王敦輝

[摘要]案例教學(xué)在《當代中國政府與政治》課程教學(xué)中，具備必要性與可能性。該課程案例教學(xué)中，要重視案例篩選，案例須與教學(xué)大綱與教學(xué)目標緊密結(jié)合，具備典型性與針對性，注意案例群的設(shè)計與案例的更新。闡述了案例教學(xué)過程模式，分為導(dǎo)入案例、思考案例、梳理知識點以及引導(dǎo)發(fā)問。最后對案例教學(xué)過程進行了示范，兩個案例教學(xué)側(cè)重點有所不同，一個側(cè)重于集中式案例教學(xué)；另一個則是圍繞案例進行多維度拓展與引申。

[關(guān)鍵詞]當代中國政府與政治；案例教學(xué)；課程改革

[中圖分類號]G642 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2017）01-0108-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.01.051 [本刊網(wǎng)址]http：//www.hbxb.net

《當代中國政府與政治》是行政管理專業(yè)的基礎(chǔ)課程，在專業(yè)體系中占有重要的位置。學(xué)好該門課程，可以加深對其他專業(yè)課程的理解，但是學(xué)生往往對該門課程抱有畏難情緒。在筆者早年召開的教學(xué)座談會中，許多學(xué)生反映該課程基礎(chǔ)性與理論性知識較多，部分內(nèi)容較為艱深晦澀，不易理解；難以學(xué)以致用，對中國社會現(xiàn)實中發(fā)生的事件不知如何解釋。該課程的學(xué)習難度間接影響專業(yè)的學(xué)習興趣與信心。因此，如何有效進行《當代中國政府與政治》的課程教學(xué)改革，讓學(xué)生真正了解中國政府，學(xué)以致用，進一步加深對課程以及專業(yè)學(xué)習的興趣，非常必要。筆者在近五年里運用案例教學(xué)法對課程進行了教學(xué)探索，取得了一定的成效。這里不揣谫陋，將課程教學(xué)探索的嘗試與措施展開論述，希望能引起學(xué)界同仁對該問題的關(guān)注，并提出更有益的見解。

一、案例教學(xué)的必要性與可能性

在《當代中國政府與政治》的教學(xué)設(shè)計中，許多教師往往重于理論的講解。在教學(xué)過程中，往往囿于概念與原理的闡述，讓學(xué)生迷失在理論與概念的叢林中，最終產(chǎn)生厭學(xué)茫然情緒。特別需要指出的是，這里不是說理論與原理不重要，而是在教學(xué)中如何有效率地讓學(xué)生掌握這些知識才是題中之義，否則灌輸給學(xué)生再多的知識也是徒勞無功。筆者在這之前也陷入類似的誤區(qū)。有學(xué)生在來信中指出，他按照教學(xué)大綱的要求，將國內(nèi)外學(xué)者，如王惠巖、蔡定劍、費正清、王紹光、謝慶奎、王浦劬、洛克、孟德斯鳩、施密特、邁克爾·桑德爾、達爾、哈貝馬斯、羅爾斯、奧爾森、密爾、布坎南、奧斯特羅姆、布勒德、托克維爾有關(guān)政府的文獻著作都借閱了，但是卻不知如何下手，也不知閱讀這些文獻對了解中國的政府與政治，對認識現(xiàn)實發(fā)生的社會事件有何幫助。此外，筆者認為，大部分行政管理專業(yè)的學(xué)生并不立志于學(xué)術(shù)研究，畢業(yè)之后更多的是從事公務(wù)員與社會職業(yè)，純粹的理論與思辨對同學(xué)們的意義并不突出，特別是對于當前國家建設(shè)應(yīng)用型專業(yè)與學(xué)科的形勢來說，重理論輕實務(wù)是背離趨勢的。因此，在此大背景下，走出從理論到理論的泥潭，輔助案例教學(xué)的模式，對課程教學(xué)非常必要。

