冉茂園

摘 要：自從改革開放以來，我國社會(huì)在不斷發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院作為更好地?cái)U(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育資源的一種有效途徑，是我國高等教育改革與發(fā)展的一大創(chuàng)舉，在不斷發(fā)展。高等教育是培養(yǎng)高級(jí)專門人才的教育，其根本任務(wù)是立德樹人，培育健康、積極向上的校園文化環(huán)境。因此，必須深化獨(dú)立學(xué)院治理體系和治理能力建設(shè)，為建立具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：昆明醫(yī)科大學(xué)某學(xué)院；深化治理能力；獨(dú)立學(xué)院

“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善?！爆F(xiàn)代大學(xué)的職能不僅是培養(yǎng)專門人才，讓學(xué)生自身臻于完美，還強(qiáng)調(diào)發(fā)展科學(xué)和社會(huì)服務(wù)等職能。因此，深化高校治理能力和治理體系建設(shè)是高等教育適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的必由之路。

昆明醫(yī)科大某學(xué)院治理能力建設(shè)

理論基礎(chǔ)

社會(huì)治理一詞首次出現(xiàn)在十八屆三中全會(huì)的《決定》中，主要是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在公民社會(huì)逐漸成熟以及在政府、私人及社會(huì)三者之間的合作關(guān)系逐漸加強(qiáng)的前提下，將社會(huì)組織等主體吸納到社會(huì)公共事務(wù)的管理中，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的權(quán)利。獨(dú)立學(xué)院同樣可以采取相同的原理，重新定位角色，有效地調(diào)動(dòng)多方主體參與學(xué)院管理的熱情，合理對(duì)不同主體利益訴求進(jìn)行整合，達(dá)到各方利益的最大化。

某學(xué)院治理能力建設(shè)架構(gòu)

第一，治理思路。為深化某學(xué)院治理能力建設(shè)，創(chuàng)新制度是必經(jīng)之路。具體來說，昆明醫(yī)科大學(xué)某學(xué)院依托母體昆明醫(yī)科大學(xué)，并依靠富達(dá)集團(tuán)的資金和物質(zhì)投入，將社會(huì)力量吸納進(jìn)學(xué)院的辦學(xué)過程中，增強(qiáng)辦學(xué)的活力和效益。在規(guī)范管理制度上，昆明醫(yī)科大學(xué)與合作者富達(dá)集團(tuán)共同商量并確定某學(xué)院的管理制度，并以合同的方法將其確定下來，明確雙方的權(quán)、責(zé)、利；在師資隊(duì)伍的建設(shè)上培養(yǎng)人才，引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)名師和專家，對(duì)學(xué)院的其他教師的教學(xué)和科研起到潛移默化的作用。另外，學(xué)院還應(yīng)不斷提高現(xiàn)有教師的師資水平與職業(yè)素養(yǎng)，學(xué)院通過對(duì)青年教師進(jìn)行三年的教師培訓(xùn)，讓副教授以上職稱的教師作為青年教師的導(dǎo)師，指導(dǎo)其教學(xué)和科研，三年結(jié)束后對(duì)青年教師在師培過程中取得的成績進(jìn)行檢查；在專業(yè)設(shè)置上，學(xué)院根據(jù)教育部規(guī)定的高等教育應(yīng)開設(shè)的專業(yè)，設(shè)置與社會(huì)和市場相結(jié)合的專業(yè)，以醫(yī)學(xué)類專業(yè)為主，并強(qiáng)調(diào)英語、計(jì)算機(jī)等多專業(yè)共同發(fā)展；在課程設(shè)置上，在開設(shè)公共基礎(chǔ)課與專業(yè)課共同進(jìn)行的同時(shí)，學(xué)院還設(shè)置了門類眾多的選修課。

第二，治理模式。正職主管、副職分管、民主決策。某學(xué)院工作眾多，但立德樹人是根本，因此，合理分工至關(guān)重要。董事會(huì)負(fù)責(zé)決策學(xué)院重大事項(xiàng)，院長全面負(fù)責(zé)學(xué)院的教學(xué)、科研及行政管理工作，黨委書記負(fù)責(zé)學(xué)校黨委的全部工作，院長和書記不直接管理財(cái)務(wù)、人事等工作，而是由副職分管具體的職能部門工作，授予一定權(quán)力給副職，同時(shí)也讓副職肩負(fù)一定的責(zé)任，讓權(quán)力與責(zé)任相對(duì)等。

