損害國家威信，對社會安全造成極大不穩(wěn)定因素。知曉網(wǎng)絡(luò)政治謠言的特點與傳播途徑并加以控制，成為在網(wǎng)絡(luò)上抵御境內(nèi)外敵對勢力破壞我國政治穩(wěn)定的有效方法。

關(guān)鍵詞：多元輿論場;網(wǎng)絡(luò)政治謠言;傳播

“輿論”一詞作為民眾的意見或言論具有悠久的歷史，自古便有防民之口、甚于防川的說法。隨著時代的發(fā)展，對輿論的研究關(guān)注也越來越多。輿論場的概念也隨之出現(xiàn)，它是從場域理論衍生出來的涉及到傳播學(xué)與新聞學(xué)的一個全新概念。在國內(nèi)劉建明最早提出輿論場一詞，他認(rèn)為，輿論場是包括若干相互刺激的因素，使人形成相同的意見的時空環(huán)境。現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)和模式的發(fā)展改變了人們生產(chǎn)和使用輿論的傳統(tǒng)形態(tài)。除了日常常見的電視媒體，雜志報社等，存在于虛擬網(wǎng)絡(luò)中的每一個個體都成為了當(dāng)今時代輿論場中的有機(jī)組成部分，而我們的輿論環(huán)境也從單一向多元化轉(zhuǎn)變。

在現(xiàn)代，社會多元輿論場存在的現(xiàn)實和其依托的全新語境使各種民情、民意及熱點、焦點事件迅速傳遞到公眾面前并得到呈現(xiàn)。電視新聞、網(wǎng)頁新聞、微信朋友圈、微博、自媒體的存在使得社會信息的傳播呈現(xiàn)出多性化、碎片化的特征。人們習(xí)慣于自我賦權(quán)，多元輿論的“泛濫化”使每個人都能成為輿論的推手，在面對一些社會熱點、焦點或者突發(fā)事件時，無法了解到真相的人的話語煽動性與盲目性就會增強(qiáng)，使得輿論產(chǎn)生亂象，而真相撲朔迷離。如今輿論環(huán)境亂象叢生，不時便會爆出所謂“驚天丑聞”。

為了了解21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)政治謠言對社會生產(chǎn)生活的影響，探索解決網(wǎng)絡(luò)政治謠言對社會造成沖擊的問題的有效方法，我們以江蘇為例，在江蘇的6個城市開展了隨機(jī)性的調(diào)查。我們共發(fā)放問卷200份，回收的有效問卷共188份，據(jù)調(diào)查顯示，在參與調(diào)查的200人中，接觸過此類的網(wǎng)絡(luò)政治謠言的人數(shù)為126人，比例高達(dá)63%，因此對網(wǎng)絡(luò)政治謠言的管控形勢也不可謂不嚴(yán)峻。

1 網(wǎng)絡(luò)政治謠言的含義

謠言指的是沒有對應(yīng)事實基礎(chǔ)，被捏造出來并通過一定手段推動傳播，在受眾未被明確告知或暗示事實的前提下，在人際之間傳播的言論。由此，從謠言的定義可以看出謠言的主觀惡意性和它的兩個基本特征：內(nèi)容未得到證實;傳播范圍廣泛。

政治謠言指政治集團(tuán)出于政治目的和需要，通過捏造事實來攻擊和誹謗對方政治人物和集團(tuán)的言論。

張盈在《論網(wǎng)絡(luò)政治謠言及其成因》中指出網(wǎng)絡(luò)政治謠言是指個人或集團(tuán)為了實現(xiàn)特定政治需要，以國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為媒介，在沒有事實根據(jù)或者事出有因但在傳播過程中嚴(yán)重失真的情況下，對政治人物或者政治集團(tuán)進(jìn)行有意攻擊、誣陷和誹謗的政治傳言。付馬在《淺析網(wǎng)絡(luò)政治謠言的傳播與控制策略》中也對認(rèn)同并運(yùn)用了這個觀點?，F(xiàn)代中國已步入轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型期的中國已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險社會，社會矛盾凸顯，利益沖突擴(kuò)大，中美貿(mào)易戰(zhàn)打響都在證明現(xiàn)階段我國的發(fā)展形勢不容樂觀。結(jié)合我國的實際情況與國內(nèi)外的政治環(huán)境可以暫且將網(wǎng)絡(luò)政治謠言定性為是利用現(xiàn)代社會輿論場的特殊性，境內(nèi)外敵對勢力出于一定的政治目的、為了特定的政治需要，在沒有事實根據(jù)或者事出有因但在傳播過程中嚴(yán)重失真的情況下，通過互聯(lián)網(wǎng)對黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行有意誣陷、攻擊和誹謗。它國內(nèi)外政治斗爭和政治利益矛盾的產(chǎn)物。

