劉如鏡

【摘 要】21世紀(jì)，隨著技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的需求在不斷提高，尤其是對(duì)電力的要求，電力企業(yè)必須要時(shí)刻保障居民的用電安全和穩(wěn)定。目前，我國(guó)大多數(shù)電力企業(yè)的發(fā)展并不理想，隨著社會(huì)發(fā)展，我國(guó)電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，面對(duì)成本不斷增加的現(xiàn)象，電力企業(yè)的成本管理工作越來(lái)越難做，而且各種成本問(wèn)題不斷出現(xiàn)，為了有效降低電力企業(yè)的成本，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加其自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，電力企業(yè)迫切的需要有效的成本管理和成本控制手段，不斷增加電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本文在分析當(dāng)前電力企業(yè)加強(qiáng)成本管控的重要性基礎(chǔ)上，深入探討了當(dāng)前電力企業(yè)在成本管控中存在的突出問(wèn)題以及問(wèn)題出現(xiàn)的成因，然后據(jù)此展開了一系列討論，針對(duì)性的提出了全面實(shí)施推行全面成本預(yù)算管理、加強(qiáng)電力企業(yè)的成本核算、完善電力企業(yè)成本管理的監(jiān)督體系、加強(qiáng)電力企業(yè)全過(guò)程的成本控制、實(shí)時(shí)更新成本管理理念，不斷引進(jìn)和創(chuàng)新新的成本管理方法等對(duì)策措施，以實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)有效的成本管控。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；成本管理；成本管控

一、引言

成本控制，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是一個(gè)企業(yè)在整個(gè)業(yè)務(wù)流程中，不斷控制產(chǎn)品的成本價(jià)值，以節(jié)約成本為目的的一種管理行為，它是通過(guò)成本預(yù)算、分析、核算等來(lái)控制收入與成本的關(guān)系，采取各種預(yù)防和調(diào)節(jié)方案科學(xué)的對(duì)各個(gè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化，以保證企業(yè)資源能得到充分利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)成本優(yōu)化的目的。它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全部環(huán)節(jié)，包括人力、物力等各項(xiàng)內(nèi)容的成本控制。成本控制的兩個(gè)主要方面就是產(chǎn)前的一個(gè)成本控制和產(chǎn)后的成本控制。產(chǎn)前的成本控制可以簡(jiǎn)單的理解為成本的預(yù)算估計(jì)控制，也就是說(shuō)對(duì)于產(chǎn)前成本需要相關(guān)的工作人員在經(jīng)過(guò)深入的市場(chǎng)調(diào)查之后確定下來(lái)的，為后期生產(chǎn)成本做好鋪墊。產(chǎn)后成本控制涉及到企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不管是生產(chǎn)還是銷售階段的成本都需要加以控制。在整個(gè)成本管理的過(guò)程中（成本預(yù)算、決策、計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析等幾個(gè)環(huán)節(jié)），成本控制是重要的管理手段，此外，成本控制作用的有效發(fā)揮可以進(jìn)一步改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，不斷的健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。

隨著社會(huì)發(fā)展，我國(guó)電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大，面對(duì)成本不斷增加的現(xiàn)象，電力企業(yè)的成本管理工作越來(lái)越難做，而且各種成本問(wèn)題不斷出現(xiàn)，為了有效的降低電力企業(yè)的成本，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加其自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，電力企業(yè)迫切的需要我們提出良好的成本管理和成本控制手段，不斷的增加電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、當(dāng)前電力企業(yè)成本管控存在的問(wèn)題及其成因

1.電力企業(yè)成本控制的現(xiàn)狀剖析

目前隨著社會(huì)發(fā)展，我國(guó)電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大，面對(duì)成本不斷增加的現(xiàn)象，電力企業(yè)的成本管理工作越來(lái)越難做，而且各種成本問(wèn)題不斷出現(xiàn)，電力企業(yè)的成本管理效果并不理想。作者通過(guò)查閱已經(jīng)發(fā)表過(guò)的諸多文獻(xiàn)以及實(shí)際勘察，對(duì)目前電力企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的總結(jié)，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)電力企業(yè)存在一些共性問(wèn)題，主要表現(xiàn)在電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本管理的重視度不夠高，往往只重視降低煤耗、提高機(jī)組利用小時(shí)數(shù)，未將成本控制作為成本管理的核心環(huán)節(jié)來(lái)抓；電力企業(yè)現(xiàn)有的成本管理理念和方式跟不上時(shí)代的要求；電力企業(yè)成本管理的監(jiān)督工作不到位，導(dǎo)致成本信息存在虛假現(xiàn)象；電力企業(yè)成本管理工作人員素質(zhì)較低，導(dǎo)致控制流程不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鹊?。在下面的闡述中，作者將會(huì)詳細(xì)的論述當(dāng)今電力企業(yè)成本管控中存在的問(wèn)題。

