王漠男 牛東曉

摘 要：中國(guó)古代政府設(shè)諫官規(guī)勸天子之過，直言勸正不僅僅是鞏固君主專制制度的手段之一，更蘊(yùn)藏著豐富的政治智慧和管理哲理。而現(xiàn)代企業(yè)在其管理制度的制定中越來越多地考慮到員工的參與度問題。此研究以員工參與為基礎(chǔ)，分別從主人翁精神、參與管理和激勵(lì)機(jī)制的角度論述職工建言對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響。本文選取某國(guó)有企業(yè)為調(diào)查對(duì)象，通過對(duì)該公司2017年度員工提出的管理創(chuàng)新建議為調(diào)查樣本，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分類匯總，并將員工參與對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改進(jìn)所創(chuàng)造的直接利潤(rùn)和建言行為使員工所獲績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行比較，以此分析員工建言行為對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用和影響。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；參與；激勵(lì)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化日趨顯著的背景下，隨著國(guó)有企業(yè)體制改革的逐步深入，越來越多的企業(yè)在發(fā)展的道路上摒棄了單純地通過追求生產(chǎn)創(chuàng)效的方法，開始更多地將目光轉(zhuǎn)移至通過管理實(shí)現(xiàn)綜合創(chuàng)效的途徑上。而隨著科技、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信息化時(shí)代和一體化經(jīng)濟(jì)為企業(yè)呈現(xiàn)出一個(gè)更加靈活多變的外部環(huán)境，企業(yè)的反應(yīng)周期、適應(yīng)性和創(chuàng)新能力也必須隨之加快。面對(duì)復(fù)雜多變的整體市場(chǎng)，企業(yè)需要及時(shí)作出反應(yīng)，更新制度，不僅僅是產(chǎn)品服務(wù)的升級(jí)變革，還需從內(nèi)部實(shí)施科學(xué)合理、以人為本的革新。許多企業(yè)在其內(nèi)部管理的研究中，總結(jié)借鑒國(guó)外企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施員工參與制度，例如通過職工建言的方式賦予企業(yè)職工主人翁意識(shí)，并通過績(jī)效、薪酬機(jī)制激勵(lì)職工主動(dòng)參與企業(yè)的改革發(fā)展。

員工參與企業(yè)管理的具體實(shí)施是最直接地體現(xiàn)其主人翁地位的方式，有效發(fā)揮了員工的主觀能動(dòng)性，并且有助于培養(yǎng)員工的責(zé)任心增強(qiáng)其工作成就感，由此提升員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，易于建立良好的內(nèi)部合作關(guān)系，培養(yǎng)職工的團(tuán)隊(duì)精神，減少生產(chǎn)過程中由人為因素造成的產(chǎn)品質(zhì)量問題和服務(wù)問題，減少離職率。當(dāng)然，通過薪酬激勵(lì)來調(diào)動(dòng)其員工參與管理的積極性存在一定程度的負(fù)面影響。

樣本研究

HG集團(tuán)XG公司在年度工作務(wù)虛會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，生產(chǎn)流程各道工序、各個(gè)中間環(huán)節(jié)都是創(chuàng)效鏈，供應(yīng)鏈、工序鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序都應(yīng)該承擔(dān)起創(chuàng)效責(zé)任，企業(yè)要集中所有創(chuàng)效資源打造全流程的價(jià)值鏈。為切實(shí)查找公司管理短板，堵塞管理漏洞，調(diào)動(dòng)全體職工立足崗位獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的積極性，集群眾智慧加快公司業(yè)務(wù)創(chuàng)效和管理增效的步伐，公司黨政班子研究決定，在全公司開展“查短板、堵漏洞、強(qiáng)管理、增效益”專項(xiàng)活動(dòng)。實(shí)施方案安排如下：

