覃嫵周

摘 要：在依法治國被深入貫徹的大背景下，旅游管理工作也更加重視法治建設(shè)，《旅游法》的頒布為旅游企業(yè)經(jīng)營管理、旅游活動與法治的融合提供了一個重要契機(jī)，促進(jìn)了該領(lǐng)域的變革。新的發(fā)展背景下，這與旅游市場的進(jìn)一步規(guī)范也有著緊密聯(lián)系，旅游企業(yè)也可以借此提高自身的綜合實力，更好參與到市場競爭，必須承認(rèn)當(dāng)下旅游業(yè)的發(fā)展存在許多不足，要想有發(fā)展，需要從提高旅游的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力入手。本文將對旅游管理存在的問題進(jìn)行分析，提出有針對性的建議，并探討將來的創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：旅游管理；問題；創(chuàng)新

一、旅游法的規(guī)定

2013年10月1日是《旅游法》正式發(fā)揮效用的日子，它的誕生標(biāo)志著我國旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新紀(jì)元，該法的內(nèi)容涉及到了旅游業(yè)的方方面面，如旅游市場的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等。隱性、欺詐、強(qiáng)制等性質(zhì)的消費(fèi)行為是法律和道德都不允許的，旅游企業(yè)的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等業(yè)務(wù)更是被明令禁止。這些措施都提醒著旅游企業(yè)改革創(chuàng)新的必要性，同時，旅游企業(yè)一定不能脫離對《旅游法》的宏觀把握，把企業(yè)的競爭點從價格轉(zhuǎn)移到服務(wù)上，用服務(wù)贏得信賴，用創(chuàng)新吸引客戶，用良好的企業(yè)形象為自身品牌打造添磚加瓦，提高其市場競爭力。同時，游客也應(yīng)該認(rèn)真研讀《旅游法》，生態(tài)、文明旅游，提高自身素質(zhì)，維護(hù)自身權(quán)益?！堵糜畏ā芳捌湎嚓P(guān)條文對我國旅游管理工作的開展具有指導(dǎo)性的意義，體現(xiàn)了旅游管理著力于加強(qiáng)市場監(jiān)管、行業(yè)自律、游客行為規(guī)范的決心。

二、新時期旅游管理存在的主要問題

（一）管理體制問題

旅游管理體制本身就是一個多分子參加的有機(jī)系統(tǒng)，其問題的出現(xiàn)不是單純的某一部分出現(xiàn)問題，而是多元的。如旅游開發(fā)和文化保護(hù)兩個部門之間關(guān)于景點開發(fā)的矛盾，前者對景點開發(fā)采取的擴(kuò)張性戰(zhàn)略必然受到文物保護(hù)部門的抵制，問題也體現(xiàn)在不同部門之間協(xié)調(diào)配合的缺乏上，《旅游法》要想在實際中得到落實，工商、旅游、文化等部門必定需要有效配合，互相支持，目前的狀況卻是他們?nèi)狈尚械膮f(xié)調(diào)機(jī)制，地方的旅游管理與政府要求也是影響旅游管理有效開展的一個重要因素。

（二）旅游產(chǎn)品問題

創(chuàng)新是商業(yè)發(fā)展的源動力，企業(yè)要想在市場上贏得長足發(fā)展，就必須在產(chǎn)品和服務(wù)上優(yōu)于競爭對手，創(chuàng)新無疑是可行之道，對產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新能夠更好地吸引消費(fèi)者。旅游行業(yè)的產(chǎn)品問題也正在于此，線路服務(wù)同質(zhì)化，產(chǎn)品服務(wù)不具備可比性，旅游企業(yè)就在價格上下功夫，長遠(yuǎn)來看，不利于整個行業(yè)發(fā)展?！堵糜畏ā穼ζ髽I(yè)除性消費(fèi)、打價格戰(zhàn)等行為作出規(guī)定，希望能刺激旅游企業(yè)開發(fā)特色產(chǎn)品、豐富功能，但這一問題仍然難以有效解決。

（三）人力資源問題

越來越多的人看重旅游發(fā)展所帶來的收入，投身于這一行業(yè)，在這種情況下，該行業(yè)工作人員的素質(zhì)無法得到保證，旅游服務(wù)質(zhì)量和消費(fèi)者的體驗也會由此產(chǎn)生負(fù)面影響。《旅游法》雖然對相關(guān)人員做出了規(guī)定，但其最終落實很難實現(xiàn)，旅游管理、游客服務(wù)等方面的仍然面臨提升工作人員素質(zhì)的挑戰(zhàn)，旅游企業(yè)也迫切需要改善這一問題。