第三，治理結(jié)構(gòu)。某學(xué)院的治理結(jié)構(gòu)由校黨委會(huì)、院長辦公室會(huì)議、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)組成，其內(nèi)部治理的權(quán)力由學(xué)院黨委權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力及學(xué)生權(quán)力組成。校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校全面工作，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，充分發(fā)揮校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。院長辦公室主要是負(fù)責(zé)行使學(xué)院的行政權(quán)力，抓學(xué)院的常態(tài)工作。學(xué)術(shù)委員會(huì)主要行使學(xué)術(shù)權(quán)力，負(fù)責(zé)學(xué)院的科研和學(xué)術(shù)建設(shè)。學(xué)生的權(quán)力主要通過學(xué)生社團(tuán)來行使，學(xué)生通過學(xué)生社團(tuán)來積極表達(dá)自己的利益訴求，更好地參與到學(xué)院治理能力建設(shè)中。

某學(xué)院治理能力建設(shè)措施

第一，確定權(quán)力清單，科學(xué)配置權(quán)力。權(quán)力清單可以讓社會(huì)公眾、學(xué)生及教職工明確學(xué)校行政權(quán)力的邊界，對(duì)黨政干部的職權(quán)實(shí)行目錄化管理，對(duì)各職能部門的權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行細(xì)化。對(duì)某學(xué)院一館（圖書館）、兩校區(qū)、兩部（基礎(chǔ)部、人文社科部）、九系、二十一個(gè)專業(yè)明確各自的權(quán)力和責(zé)任。尤其要注意對(duì)資產(chǎn)、人事及財(cái)務(wù)支出等重要崗位采取管辦分離的原則，防止權(quán)力過分集中及權(quán)力尋租問題的產(chǎn)生。

第二，制度約束權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，保證權(quán)力使用的規(guī)范性。某學(xué)院依據(jù)學(xué)校的分工將學(xué)校劃分為兩部、十二個(gè)職能部門，分別制定各個(gè)部門的規(guī)章制度，分別由各個(gè)部門制定紅頭文件，并分別發(fā)至各個(gè)職能部門、部、系、各黨委及直屬黨支部。在運(yùn)行的過程中，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，并對(duì)突發(fā)事件提前制定應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定相應(yīng)工作人員的權(quán)力和責(zé)任。

第三，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)懲權(quán)力濫用。深化某學(xué)院治理能力建設(shè)，監(jiān)督是保障。學(xué)院黨委是高校工作的領(lǐng)導(dǎo)，凡學(xué)院的重大事項(xiàng)，均由黨委班子成員討論決定，凡涉及全院師生利益的問題，一律征求群眾的意見；加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督檢查，凡涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的問題，都需要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督；實(shí)行職工年終考核和履職報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人需要對(duì)本部門一年的工作作履職報(bào)告，并按照個(gè)人自評(píng)、院考評(píng)辦評(píng)分、院級(jí)考評(píng)組評(píng)分、院領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分四級(jí)考評(píng)來加強(qiáng)工作的事后監(jiān)督；積極開展群眾監(jiān)督，通過召開職工代表大會(huì)和學(xué)生代表座談會(huì)，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。制定違反制度和規(guī)矩的預(yù)防和懲罰制度，確保責(zé)任的追究落實(shí)。

結(jié)語

昆明醫(yī)科大學(xué)某學(xué)院作為一所醫(yī)學(xué)類獨(dú)立院校，必須針對(duì)自己的辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)方案來深化治理能力建設(shè)，從治理思路、治理模式及治理結(jié)構(gòu)三方面深入進(jìn)行建設(shè)，并從權(quán)力的配置、權(quán)力制約及加強(qiáng)監(jiān)督三方面具體落實(shí)，確保學(xué)院治理能力的提高。

（作者單位：重慶市璧山區(qū)委黨校）