查找管理短板

公司全體職工，要結(jié)合本職工作，站在公司全局的高度，重點(diǎn)在以下方面查找管理上的不足。

一是加強(qiáng)內(nèi)部管理降低可控費(fèi)用支出方面（重點(diǎn)是排污費(fèi)、取暖費(fèi)、水資源管理費(fèi)、電費(fèi)、存貨盤虧和報(bào)廢、壞賬損失、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、車管費(fèi)、消耗材料、運(yùn)輸費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、房屋修理費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)、產(chǎn)品維護(hù)費(fèi)等）；二是產(chǎn)品設(shè)計(jì)改進(jìn)及新材料、新技術(shù)的應(yīng)用方面；三是生產(chǎn)技術(shù)、操作工藝、工藝設(shè)計(jì)、加工設(shè)備的改進(jìn)方面；四是安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)的改進(jìn)，節(jié)約材料、能源，提高工作效率方面；五是產(chǎn)品質(zhì)量保證和提高方面；六是其他提質(zhì)增效方面。

對(duì)查找出的管理短板，要進(jìn)行簡(jiǎn)要的原因分析，提出糾正或改進(jìn)的建議，填寫《XG公司管理創(chuàng)新建議表》，單獨(dú)或聯(lián)名提出均可。

管理立項(xiàng)

公司成立審核組，對(duì)職工提交的管理創(chuàng)新建議內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于具備實(shí)施條件的，予以立項(xiàng)，對(duì)糾正措施進(jìn)行完善后，交由承辦單位組織實(shí)施。對(duì)暫時(shí)不具備實(shí)施條件的，由相關(guān)單位留存，或組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行進(jìn)一步論證，制定可行的糾正措施，立項(xiàng)后實(shí)施。

對(duì)立項(xiàng)實(shí)施的管理創(chuàng)新建議，參照職工合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)建議人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)同一問題提出的建議，先提交者作為建議人。

管理創(chuàng)新實(shí)施

對(duì)已立項(xiàng)的管理創(chuàng)新項(xiàng)目，確定一名公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓，一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)，按照時(shí)間、人員、目標(biāo)、措施、考核五個(gè)落實(shí)的原則組織實(shí)施。實(shí)施后，根據(jù)管理創(chuàng)新目標(biāo)達(dá)成實(shí)際情況，按照實(shí)際創(chuàng)效價(jià)值的15%對(duì)組織實(shí)施人和建議人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（原則上實(shí)施人10%左右，建議人5%左右）。

具體要求

第一，公司成立管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司領(lǐng)導(dǎo)和各單位負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)為活動(dòng)提出課題、組織發(fā)動(dòng)職工提出建議、跟蹤檢查立項(xiàng)建議的實(shí)施效果。

第二，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找管理短板，建議不限于本部門工作或本人分管工作。

第三，認(rèn)真組織實(shí)施。承擔(dān)管理創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施的部門，每月要向公司提報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況，并向建議人反饋。項(xiàng)目實(shí)施完結(jié)，要及時(shí)關(guān)閉，并按照PDCA法則，進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。

第四，以部門為單位，提交周期為每月一次。

樣本統(tǒng)計(jì)

通過對(duì)XG公司2017年度的管理創(chuàng)新建議匯總得出：全年共提交建議12次，累計(jì)439條，采納362條，通過率為82.46%，去年獎(jiǎng)勵(lì)金額總計(jì)75800元，涉及29個(gè)部門，其中生產(chǎn)分廠9個(gè)，職能部室16個(gè)，承包單位4個(gè)?，F(xiàn)隨機(jī)抽取2017年9月的匯總做月度分析。本月共收集建議45條，29個(gè)部門均有上報(bào)，問題涉及部門為10個(gè)，內(nèi)容主要集中于技術(shù)改進(jìn)（技術(shù)中心）、設(shè)備管理（設(shè)備動(dòng)力部）、質(zhì)量管理（質(zhì)量保證部），其次為績(jī)效管理（人力資源部）、多元業(yè)務(wù)（經(jīng)營(yíng)部）、銷售管理（銷售公司）。經(jīng)審核45條建議中37條被采納，通過率為82.2%，其中實(shí)施30條，采納7條。所有建議中有單獨(dú)上報(bào)也有聯(lián)合提交，共計(jì)47人，其中女性職工7人，男性職工40人；建言者中本科及以上學(xué)歷22人，?？茖W(xué)歷13人；年齡在30～53歲之間。