2 網(wǎng)絡(luò)政治謠言生成原因

網(wǎng)絡(luò)政治謠言的制造和傳播是特定主體實施的特定行為，它受特定心理的支配又助長其發(fā)展。因為網(wǎng)絡(luò)政治謠言的內(nèi)容大都缺乏事實根據(jù)的信息，所以傳播者為了獲得別人的認(rèn)同，經(jīng)常以“據(jù)說”、“大家都認(rèn)為”等模棱兩可的詞語來傳播虛假內(nèi)容，含糊其辭，蠱惑人心。虛假的政治信息通過網(wǎng)絡(luò)廣泛的傳播，極大地沖擊著政府的權(quán)威，導(dǎo)致政府公信力下降，而人們在黑洞效應(yīng)面前，往往分不清事實，失去判斷標(biāo)準(zhǔn)與行動方向。

除此之外，為了使人相信傳播的謠言為真，傳播者往往會舉出一些虛假的證據(jù)來混淆視聽”迎合部分人的心理需要，獲得部分社會的情緒認(rèn)同，誘導(dǎo)甚至左右人們的政治行為，引發(fā)社會震蕩，網(wǎng)絡(luò)政治謠言還有可能被執(zhí)政黨和政府的反對力量用來做顛覆性的動員，通過制造謠言等網(wǎng)絡(luò)行為威脅國家政治穩(wěn)定，造成嚴(yán)重的社會問題。

網(wǎng)絡(luò)政治謠言作為一種畸形的政治輿論，不僅影響了人們的正常生活，降低了網(wǎng)絡(luò)政治信息的可信度還對國家和社會的和諧與穩(wěn)定提出了挑戰(zhàn)。

2.1 政府信息缺位以及監(jiān)管的不到位

網(wǎng)絡(luò)時代對熱點事件實施信息的封鎖更容易使民眾對事實相產(chǎn)生好奇與猜測。2012年流傳的“表哥”楊達(dá)才被包庇一事正是因為相關(guān)部門始終沒有給出正面解釋而愈演愈烈。對于其他流傳的網(wǎng)絡(luò)政治謠言往往是在受眾眾多甚至引起群體反應(yīng)的時候，一些部門才能做出相關(guān)措施實施管控，但已經(jīng)喪失了最佳的管控時間。社會政策制定的核心影響因素是突發(fā)事件，而突發(fā)事件是社會政策制定完善的有力契機(jī)。網(wǎng)絡(luò)上各類缺乏管理的信息堆積在公眾面前，吸引眼球，引發(fā)輿論危機(jī)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)政治謠言的必然出現(xiàn)。

2.2 政治動機(jī)促進(jìn)政治謠言的滋生

政治動機(jī)指激勵并維持政治主體的政治活動以達(dá)到一定的政治目的的內(nèi)在動力，是隱藏在人們政治行為的背后，驅(qū)動政治主體的需求向政治目標(biāo)的實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的心理因素。出于意識形態(tài)的不同和國家利益的需要，政治謠言有著極為明顯的意圖，攻擊對象明確，通過抹黑政治對手，擾亂民心，達(dá)到政治目的。

