程紅波

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題開始出現(xiàn)，只有做好環(huán)境管理工作，才能有效的協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，保障人們的物質(zhì)很精神需求，生態(tài)文明建設(shè)為環(huán)保組織發(fā)展提供重要作用，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，確立了生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展道路，以前提高環(huán)境管理的水準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：環(huán)保組織;生態(tài)文明;環(huán)境管理;內(nèi)涵作用

環(huán)境管理是預(yù)防和質(zhì)量環(huán)境污染的重要途徑，那種“先污染后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展方式已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，必須尋找一種人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的方式，中國政府在全球可持續(xù)發(fā)展觀念影響下，確立了生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)高效環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

1 生態(tài)文明視野下環(huán)境管理的技術(shù)內(nèi)涵

1.1 環(huán)境管理的主流化

環(huán)境管理主流化的概念是在進(jìn)行環(huán)境管理的過程中，我們要得到國家和社會(huì)的認(rèn)可和支持，并讓社會(huì)大眾都能參與到環(huán)境的保護(hù)中來。這就要求政府部門要將環(huán)境保護(hù)納入到相關(guān)部門的議事日程上來，通過各種措施和制度不斷加大宣傳的力度，讓社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)理解和認(rèn)可，并參與到環(huán)境的保護(hù)公益事業(yè)中來。同時(shí)還要協(xié)調(diào)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)資源的有效利用、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況建立各種有效的環(huán)境管理制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)大眾的積極性。

1.2 環(huán)境管理的生態(tài)化

主要是指在進(jìn)行環(huán)境管理制度的制定時(shí)要充分考慮的生態(tài)化的因素，并將生態(tài)化作為制度制定的基本原則，使環(huán)境管理制度符合生態(tài)系統(tǒng)的要求，同時(shí)還要求多個(gè)政府部門之間的協(xié)調(diào)管理。政府要在環(huán)境管理中起到宏觀調(diào)控的作用，積極給社會(huì)公眾提供各種平臺(tái)參與到環(huán)境管理中來，讓環(huán)境管理制度得到真正的貫徹落實(shí)。

1.3 綠色政績(jī)制度化

綠色政績(jī)制度化主要是指樹立起綠色化政績(jī)觀，將環(huán)境保護(hù)工作成效作為考察政府職能、部門管理工作效能及效率的重要指標(biāo)，同時(shí)保證環(huán)境管理工作考核的制度化，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的目標(biāo)提供制度上的保證。綠色政績(jī)是生態(tài)文明建設(shè)的主要要求，也是環(huán)境管理的制度化要求之一。

1.4 將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到位

科學(xué)發(fā)展觀是黨針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的指導(dǎo)思想，只有樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，在環(huán)境管理中我們要將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到實(shí)處，走新型的城市工業(yè)化的路線，實(shí)現(xiàn)高效環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

1.5 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

生態(tài)文明社會(huì)提倡經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，所以在開展環(huán)境管理工作時(shí)應(yīng)注重資源的整合，提高能源的利用率，從而為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)提供幫助。另外，應(yīng)將建設(shè)生態(tài)型社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展型社會(huì)作為環(huán)境管理的出發(fā)點(diǎn)與立足點(diǎn)，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)能夠與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)。此外，應(yīng)將制定環(huán)境污染治理對(duì)策，處理收入與環(huán)境服務(wù)需求之間的關(guān)系，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)效應(yīng)及規(guī)模效應(yīng)作為環(huán)境管理的重點(diǎn)內(nèi)容。

2 環(huán)保組織在生態(tài)文明建設(shè)中的作用

2.1 對(duì)公眾的作用

生態(tài)意識(shí)的“培育者”。環(huán)保組織立足社會(huì)，與公眾聯(lián)系密切，激發(fā)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。環(huán)保活動(dòng)的“組織者”。由于個(gè)體公眾在環(huán)保專業(yè)技術(shù)、環(huán)保知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面能力有限，環(huán)保組織是滿足這些條件的最佳選擇。生態(tài)權(quán)益的“維護(hù)者”。環(huán)保組織不管在專業(yè)能力上還是在社會(huì)資源上，都比個(gè)人有優(yōu)勢(shì)，它們具有與環(huán)境破壞者抗衡的能力，可以為受害者提供科學(xué)的環(huán)境信息和資料、提供相關(guān)法規(guī)制度咨詢，可以依法提起公益訴訟，幫助公眾維護(hù)合法生態(tài)權(quán)益。

2.2 對(duì)政府的作用

政府與公眾之間溝通的橋梁。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，政府很難實(shí)現(xiàn)與公眾直接的、頻繁的對(duì)話，需要環(huán)保組織發(fā)揮橋梁作用，實(shí)現(xiàn)政府與公眾之間的溝通交流。同時(shí)，收集、統(tǒng)計(jì)、整理公眾的訴求、建議等反饋給政府，促使各項(xiàng)方針政策更加貼近群眾。承接政府某些職能。當(dāng)前，正處于“小政府大社會(huì)”職能轉(zhuǎn)變過程中，這并不是否定政府在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)地位和作用，而是把某些職能轉(zhuǎn)移到環(huán)保組織中，實(shí)現(xiàn)雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，“公共部門與非營利部門建立合作伙伴關(guān)系可被視為集聚公共部門與非營利部門兩者的資源和力量解決復(fù)雜問題的有效方式，同時(shí)也提高了解決問題的效力和創(chuàng)新性”。調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。生態(tài)文明建設(shè)涉及各方利益，必然產(chǎn)生某些社會(huì)矛盾，環(huán)保組織通過把社會(huì)意見及時(shí)反饋給政府部門，促使政府在環(huán)保工作方面考慮到各方訴求，盡量避免社會(huì)矛盾的發(fā)生，環(huán)保組織可以通過非正式渠道對(duì)各利益主體在環(huán)保領(lǐng)域已經(jīng)產(chǎn)生的各種矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)，降低社會(huì)沖突發(fā)生的幾率。

2.3 對(duì)企業(yè)的作用

環(huán)保組織可以通過掌握的信息幫助企業(yè)在原材料、生產(chǎn)技術(shù)等的選擇上更加生態(tài)化;可以為企業(yè)培養(yǎng)部分環(huán)保專業(yè)人才;可以幫助企業(yè)對(duì)員工開展環(huán)保教育從而促進(jìn)生態(tài)化企業(yè)文化的形成;還可以協(xié)助企業(yè)開展各類生態(tài)公益活動(dòng)。環(huán)保組織還可以通過制造輿論壓力、向政府建言獻(xiàn)策、參與環(huán)境立法過程、走訪企業(yè)等方式開展社會(huì)監(jiān)督，包括對(duì)政府履行提供環(huán)保公共物品職能的監(jiān)督、對(duì)政府進(jìn)行的環(huán)?；顒?dòng)的監(jiān)督、對(duì)政府落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)法規(guī)政策的監(jiān)督、對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督、對(duì)公眾環(huán)保行為的監(jiān)督等，以此推動(dòng)政府在執(zhí)政過程中、企業(yè)在發(fā)展過程中、公眾在日常生活過程中自覺考慮環(huán)境因素，進(jìn)而推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

3 小結(jié)

生態(tài)文明視野下環(huán)境管理的內(nèi)涵在建設(shè)物質(zhì)文明社會(huì)的過程中有著十分重要的意義，要使環(huán)境管理能夠很好的與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須要了解生態(tài)文明視野下環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、制度內(nèi)涵和技術(shù)內(nèi)涵，以提高環(huán)境管理水準(zhǔn)，有效協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，保障人們的物質(zhì)和精神需求，尋找人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展軌跡，確立了生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展道路。