2.當(dāng)前電力企業(yè)成本管控中存在的問(wèn)題

（1）對(duì)電力企業(yè)成本預(yù)算管理的重視度不高

有效的成本管理手段可以幫助電力企業(yè)有效的降低電力企業(yè)的成本，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加其自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，不斷的健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。但是目前電力企業(yè)對(duì)于成本管控的自主性不夠高，之所以會(huì)進(jìn)行成本控制是因?yàn)槲覈?guó)相關(guān)的財(cái)務(wù)法規(guī)對(duì)企業(yè)有著一定的限制，迫使企業(yè)進(jìn)行必要的成本控制。除此之外，電力企業(yè)對(duì)成本控制不夠重視的表現(xiàn)還有成本預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)，只是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行大致的預(yù)估。再者，電力企業(yè)的部門工作人員對(duì)成本預(yù)算也并未嚴(yán)格執(zhí)行，成本控制的兩個(gè)主要方面即產(chǎn)前的一個(gè)成本控制和產(chǎn)后的成本控制都沒(méi)有發(fā)揮其真正的作用，成本管理形同虛設(shè)。

（2）電力企業(yè)成本信息存在虛假現(xiàn)象

根據(jù)我們的認(rèn)知，電力企業(yè)成本管控在電力企業(yè)管理中具有重要作用，而電力企業(yè)成本管控作用的有效發(fā)揮需要建立在真實(shí)的成本信息上，做好成本信息的完整和準(zhǔn)確是電力企業(yè)成本管控的基礎(chǔ)，但是現(xiàn)如今電力企業(yè)成本信息卻存在虛假現(xiàn)象。電力企業(yè)成本信息存在虛假現(xiàn)象主要是指電力企業(yè)成本預(yù)算不夠嚴(yán)謹(jǐn)，工作人員只是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行大致的預(yù)估，而非是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的市場(chǎng)調(diào)研才確定的成本預(yù)算，導(dǎo)致電力企業(yè)前期成本預(yù)算與后期資金使用額度存在嚴(yán)重的差異，企業(yè)的成本預(yù)算信息就出現(xiàn)了虛假現(xiàn)象，這就直接導(dǎo)致后期執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中矛盾重重，只能不斷的調(diào)整資金支出，成本預(yù)算這一環(huán)節(jié)相當(dāng)于做了無(wú)用功，消耗人力物力。

（3）電力企業(yè)成本管理的監(jiān)督工作不到位

一個(gè)電力企業(yè)的建設(shè)期基本上一直是高額投資，有建設(shè)期的概算控制，而投入運(yùn)營(yíng)后沒(méi)有注意到成本支出統(tǒng)一的問(wèn)題，讓一些工作人員轉(zhuǎn)了空子，出現(xiàn)了電力企業(yè)對(duì)成本管理的監(jiān)督工作不到位的現(xiàn)象。出現(xiàn)資金隨意支出，加大了生產(chǎn)成本，在成本核算的過(guò)程中馬馬虎虎，成本信息出現(xiàn)虛假的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象都會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致了電力企業(yè)的資金利用率不高，存在不同程度的浪費(fèi)現(xiàn)象，與其他同等條件下的企業(yè)相比會(huì)缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，阻礙電力企業(yè)的發(fā)展和成長(zhǎng)。因此，電力企業(yè)需要重視成本管理的監(jiān)管工作，成立監(jiān)管小組，嚴(yán)格執(zhí)行成本管理的各項(xiàng)制度。

（4）電力企業(yè)成本管理工作人員素質(zhì)較低，導(dǎo)致控制流程不嚴(yán)謹(jǐn)

經(jīng)過(guò)考察，電力企業(yè)現(xiàn)今的成本管理人員的綜合素質(zhì)有待提高，主要表現(xiàn)在：自主學(xué)習(xí)能力不夠強(qiáng)，只重視生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不重視主動(dòng)學(xué)習(xí)新的管理理念和管理方式，導(dǎo)致現(xiàn)階段的成本管控制度落后于電力企業(yè)對(duì)成本管理的需求。還有就是成本管理工作人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)，工作流程混亂，控制流程不熟悉，成本管控工作不到位，導(dǎo)致電力企業(yè)成本過(guò)高以及成本管理核算的信息出現(xiàn)虛假現(xiàn)象，影響了成本管控作用的充分發(fā)揮，阻礙電力企業(yè)的發(fā)展和成長(zhǎng)，提高電力企業(yè)成本管控工作人員的綜合素質(zhì)迫在眉睫。endprint