（四）生態(tài)環(huán)境問題

隨著生活水平的提高，越來越多的人選擇外出游玩，但他們的素質(zhì)和環(huán)境保護(hù)意識并沒有所提高，巨大的游客量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境承載力，景區(qū)被不文明行為嚴(yán)重破壞，這些都影響著景區(qū)的環(huán)境與質(zhì)量，給景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來了巨大破壞，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其自身的修復(fù)能力。

三、新時期旅游管理完善策略

（一）健全旅游管理體制

要想實現(xiàn)整個旅游行業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)旅游管理的應(yīng)有之意，僅憑旅游部門單打獨斗是不可能的，需要一個有效的機(jī)制對相關(guān)部門進(jìn)行組織配合，自《旅游法》要想真正得到落實也離不開新型管理體制的建立，同時這個部門必須有話語權(quán)，保證其協(xié)調(diào)組織的有效性。首先，平衡旅游、文化兩個部門關(guān)系，所有權(quán)、開發(fā)權(quán)、管理權(quán)由雙方分開所屬，從而促進(jìn)雙方相互扶持。其次，加強(qiáng)旅游、文化、環(huán)境等部門的溝通聯(lián)系、強(qiáng)化合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，促進(jìn)這些部門在實際工作的有效配合。最后，加強(qiáng)政府與地方互動。對地方的執(zhí)行情況實施監(jiān)督，輔以指導(dǎo)，促進(jìn)雙方配合抓好確保旅游管理工作。

（二）推動旅游產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新

旅游企業(yè)進(jìn)行改革與創(chuàng)新已經(jīng)是大勢所趨，旅游企業(yè)自身應(yīng)積極樹立創(chuàng)新意識，旅游管理的相關(guān)部門則應(yīng)該在宏觀上給予政策指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，肯定旅游企業(yè)的創(chuàng)新行為，激勵旅游企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、增加旅游產(chǎn)品的功能性，提高消費(fèi)者的消費(fèi)體驗，適應(yīng)不同客戶對旅游產(chǎn)品的需求，提高企業(yè)對消費(fèi)者在旅游方面的吸引力。政府甚至可以借助有獎評優(yōu)、隨機(jī)查驗等方式，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，提高自身的服務(wù)能力與經(jīng)營能力。

（三）提高人力資源綜合素質(zhì)

旅游管理不能避開的一個話題就是相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)問題，《旅游法》雖然對此做出了諸多規(guī)范，但實際操作依然面臨著困難和阻力，基于此，旅游企業(yè)的人力資源應(yīng)該被當(dāng)作重點對象，從招聘到培訓(xùn)，每一個從業(yè)人員都應(yīng)該被嚴(yán)格把關(guān)，對從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)、責(zé)任意識、從業(yè)經(jīng)驗等綜合把握并且要做到與時俱進(jìn)，對相關(guān)人員定期進(jìn)行考核培訓(xùn)，以便更好滿足消費(fèi)者的需求，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（四）完善景區(qū)環(huán)境保護(hù)措施

旅游管理部門要想實現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用和長久發(fā)展，必須對破壞景區(qū)生態(tài)環(huán)境的行為嚴(yán)查嚴(yán)抓，要求景區(qū)負(fù)責(zé)人落實垃圾清理、污染防控等規(guī)章制度，景區(qū)要想有效保護(hù)其生態(tài)環(huán)境需要與相關(guān)部門積極配合，積極協(xié)調(diào)，互相配合，聯(lián)合執(zhí)法，營造旅游環(huán)境保護(hù)的社會環(huán)境，加大宣傳力度，提高游客的出行素質(zhì)，從而不斷提高廣大游客的環(huán)保意識，形成保護(hù)環(huán)境的公眾意識。

結(jié)束語：

新時期旅游管理在管理體制、旅游產(chǎn)品以及人力資源方面都存在著各種問題，對此本文提出了完善策略為健全旅游管理體制，推動旅游產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提高人力資源綜合素質(zhì)，以及完善景區(qū)環(huán)境保護(hù)。

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