2.3 部分人士的有心推動

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)造成網(wǎng)絡(luò)大V及各類公知層出不窮，在社會熱點事件出現(xiàn)之際，便是他們的活動頻繁之時.在樂清女孩乘坐滴滴遇害事件爆出不久后，便有網(wǎng)絡(luò)大V開始將警方推往公眾的對立面，直言警方責(zé)任最大，并帶動十?dāng)?shù)萬人進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，引起民眾對警方的強(qiáng)烈不滿，造成網(wǎng)絡(luò)的罵戰(zhàn)，輿論反應(yīng)極其惡劣。

2.4 人們渴望參與政治生活的心理狀態(tài)

在國內(nèi)發(fā)生重大社會事變之時，社會秩序開始紊亂，敵對勢力利用社會個體的焦慮、躁動和不安的心理狀態(tài)，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布謠言來擾亂民心。亞里士多德認(rèn)為：“人是天生的政治動物?！敝{言的誕生在反應(yīng)國內(nèi)社會矛盾和政治斗爭的同時也滿足了普通民眾參與政治的心理欲望。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民眾參與政治的意愿越來越強(qiáng)，但普通民眾在日常生活中參與政治生活的機(jī)會并不多，在如何有效地表達(dá)個人的政治觀點，行使政治權(quán)利上很多人還存在著認(rèn)知上的不足，極易被偏頗的觀點主導(dǎo)或被捏造出的虛假歷史信息迷惑，從而不由自主地成為網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播者。在網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的過程中，傳播者自身攜帶的情緒如怨恨、希冀遇上了合適的政治環(huán)境，極易演變成具有殺傷力的政治謠言。

3 網(wǎng)絡(luò)政治謠言傳播方式

美國未來學(xué)家托夫勒說：“誰掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰將擁有整個世界。”由于網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)達(dá)，市場需求導(dǎo)致社交軟件層出不窮，人們在移動終端上獲得和發(fā)布信息的門檻越來越低，人人都可以成為一個新聞自媒體，因此一個人的言行往往就能在網(wǎng)絡(luò)上造成巨大的轟動，每個人都可能是網(wǎng)絡(luò)政治謠言產(chǎn)生和傳播的關(guān)鍵節(jié)點。伴隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國的謠言的傳播也從傳統(tǒng)單一的人際傳播發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)傳播在先，人際傳播接續(xù)的傳播方式。

哈羅德·拉斯韋爾把信息的傳播活動分為五個環(huán)節(jié)和要素構(gòu)成的過程，但網(wǎng)絡(luò)政治謠言與其比較起來更為復(fù)雜多變。網(wǎng)絡(luò)政治謠言的傳播大體可以分為兩種傳播方式即：網(wǎng)絡(luò)傳播和人際傳播。拉斯韋爾的信息傳播模型的五個環(huán)節(jié)分別是：誰;說了什么;通過什么渠道;對誰;取得了什么效果。網(wǎng)絡(luò)政治謠言雖然更為復(fù)雜多變，卻也離不開這個模型。就網(wǎng)絡(luò)傳播的過程來看，“誰”指網(wǎng)絡(luò)政治謠言的制造者、傳播者，“說了什么”指網(wǎng)絡(luò)政治謠言的內(nèi)容，“通過什么渠道”即傳播網(wǎng)絡(luò)政治謠言的載體，“對誰”即網(wǎng)絡(luò)政治謠言的受眾，至于“取得了什么效果”則是網(wǎng)絡(luò)政治謠言在正常的社會生活中造成的影響。

在網(wǎng)絡(luò)傳播的過程中，謠言的制造者首先把虛假的內(nèi)容信息發(fā)布在微博、論壇、貼吧、微信朋友圈里，用具有夸張色彩的標(biāo)題例如“河北廊坊政法委書記毆打退役軍人”、“軍車進(jìn)京，北京出事”等來吸引網(wǎng)民的注意力，部分不知真相的網(wǎng)民在讀完謠言制造者精心炮制的虛假內(nèi)容后義憤填膺，通過關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)等方式擴(kuò)大謠言的傳播范圍，成為網(wǎng)絡(luò)政治謠言的間接傳播者。隨后這些謠言就進(jìn)入了人際渠道，通過親朋的朋友圈，見面閑聊口口相傳，使謠言的影響力再次擴(kuò)張。