結(jié)果分析

技術(shù)改進(jìn)

以某型號(hào)推土機(jī)左右行走架與護(hù)罩技術(shù)改進(jìn)為例。裝配zp分廠提出2D84001/002左右行走架上所用2D84010/012左右前防護(hù)罩、2D55014/016左右前防護(hù)罩在總裝裝配時(shí)，存在護(hù)罩安裝孔與螺紋座螺孔位置不吻合狀況，偏差多在10mm～15mm以上，但單件檢查時(shí)卻符合圖紙要求。職工提出改進(jìn)建議，請(qǐng)技術(shù)中心安排專人將行走架各相關(guān)件尺寸鏈進(jìn)行重排，核查圖紙尺寸是否有誤；另外需核查各尺寸的定位基準(zhǔn)是否統(tǒng)一。同樣在另一型號(hào)的主機(jī)行走架上也有類似問題，請(qǐng)一并分析解決。

經(jīng)技術(shù)中心核實(shí)后，確定此問題的真實(shí)性，并對(duì)原始圖紙的尺寸做了修改。此項(xiàng)的提報(bào)實(shí)施，避免了兩種主機(jī)的左右行走系統(tǒng)可能出現(xiàn)的螺絲松動(dòng)問題，提升了產(chǎn)品質(zhì)量，為售后維修減少了工作量。按照售后可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題計(jì)算公司需要支付的費(fèi)用：每臺(tái)主機(jī)售后服務(wù)費(fèi)用=人工（80×天數(shù)）+試車費(fèi)用+差旅費(fèi)用。以此計(jì)算公司每天需支出的一臺(tái)主機(jī)的售后服務(wù)費(fèi)用約為325元。按照銷售部的售后服務(wù)條款，維修主機(jī)的試車不少于2次。而公司當(dāng)月向機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)提報(bào)的銷售數(shù)據(jù)顯示，2017年9月公司在國(guó)內(nèi)外銷售此兩種機(jī)型共計(jì)6臺(tái)，且地區(qū)均不同。由此計(jì)算，當(dāng)月至少為公司挽回可能需支付的售后費(fèi)用約為3900元。

根據(jù)合理化建議的獎(jiǎng)勵(lì)條款，提報(bào)人可獲得195元的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施部門獲得390元，共計(jì)585元。若此問題由購車客戶反饋，按照公司質(zhì)量管理體系規(guī)定須扣罰負(fù)責(zé)裝配行走系統(tǒng)的分廠1000元績(jī)效獎(jiǎng)金。由以上可看出此項(xiàng)建議的提出使得個(gè)人、部門、公司均獲利。

設(shè)備管理

以用三臺(tái)小型氣泵代替大型空壓機(jī)為例。jg分廠提出目前使用的壓縮空氣是設(shè)備編號(hào)641-22的英格索蘭SF1506型空壓機(jī)提供。如果改用三臺(tái)小型空壓機(jī)，每月電費(fèi)為目前的18%，節(jié)電效果明顯。

經(jīng)過考察后，由于機(jī)械行業(yè)淡旺季市場(chǎng)劃分較為明顯，當(dāng)前生產(chǎn)任務(wù)不足，生產(chǎn)對(duì)壓縮空氣的需求量長(zhǎng)期處于較低水平，且分廠內(nèi)使用壓縮空氣的工序目前集中在三個(gè)工位，特點(diǎn)是長(zhǎng)期使用但消耗不大。因此建議公司為結(jié)構(gòu)分廠采購三臺(tái)溶劑為1立方米/min左右的小型空壓機(jī)以降低消耗。經(jīng)初步調(diào)研，三臺(tái)總價(jià)10800元，相當(dāng)于一個(gè)月的電費(fèi)。按照長(zhǎng)期使用率來看，小型氣泵代替大型空壓機(jī)為公司節(jié)省了大筆電費(fèi)，可控費(fèi)用的降低符合集團(tuán)要求的降本增效更適合企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