（5）電力企業(yè)成本管理方式落后

據(jù)了解，在西部或技術(shù)相對(duì)落后的地方，電力企業(yè)的成本管理方式仍然是落后的，已經(jīng)是跟不上信息技術(shù)時(shí)代對(duì)電力企業(yè)成本管理的要求，作者總結(jié)了那些仍在電力企業(yè)成本管理中使用的落后方式，主要有：成本管理較為粗放，未達(dá)到精細(xì)化的成本管理操作，比如電力企業(yè)的成本資金是用于哪些業(yè)務(wù)項(xiàng)目不得而知，所有成本信息僅僅來(lái)源于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算結(jié)果（每年的年末會(huì)進(jìn)行一次總結(jié)，這時(shí)候才會(huì)看到具體的成本信息，包括總的成本支出以及電力企業(yè)的成本資金用于哪些業(yè)務(wù)項(xiàng)目），這是一種成本管理與企業(yè)業(yè)務(wù)相脫節(jié)的表現(xiàn)。此外就是電力企業(yè)早期的成本計(jì)劃不夠完善，對(duì)于資金的使用方向沒(méi)有明確的說(shuō)明。再者就是成本管控所涉及的管理范圍過(guò)于狹窄，與現(xiàn)如今的成本管理要求相比，無(wú)法滿足，需要不斷完善電力企業(yè)成本管控的內(nèi)容，擴(kuò)大成本管控的范圍，保障成本信息的真實(shí)性和完整性。

3.當(dāng)前電力企業(yè)成本管控中存在問(wèn)題的成因分析

通過(guò)作者對(duì)電力企業(yè)成本控制的現(xiàn)狀剖析，作者認(rèn)為之所以出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，其中原因之一是電力企業(yè)對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)不足，粗略估計(jì)成本預(yù)算，阻礙電力企業(yè)的發(fā)展和成長(zhǎng)。除此之外，還有以下幾個(gè)方面的原因：

（1）電力企業(yè)成本預(yù)算制度不完善

前面作者指出成本控制作用的有效發(fā)揮可以進(jìn)一步改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，不斷的健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，但目前電力企業(yè)的成本預(yù)算制度還存在一些不科學(xué)的地方。部分電力企業(yè)實(shí)際上并沒(méi)有制定一系列的責(zé)任成本制度，即使是存在責(zé)任成本制度也是形同虛設(shè)，因?yàn)樗贫ǖ呢?zé)任成本制度是比較粗線條的，并沒(méi)有將責(zé)任分到個(gè)人，出現(xiàn)責(zé)任懈怠的現(xiàn)象，很難發(fā)揮成本預(yù)算的效果。此外部分電力企業(yè)的成本預(yù)算方法比較的單一（多數(shù)為固定預(yù)算法和增量預(yù)算法），隨著時(shí)代的變遷，所做出的預(yù)算缺乏一定的準(zhǔn)確性和客觀性。預(yù)算的目標(biāo)多為短期目標(biāo)而非戰(zhàn)略性目標(biāo)，預(yù)算的范圍也比較狹窄并缺乏一定的監(jiān)督機(jī)制。

（2）電力企業(yè)成本控制過(guò)程不到位

成本控制過(guò)程不到位換句話說(shuō)就是成本管理目標(biāo)不合理。大部分的電力企業(yè)依據(jù)傳統(tǒng)的成本管理理念，往往只是從自身方面找原因及縮減成本的點(diǎn)，重視電力企業(yè)采購(gòu)-生產(chǎn)-銷售這些環(huán)節(jié)的成本管控，但是卻忽略了市場(chǎng)的需求、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的競(jìng)爭(zhēng)等一些外部因素。這種現(xiàn)象的持續(xù)并不利于企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。加之一些電力企業(yè)在采購(gòu)-生產(chǎn)-銷售這些環(huán)節(jié)的成本管控的工作并不到位，更加會(huì)損害電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）電力企業(yè)成本核算流于形式

成本核算是對(duì)企業(yè)資金使用情況的真實(shí)反饋，一段時(shí)間內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用支出明細(xì)都一覽無(wú)余。根據(jù)成本核算信息，電力企業(yè)可以有效控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的消費(fèi)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久持續(xù)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，部分電力企業(yè)成本核算流于形式，對(duì)成本核算所呈現(xiàn)的結(jié)果的利用率不夠高，并未發(fā)揮其對(duì)成本控制的真正價(jià)值，而且在成本核算過(guò)程中，核算的內(nèi)容和范圍存在沖突，核算信息不完整，數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性。

