楊秋霞

摘要：文章以支持國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展為目的，以工商管理職能為依據(jù)，探討工商管理職能在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中的作用發(fā)揮，反思工商管理支持國(guó)企改革發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)企改革；工商管理職能；作用；反思

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展逐漸受到重視，也是拓寬國(guó)企發(fā)展前景的重要途徑?；诳茖W(xué)發(fā)展觀在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的貫徹落實(shí)，結(jié)合國(guó)企改革發(fā)展所遭遇困境的分析，工商行政管理部門要突破傳統(tǒng)支持舉措，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的政治責(zé)任感，拓展職能發(fā)揮，利用工商管理職能優(yōu)勢(shì)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展，對(duì)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、工商管理職能在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中的作用發(fā)揮

新時(shí)期，圍繞國(guó)企改革和發(fā)展這一目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策和指導(dǎo)方針，依托工商管理職能的作用發(fā)揮，合理選擇工商行政管理部門介入國(guó)企改革發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，科學(xué)運(yùn)用工商整體職能合力，深化工商執(zhí)法公示制的實(shí)施，全力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展。

1.著力選好介入國(guó)企改革發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)

國(guó)有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，對(duì)提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力、拓寬企業(yè)發(fā)展前景具有積極作用?；诠ど坦芾韺?duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的重要影響，為了讓工商管理職能愛(ài)國(guó)企改革發(fā)展中得到充分發(fā)揮，利用工商管理職能優(yōu)勢(shì)推進(jìn)國(guó)企改革，結(jié)合以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以股份制與混合所有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，調(diào)整國(guó)企的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，深入研究公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，促使國(guó)企依托制度調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理策略。

結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力。結(jié)合健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度與機(jī)制，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略改組，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，運(yùn)用工商管理職能優(yōu)勢(shì)，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)。結(jié)合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的變化，推動(dòng)落后的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快科技企業(yè)化與科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，著力推進(jìn)國(guó)企升級(jí)與技術(shù)革新。結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，加快國(guó)企經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)企發(fā)展戰(zhàn)略遠(yuǎn)景規(guī)劃的調(diào)整，健全法人治理機(jī)構(gòu)，提高國(guó)企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快國(guó)企負(fù)債與資產(chǎn)重組，深化國(guó)企內(nèi)部改革，提高國(guó)有資產(chǎn)控制力。結(jié)合國(guó)有企業(yè)分離的穩(wěn)步推進(jìn)，做好社會(huì)保障與再就業(yè)等工作，以便在推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展的基礎(chǔ)上，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.充分運(yùn)用工商整體職能合力

國(guó)企改革發(fā)展進(jìn)程的不斷深化，要求補(bǔ)充和修改支持國(guó)企發(fā)展的原有政策，準(zhǔn)確把握“三個(gè)有利于”判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)制止有礙國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的相關(guān)事件和問(wèn)題；堅(jiān)決支持并落實(shí)有利于國(guó)企改革發(fā)展的政策和方針，明確針對(duì)國(guó)企發(fā)展各個(gè)方面的政策界限；對(duì)國(guó)企改革發(fā)展中遇到的不太合理且缺乏明文規(guī)定的問(wèn)題或事情，待請(qǐng)示上級(jí)或深入研究后再予以處理。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，對(duì)于執(zhí)法過(guò)程中遇到的新問(wèn)題，應(yīng)改變?cè)械膽?yīng)對(duì)方式和策略，遵循實(shí)事求是的原則，不要互相推諉，區(qū)別對(duì)待不同情況，從具體情況出發(fā)，有原則的放寬政策，多維度分析問(wèn)題，探索問(wèn)題解決和事務(wù)處理的新途徑，敢于解放思想，靈活把握事務(wù)的變通處理方法，增大開(kāi)拓創(chuàng)新力度。準(zhǔn)確把握從解決實(shí)際問(wèn)題入手，充分運(yùn)用工商整體合力，主動(dòng)協(xié)調(diào)國(guó)企改革發(fā)展中所遇到的工商事務(wù)，對(duì)企業(yè)講實(shí)話、辦實(shí)事，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難。要求做到能辦的事務(wù)認(rèn)真辦好，不能辦的事務(wù)耐心解釋；加大對(duì)國(guó)企改革的扶持力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)遵紀(jì)守法，嚴(yán)厲查處違章違法行為，做到防堵打治結(jié)合，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和再教育，對(duì)違犯執(zhí)法規(guī)定的相關(guān)執(zhí)法人員，根據(jù)具體情況與執(zhí)法人員的違規(guī)違法行為，嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨、依法行政的有關(guān)政策，維護(hù)執(zhí)法的權(quán)威性，從而為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供保障。

