趙宣功

河南省新鄉(xiāng)市延津縣人民檢察院，河南 延津 453200

伴隨著司法體制改革的進(jìn)程，通過(guò)采取有效的手段，對(duì)員額檢察官進(jìn)行必要的績(jī)效考評(píng)是強(qiáng)化檢察官責(zé)任意識(shí)的一項(xiàng)有力措施，具有十分深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)影響。通過(guò)使用上述策略，一方面可以最大限度的提升檢察機(jī)關(guān)的工作效率，另一方面也能夠保證檢察工作完成的質(zhì)量，可謂一舉兩得。

一、構(gòu)建員額檢察官績(jī)效考評(píng)體系的必要性

在當(dāng)前的情況下，我們國(guó)家對(duì)檢察系統(tǒng)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的模式同行政機(jī)關(guān)考核評(píng)價(jià)的模式在本質(zhì)上存在著很大的共通性，所采取的最為主要的考核標(biāo)準(zhǔn)就是依照《公務(wù)員法》的要求，從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面進(jìn)行考評(píng)，并將考核的結(jié)果記錄在案[1]。但是，伴隨著我們國(guó)家司法體制改革如火如荼地持續(xù)推行，這樣的模式已經(jīng)呈現(xiàn)出了嚴(yán)重的弊端，與實(shí)際的情況出現(xiàn)了某種程度的脫節(jié)，在這樣的情況下，對(duì)員額檢察官績(jī)效考評(píng)體系進(jìn)行完善和補(bǔ)充，已經(jīng)到了刻不容緩的緊要關(guān)頭。

(一)考評(píng)弱化職業(yè)特色

根據(jù)檢察官職業(yè)自身所具有的特點(diǎn)，具有嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，只有具備了豐富法律專業(yè)知識(shí)的人員才能進(jìn)入法律的職業(yè)殿堂。在這樣的情況下，在對(duì)檢察官進(jìn)行考核的過(guò)程之中，僅僅沿用公務(wù)員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檢察官進(jìn)行考察，帶來(lái)了諸多的不利因素，一方面模糊了檢察機(jī)關(guān)同行政機(jī)關(guān)之間的界限范圍，另一方面也使得考核的標(biāo)準(zhǔn)缺乏針對(duì)性。在目前司法改革“去行政化”的背景下，員額檢察官在進(jìn)行工作的時(shí)候，本應(yīng)不受外界的干涉，獨(dú)立地行使自己的職權(quán)。然而，在實(shí)際的工作過(guò)程之中，檢察官受困于上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的壓力，導(dǎo)致在工作的時(shí)候不能夠放開(kāi)手腳，嚴(yán)重地影響了法治國(guó)家的建設(shè)進(jìn)程，與進(jìn)行司法改革的初衷出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏離。

(二)考評(píng)內(nèi)容籠統(tǒng)模糊

在對(duì)員額檢察官進(jìn)行考核的時(shí)候，考核內(nèi)容過(guò)于模糊同樣也是影響考核有效性的一個(gè)重要因素，對(duì)檢察官進(jìn)行考核的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)該放在檢察官的業(yè)務(wù)能力和自身的職業(yè)素養(yǎng)方面，但是現(xiàn)如今的考核標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有對(duì)內(nèi)容進(jìn)行具體的細(xì)化，使得標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于模糊，不利于體現(xiàn)司法的職業(yè)特性，考核內(nèi)容不包括那些基本的辦案指標(biāo)，在這樣的情況下，這對(duì)于工作量更大、承擔(dān)責(zé)任更重的員額檢察官來(lái)說(shuō)有違公平原則?；谏鲜龅脑?，在對(duì)員額檢察官進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候，應(yīng)該精準(zhǔn)的把握考核內(nèi)容的重點(diǎn)，把對(duì)檢察業(yè)務(wù)的考核提升到更高的層次。

二、員額檢察官績(jī)效考評(píng)體系的構(gòu)建

(一)考評(píng)的目標(biāo)

在進(jìn)行考核的時(shí)候，要牢牢的把握進(jìn)行考核的最終目的，切忌為了進(jìn)行考核而考核的思想出現(xiàn)。在對(duì)員額檢察官進(jìn)行考核的時(shí)候，可以把下面兩個(gè)層次的要求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，從個(gè)人微觀層次來(lái)說(shuō)，通過(guò)定期、不定期的測(cè)評(píng)、比較，讓員額檢察官及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)和不足，實(shí)現(xiàn)檢察官個(gè)體能力的提升和個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；就宏觀層次來(lái)說(shuō)，通過(guò)對(duì)考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行公示，讓考評(píng)的結(jié)果更加透明和人性化，也能夠在某種程度上讓檢察官最大限度的釋放出自身的價(jià)值導(dǎo)向作用，更好的為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家而努力和奮斗。

(二)考評(píng)的主體和方式

為了能夠讓績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的公開(kāi)性和公正性實(shí)現(xiàn)前所未有的提升，引入外部考核評(píng)比機(jī)制具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。所謂外部考核評(píng)比機(jī)制，顧名思義是指讓員額檢察官相互之間進(jìn)行評(píng)價(jià)和打分[2]。比如，在對(duì)公訴員額檢察官進(jìn)行考核的過(guò)程之中，設(shè)立涵蓋公訴部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管副檢察長(zhǎng)、院黨組成員等人員組成的考核評(píng)價(jià)小組。

(三)結(jié)果的反饋和應(yīng)用

對(duì)考核的結(jié)果進(jìn)行精準(zhǔn)的反饋同樣十分重要，及時(shí)的將績(jī)效考核的結(jié)果向員額檢察官進(jìn)行反映，能夠讓員額檢察官在今后的工作之中對(duì)自身所存在的問(wèn)題保持更強(qiáng)的關(guān)注度，進(jìn)而讓其工作能力實(shí)現(xiàn)最大幅度的提升。在考核開(kāi)始到考核結(jié)束的全過(guò)程之中，考核的雙方應(yīng)該保持密切的交流，并認(rèn)真的聽(tīng)取對(duì)方對(duì)自己提出的意見(jiàn)和建議，以此來(lái)減少績(jī)效考核過(guò)程之中的阻礙，讓考核評(píng)價(jià)的過(guò)程更加順暢。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在當(dāng)前的情況下，對(duì)員額檢察官的績(jī)效進(jìn)行考核，能夠有效的提升他們的責(zé)任心，讓他們?cè)谶M(jìn)行工作中謹(jǐn)記自身的任務(wù)和使命。只有采取更為有效的考核措施，才能夠最大限度的發(fā)揮出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我們國(guó)家法治建設(shè)工作的進(jìn)程。