制度改革

為解決公司存在的部分長(zhǎng)期休假職工問題，公司人力資源部提出建議，為長(zhǎng)期不上班人員辦理停薪留職手續(xù)。由于各種問題，公司有部分職工不能正常足額工作，為給企業(yè)節(jié)省人工成本并為職工提供便利，建議為長(zhǎng)期不上班人員辦理停薪留職手續(xù)。提案建議公司制訂詳細(xì)的《停薪留職管理辦法》：在停薪留職期間，個(gè)人應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人承擔(dān)部分及企業(yè)承擔(dān)部分均由個(gè)人承擔(dān)，并停發(fā)工資及津貼、補(bǔ)貼等各項(xiàng)待遇。職工個(gè)人書面提出申請(qǐng)，職工所在部門同意，經(jīng)公司批準(zhǔn)后可辦理停薪留職手續(xù)。

辦理停薪留職人員必須每年簽訂一次協(xié)議，在來年將上年度保險(xiǎn)足額繳納后方可再次簽訂協(xié)議。按照2016年保險(xiǎn)繳費(fèi)基準(zhǔn)，辦理一人次將為企業(yè)節(jié)省保險(xiǎn)金額11168.4元/年，此項(xiàng)費(fèi)用隨著保險(xiǎn)基準(zhǔn)的調(diào)整每年遞增，同時(shí)該職工的工資及津貼、補(bǔ)貼等各項(xiàng)待遇都將節(jié)省。

財(cái)務(wù)管理制度的完善

長(zhǎng)期以來公司費(fèi)用的發(fā)生未能實(shí)現(xiàn)有效的事先管控。具體情況是在費(fèi)用發(fā)生后進(jìn)行報(bào)賬，預(yù)算管理僅起了事后統(tǒng)計(jì)分析的作用，未能做到事先管控。因此建議財(cái)務(wù)部制定費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)，建立費(fèi)用預(yù)先審批制度，發(fā)生費(fèi)用報(bào)銷時(shí)必須攜帶紙質(zhì)審批報(bào)告；繼續(xù)實(shí)行費(fèi)用歸口管理，歸口管理部門建立臺(tái)賬，設(shè)立專人對(duì)所負(fù)責(zé)歸口費(fèi)用進(jìn)行登記，如有超預(yù)算進(jìn)度的情況則向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，必須控制費(fèi)用發(fā)生，嚴(yán)控非生產(chǎn)性費(fèi)用支出。此項(xiàng)提議有效地加強(qiáng)了公司可控費(fèi)用預(yù)算管理制度的執(zhí)行力。

銷售管理

為解決主機(jī)初期故障率高的問題，公司企管部提出加強(qiáng)產(chǎn)品銷售服務(wù)的建議，并提出具體措施：進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品終檢和站臺(tái)檢查工作；適當(dāng)提高售后服務(wù)人員待遇；實(shí)行新售主機(jī)強(qiáng)制性保養(yǎng)；前兩次保養(yǎng)除更換潤(rùn)滑油、濾芯等之外，還需做全車檢查，發(fā)現(xiàn)螺栓松動(dòng)等問題必須擰緊；把初期故障解決在萌芽狀態(tài)，提高公司產(chǎn)品美譽(yù)度。

由以上內(nèi)容可知，9月份管理創(chuàng)新征集的建議涉及公司管理的不同方面，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也有制度管理，有技術(shù)改進(jìn)也有管理創(chuàng)新。

9月份，公司在績(jī)效獎(jiǎng)金中公布的管理創(chuàng)新建議獎(jiǎng)項(xiàng)中合計(jì)金額為7300元，本次部門參與度為100%，具體提案人員數(shù)為47人，人均獲利155.36元，約占人均績(jī)效獎(jiǎng)金比重的5.98%。管理創(chuàng)新活動(dòng)中，激勵(lì)機(jī)制的覆蓋率證明了本月職工的參與度，可見一定的激勵(lì)機(jī)制對(duì)于激發(fā)員工的工作熱情有一定的推動(dòng)力。管理學(xué)家的研究表明，員工的工作績(jī)效是員工能力和受激勵(lì)程度的函數(shù)，績(jī)效=F（能力×激勵(lì)）。