3.深化工商執(zhí)法公示制的實(shí)施

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展和監(jiān)督社會(huì)主義大市場(chǎng)任務(wù)的需要，促進(jìn)執(zhí)法水平與服務(wù)質(zhì)量的提高，工商管理系統(tǒng)應(yīng)在行政執(zhí)法、事務(wù)服務(wù)與政務(wù)保障等各方面實(shí)行公示制，加大政策法規(guī)的宣傳力度，以通俗易懂的方式向企業(yè)公示支持企業(yè)改革發(fā)展的政策措施，推動(dòng)國(guó)企在改革和發(fā)展中對(duì)相關(guān)政策措施的堅(jiān)決落實(shí)，促進(jìn)執(zhí)法與辦事行為的規(guī)范化，樹(shù)立公開(kāi)公正執(zhí)法的權(quán)威形象，做到咨詢耐心細(xì)致，便捷服務(wù)企業(yè)，提高部門辦事質(zhì)量和效率，更好地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。改革創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法方式，實(shí)行巡查和突檢相結(jié)合，職能管理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和退出管理相結(jié)合，綜合監(jiān)管和專業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合，電腦運(yùn)作和人工運(yùn)作相結(jié)合，切實(shí)為企業(yè)解決問(wèn)題，大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展。二、工商管理支持國(guó)企改革發(fā)展的反思

工商管理部門通過(guò)制定相應(yīng)的政策措施，支持國(guó)有企業(yè)改革。然而，因缺乏對(duì)國(guó)企發(fā)展實(shí)情的深入調(diào)查，政策落實(shí)不到位，服務(wù)意識(shí)薄弱，導(dǎo)致工商管理職能的作用在國(guó)企改革發(fā)展中并未得到真正發(fā)揮。為更好地服務(wù)于企業(yè)，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，要求增強(qiáng)創(chuàng)新觀念和服務(wù)觀念，增強(qiáng)搞好國(guó)有企業(yè)的政治責(zé)任感，提高開(kāi)拓發(fā)展務(wù)實(shí)認(rèn)識(shí)，將服務(wù)經(jīng)濟(jì)和職能管理相融合，采取實(shí)際步驟介入國(guó)企改革和發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)《決定》精神，健全支持國(guó)企改革發(fā)展的政策措施，拓寬職能服務(wù)作用，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，盡職盡責(zé)地做好支持國(guó)企改革的服務(wù)工作，更好地為國(guó)企的改革發(fā)展提供服務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

國(guó)企的改革發(fā)展離不開(kāi)工商部門的支持，為確保工商管理職能在國(guó)企改革發(fā)展的作用發(fā)揮，要找準(zhǔn)介入國(guó)企改革發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，深化工商執(zhí)法公示制的實(shí)施，增強(qiáng)創(chuàng)新觀念和服務(wù)觀念，深入到企業(yè)搞好服務(wù)和管理工作，真心實(shí)意地為支持國(guó)企改革發(fā)展服務(wù)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作，充分運(yùn)用工商整體職能合力，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難，從而為國(guó)企改革發(fā)展提供保障。