在人際傳播過程中，由于傳播主體的不同，謠言往往還會發(fā)生變異與轉(zhuǎn)化，性質(zhì)更加惡略，社會破壞力越發(fā)加大。與此同時，在網(wǎng)絡(luò)傳播過程中傳播信息源頭不確定帶來的疑慮在人際交往中也逐漸消失，信息發(fā)送方和接收方的相似性提高了受眾對信息的信任度，它的相似性不僅表現(xiàn)在傳播者和受眾這兩者之間具有相似的受教育水平、職業(yè)、年齡，還表現(xiàn)在性別以及共同的社會生活環(huán)境等。一般說來，相似的個體具有較為一致的喜好，在看待事物時往往也具有較為一致的觀點和認(rèn)知。因此人際間的口口相傳在無形中確認(rèn)了信息的“可靠”、“真實”，疑慮逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(wǎng)絡(luò)政治謠言的確信，確信謠言即是“真相”。即使依舊抱有懷疑的人在從眾心理面前也難以幸免于難，而落人謠言制造者的圈套。如此，傳播形態(tài)也由虛擬的網(wǎng)絡(luò)傳播正式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的人際傳播。兩者的結(jié)合，使原本不起眼的謠言由星星之火變成燎原之勢。

4 網(wǎng)絡(luò)政治謠言的應(yīng)對策略

網(wǎng)絡(luò)政治謠言給正常的社會生產(chǎn)生活帶來的影響是消極的，因此把網(wǎng)絡(luò)政治謠言扼殺在萌芽狀態(tài)就顯得尤為重要。面對日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)形勢，只有從國家社會個人三個方面同時出發(fā)，針對網(wǎng)絡(luò)政治謠言產(chǎn)生的原因與傳播途徑采取措施才能起到效果。

（1）政府需要堅持信息透明原則，提升輿論引導(dǎo)力，掌握信息發(fā)布主動權(quán)。

網(wǎng)絡(luò)時代信息獲取的便捷使消息控制變得極為困難。對熱點事件實施信息的封鎖更容易使民眾對事實相產(chǎn)生好奇與猜測。調(diào)查顯示，與網(wǎng)絡(luò)上來源不明的信息相比，人們更傾向于官方或者權(quán)威網(wǎng)站發(fā)布的信息。強(qiáng)化政府職能，主動加強(qiáng)對網(wǎng)上輿論空間的控制與管理，注重信息的時效性，對網(wǎng)絡(luò)政治謠言露頭就打，清除網(wǎng)絡(luò)政治謠言的不良影響，填補(bǔ)政府與民眾之間的信息鴻溝。把信息公之于眾，主動運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)消除政治謠言，對出現(xiàn)的不實謠言或報道進(jìn)行澄清，注明“內(nèi)容與事實不符”。掌握輿論引導(dǎo)力和信息發(fā)布的主動權(quán)。

（2）完善法律法規(guī)，成立專門機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。

自由是相對而非絕對的。無論是現(xiàn)實世界還是虛擬世界，都要受到道德和法律的雙重約束。完善互聯(lián)網(wǎng)信息安全法律法規(guī)，加大法制宣傳力度，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)傳播行為的法律規(guī)范是世界各國的共識和通行做法。

成立專門機(jī)構(gòu)，明確治理網(wǎng)絡(luò)政治謠言的管理責(zé)任，使相關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管落到實處。建立追責(zé)制度，對違法違規(guī)的造謠、傳謠人員堅決依法處罰，提高造謠、傳謠者的違法成本以及違法犯罪的心理恐懼感。

強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)政治謠言監(jiān)測的技術(shù)措施，明確負(fù)責(zé)的部門及監(jiān)管范圍，對社交網(wǎng)站及其知名博主、“意見領(lǐng)袖”進(jìn)行常態(tài)監(jiān)控，加大網(wǎng)絡(luò)實名制的力度，做好網(wǎng)絡(luò)違法行為的監(jiān)測工作。順應(yīng)信息技術(shù)潮流的發(fā)展，運(yùn)用用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，能夠有效降低對網(wǎng)絡(luò)的管理成本，提升治理網(wǎng)絡(luò)政治謠言的能力。運(yùn)用大數(shù)據(jù)時代的優(yōu)勢，建立網(wǎng)絡(luò)身份標(biāo)識，提升網(wǎng)絡(luò)透明度，防范網(wǎng)絡(luò)政治謠言的滋生。