激勵(lì)是激發(fā)人的內(nèi)心動(dòng)機(jī)的心理過程，人的行為除了受內(nèi)部機(jī)制的控制，外部機(jī)制的刺激也是不可或缺的，激勵(lì)就是激發(fā)動(dòng)機(jī)的一個(gè)重要的外部機(jī)制。企業(yè)當(dāng)中如果有一個(gè)完善的激勵(lì)機(jī)制，就會(huì)最大限度地激發(fā)員工的積極性，開發(fā)員工的潛在能力，促進(jìn)員工充分發(fā)揮其才能和智慧。哈佛大學(xué)的威廉·詹姆斯教授在研究中發(fā)現(xiàn)，在按時(shí)計(jì)酬的分配制度下，能夠讓員工發(fā)揮20%～30%的能力，但是如果受到充分的激勵(lì)，員工的能力可以發(fā)揮出80%～90%，兩種情況之間60%的差距就是有效激勵(lì)的結(jié)果。不僅如此，有效的激勵(lì)政策，如優(yōu)厚的福利待遇、透明公正快捷的晉升途徑等，在吸引并留住優(yōu)秀人才等方面發(fā)揮著極其重大的作用。此外，科學(xué)的激勵(lì)制度本身就包含著競(jìng)爭(zhēng)精神，員工在這個(gè)機(jī)制的暗示下，在無形中會(huì)形成一種良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，員工則會(huì)受到環(huán)境的壓力，這種壓力將轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工努力工作的動(dòng)力。所以，通過9月份樣本，可以看出以上隨機(jī)抽取的職工建議均有利于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，特別是在降低成本提高工作效率方面，同時(shí)建言的通過以及改進(jìn)措施的實(shí)施使得提出者獲得一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)，這就調(diào)動(dòng)了員工工作過程中認(rèn)真探索查找漏洞的積極性。

綜合評(píng)價(jià)及結(jié)論

通過對(duì)2017全年12個(gè)月439條建言的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，公司新頒布了多條新的管理制度，完善了公司的內(nèi)部管理，使公司管理體系更加科學(xué)合理，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

此外設(shè)置了一個(gè)新崗位：建議建立一個(gè)常態(tài)化處理滯留積壓物資、零件的責(zé)任部門及人員。滯留積壓物資作為一項(xiàng)重要的流動(dòng)資產(chǎn)，其管理、利用情況如何，直接關(guān)系到企業(yè)的資金占用水平、資產(chǎn)的運(yùn)作效率、費(fèi)用控制及節(jié)支降耗水平，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“第三利潤(rùn)源泉”。

所有建議中，主機(jī)產(chǎn)品設(shè)計(jì)改進(jìn)占比最大超過50%，主要有尺寸修改，零部件更替，工裝發(fā)明，增加刀具品種，重復(fù)工序整合，機(jī)床設(shè)備數(shù)據(jù)更新，縮減定額工時(shí)。這些變化使得產(chǎn)品設(shè)計(jì)更加科學(xué)，提高了工作效率，節(jié)約生產(chǎn)成本，提升主機(jī)質(zhì)量，有助于打造品牌形象，提升企業(yè)信譽(yù)，提升客戶滿意度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

建議的熱點(diǎn)還集中體現(xiàn)在生產(chǎn)設(shè)備的改進(jìn)方面：如熱處理冷卻水循環(huán)水泵改造；熱處理調(diào)制線水箱回水、液壓站搬遷改造等。這些改造項(xiàng)目有助于建立良好的生產(chǎn)環(huán)境和工作環(huán)境，并且為公司節(jié)約了部分水電費(fèi)用。

綜合來看，管理創(chuàng)新建議的實(shí)施不僅僅鼓勵(lì)和引導(dǎo)了廣大職工積極參與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且圍繞著公司的主題任務(wù)廣泛開展諫言獻(xiàn)策活動(dòng)，有利于充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)職工關(guān)心公司發(fā)展?fàn)顩r，自足本崗位，積極探索，主動(dòng)學(xué)習(xí)，推動(dòng)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)工作的開展。

（作者單位：華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

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