三、加強(qiáng)電力企業(yè)成本管控的對(duì)策措施

針對(duì)以上電力企業(yè)成本管控存在的問(wèn)題及其成因，電力企業(yè)需要采用相應(yīng)的改進(jìn)措施，加強(qiáng)電力企業(yè)成本管控以真正的降低企業(yè)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，具體要做好以下幾個(gè)方面工作：

1.全面實(shí)施推行全面成本預(yù)算管理

預(yù)算管理秉持彈性原則，在實(shí)踐過(guò)程中，電力企業(yè)首先要綜合分析市場(chǎng)需求及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手這些內(nèi)外部因素，將所有影響成本的因素包含進(jìn)去加以考慮，并不斷的與實(shí)際成本支出做比較，分析兩者差異，不斷增強(qiáng)電力企業(yè)成本預(yù)算的準(zhǔn)確性。全面推行成本預(yù)算管理離不開電力企業(yè)管理制度的建立，因此作者指出，全面管理制度的確立是成本預(yù)算的基礎(chǔ)。

2.提高電力企業(yè)成本信息的可靠性和完整性，加強(qiáng)成本核算

電力企業(yè)成本管控的有效實(shí)施需要建立在真實(shí)的成本信息上，做好成本信息的完整和準(zhǔn)確是電力企業(yè)成本管控的基礎(chǔ)，但是現(xiàn)如今電力企業(yè)成本信息卻存在虛假現(xiàn)象。作者提出，電力企業(yè)需要不斷的加強(qiáng)成本核算，不讓成本核算流于形式。成本核算是對(duì)企業(yè)資金使用情況的真實(shí)反饋，根據(jù)成本核算信息，電力企業(yè)可以有效控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的消費(fèi)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久持續(xù)的發(fā)展。那么電力企業(yè)需要從這個(gè)方面入手：核算內(nèi)容要精細(xì)化，核算范圍擴(kuò)大化。一些電力企業(yè)在開展業(yè)務(wù)的時(shí)候會(huì)忽略某種性質(zhì)的消費(fèi)支出（比如說(shuō)招待宴請(qǐng)費(fèi)用），在核算的時(shí)候沒(méi)有計(jì)入到成本支出中，導(dǎo)致成本核算信息不準(zhǔn)確，無(wú)法為電力企業(yè)下一步的成本管理做出有效的參考，失去其自身的價(jià)值。

3.完善電力企業(yè)成本管理的監(jiān)督體系

在上面的論述中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，電力企業(yè)的成本信息會(huì)出現(xiàn)虛假的現(xiàn)象，成本預(yù)算過(guò)于敷衍，預(yù)算金額不準(zhǔn)確、不真實(shí)，后期成本資金支出較為隨意，并非嚴(yán)格按照成本預(yù)算來(lái)執(zhí)行。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)有一部分原因是電力企業(yè)對(duì)成本管控的監(jiān)督工作不到位，需要建立完善的監(jiān)督機(jī)制。首先這個(gè)監(jiān)督部門和人員要有一定的獨(dú)立性和權(quán)威性，與其他部門人員沒(méi)有利益的牽扯，其次明確監(jiān)督人員的工作任務(wù)，監(jiān)督人員的主要任務(wù)就是監(jiān)督工作人員在業(yè)務(wù)流程是否嚴(yán)格執(zhí)行，注意成本資金的流向并且做好詳細(xì)記錄。作者還提出，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的資金金額及流動(dòng)方向是監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，需要做好相應(yīng)的工作。

4.加強(qiáng)電力企業(yè)全過(guò)程的成本控制

電力企業(yè)需要從全局出發(fā)，既要緊抓各細(xì)節(jié)，又要掌控業(yè)務(wù)全過(guò)程的成本控制，在每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都需要不斷的改進(jìn)。

5.實(shí)時(shí)更新成本管理理念，不斷引進(jìn)和創(chuàng)新新的成本管理方法

傳統(tǒng)的成本管理較為粗放，未達(dá)到精細(xì)化的成本管理操作，成本管理與企業(yè)業(yè)務(wù)相脫節(jié)，作者指出，電力企業(yè)需要實(shí)時(shí)更新成本管理理念，不斷引進(jìn)和創(chuàng)新新的成本管理方法，建立開放性的電力企業(yè)成本管理信息系統(tǒng)，注重成本信息的精細(xì)化和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)性。

四、結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)電力行業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力，電力企業(yè)必須要不斷的加強(qiáng)對(duì)成本的管控，為自身爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，作者通過(guò)深入的分析當(dāng)前電力企業(yè)在成本管控中存在的突出問(wèn)題以及問(wèn)題出現(xiàn)的成因，然后提出了如何改進(jìn)的幾點(diǎn)策略，未來(lái)電力企業(yè)可以從這幾個(gè)方面作努力。

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