（3）促進(jìn)多元輿論場共融，凝聚共識。

多元輿論場的存在實質(zhì)上反應(yīng)的是社會訴求的多樣性和利益主體的多樣化。現(xiàn)實生活中，多元輿論場確實存在差異與分歧，但是多元輿論場本身和其散播的輿情并不是對立的，它們只是從各自的角度反應(yīng)的社會現(xiàn)實問題。因此，多元輿論場可以在一定的條件下融合，形成一個公共的理性的輿論場受社會每一個個體的監(jiān)督。，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序健康發(fā)展，減少網(wǎng)絡(luò)政治謠言的產(chǎn)生。

（4）網(wǎng)絡(luò)傳媒強(qiáng)化自身責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播行為。

由于網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代社會覆蓋范圍極其廣泛，因此網(wǎng)絡(luò)媒體、社交網(wǎng)站將時效性放在第一位，這就導(dǎo)致了在獲得信息后，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為了爭奪第一手的信息，罔顧信息的真實性，默許網(wǎng)絡(luò)謠言，包括網(wǎng)絡(luò)政治謠言的傳播，把不符合群體規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)的信息公之于眾，造成網(wǎng)絡(luò)政治謠言的泛濫。網(wǎng)絡(luò)媒體需要了解相關(guān)法律法規(guī)，承擔(dān)作為信息發(fā)布平臺的社會責(zé)任與法律責(zé)任，決不能為政治謠言提供肆意傳播的平臺，甚至變身成為謠言的制造者，扮演好信息發(fā)布的“守門人”角色。要有底線意識，營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（5）社會力量共同參與，使網(wǎng)絡(luò)政治謠言不攻自破。

打擊網(wǎng)絡(luò)政治謠言是一項系統(tǒng)工程，不僅需要發(fā)揮政府部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用，還需積極動員社會力量參與共同治理，消除網(wǎng)絡(luò)政治謠言傳播的土壤。在參與調(diào)查的人群中，知道傳播謠言需要承擔(dān)法律責(zé)任的人不少，占調(diào)查人數(shù)的89%，而通過自己的經(jīng)驗閱歷就能分辨出網(wǎng)絡(luò)政治謠言的人則少之又少，只占27%，因此，對群眾多舉辦有關(guān)網(wǎng)路政治謠言的主題講座，普及法律常識，加強(qiáng)分辨網(wǎng)絡(luò)政治謠言的能力在對網(wǎng)絡(luò)政治謠言傳播路徑的管控上有很大作用。

（6）注意個體心理的自我調(diào)控、維護(hù)和心理衛(wèi)生，培養(yǎng)良好的人格和理性思考能力。

網(wǎng)絡(luò)政治謠言離不開人，無論是謠言的產(chǎn)生、傳播、擴(kuò)大或者其他各個方面，離開人謠言便不可能存在。作為公民，培養(yǎng)良好的人格，不信謠，不傳謠，不把自身的情緒代進(jìn)接收的信息并傳遞給其他人，在自身設(shè)下一道防線，對抵御網(wǎng)絡(luò)政治謠言的侵襲有重要作用。媒介素養(yǎng)的缺失及缺乏理性精神使很多民眾被網(wǎng)絡(luò)政治謠言的虛假面孔欺騙，信以為真，成為傳播網(wǎng)絡(luò)政治謠言的一員。在城、鎮(zhèn)、村及社區(qū)成立咨詢中心，招募社會不同領(lǐng)域的、有專業(yè)知識的人成為志愿者，為群眾答疑解惑，消除謠言影響。培養(yǎng)理性思考能力，才能辨別網(wǎng)絡(luò)信息的真假，及時檢舉揭發(fā)網(wǎng)絡(luò)政治謠言，營造良好的網(wǎng)絡(luò)氛圍。

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