那么，案例教學(xué)在《當代中國政府與政治》中是否可能呢？答案是肯定的。當代中國政府與政治這門課程正是植根于中國的政治社會中，現(xiàn)實社會提供了大量的案例與素材。這些案例素材是活生生的中國政府與政治在現(xiàn)實中的投射，為教學(xué)改革提供了理論與實踐溝通的橋梁與紐帶。同時，案例的具體性與生動性也加深了學(xué)生的學(xué)習興趣，并為融會貫通所學(xué)知識，學(xué)以致用提供了更為廣闊的空間。

二、課程改革的案例教學(xué)過程展開

（一）案例的篩選

如前所述，中國社會每天都發(fā)生許多事件，但是這些事件是否都能成為《當代中國政府與政治》課程中的案例呢？很明顯不是。在案例教學(xué)中，最忌諱的就是純粹的案例堆積教學(xué)。這樣的教學(xué)異化為案例的單薄講解，而對理解中國政府與政治并無太大的增進。因此，作為案例的篩選工作非常重要。在案例篩選中首先要與教學(xué)大綱與教學(xué)目標緊密結(jié)合。在每一章的教學(xué)中，該設(shè)置哪些經(jīng)典或者生動的案例與此配合，這些案例與課程的知識點發(fā)生什么樣的關(guān)聯(lián)，這些都是要重點考慮的。其次，每個案例都必須具備典型性與針對性，而非蜻蜓點水的案例。也就是說，除了少數(shù)的例外，許多案例應(yīng)該是有范例意義的。在《中國共產(chǎn)黨對中國政府的領(lǐng)導(dǎo)》、《中國的行政區(qū)劃》、《當代中國政府的職能》、《當代中國政府關(guān)系》等不同章節(jié)中應(yīng)該匹配不同的案例與案例群，這樣配合加以講解，學(xué)生的理解就會更深入。這里提到的案例群，是指案例的組合，也就是多個同類型案例從不同角度豐富同一個知識點，這亦是筆者在案例篩選與設(shè)計中非常重視的一個方法。最后，還要注重案例的更新，這是案例篩選在時間維度上的展開。這里要避免的誤區(qū)是，盲目追求新案例。許多時間上剛發(fā)生的案例不一定有老案例典型。因此，案例的更新更多的要基于學(xué)術(shù)與深度的考量。

（二）案例教學(xué)過程模式

《當代中國政府與政治》案例教學(xué)中，如何有效率地展開案例教學(xué)是值得探究的問題。一般來說，分成以下流程。第一步是先導(dǎo)人案例，把案例的具體內(nèi)容，發(fā)生過程進行詳細講解，讓學(xué)生了解這個案例，必要的時候可以在上課前把案例打印出來。學(xué)生在了解案例之后，討論與分析才有后續(xù)的基礎(chǔ)。第二步則是引導(dǎo)學(xué)生思考案例中所涉及到的有關(guān)當代中國政府與政治的專業(yè)問題。這時候可以讓學(xué)生分成不同的小組進行討論，然后讓學(xué)生代表闡述小組討論的結(jié)果，并讓小組形成書面的討論小組記錄，不同的小組記錄匯集存檔，構(gòu)成課堂學(xué)習的支撐性材料，在此材料基礎(chǔ)上，同學(xué)們可以互相交流。第三步則是教師幫忙澄清與梳理學(xué)生們的觀點，并進行案例中理論、發(fā)生背景以及知識點的點撥，如果是案例中的問題與困境，則一起思索解決之道。第四步則是學(xué)生在分析案例后依然存在的疑問，向教師發(fā)問，教師則對此作引導(dǎo)。此時教師發(fā)揮的是蘇格拉底式的知識助產(chǎn)士的作用，讓學(xué)生在案例的參與討論與思維的碰撞中真正理解當代中國政府與政治，并提高對專業(yè)學(xué)習的興趣。

三、案例教學(xué)示范

在多年的教學(xué)實踐中，筆者積累了近200個樣本案例，豐富了課堂教學(xué)。這里筆者以兩個案例教學(xué)為例，以闡明《當代中國政府與政治》中的教學(xué)過程。兩個案例教學(xué)側(cè)重點有所不同，一個側(cè)重于集中式案例教學(xué)，就是圍繞案例做深做透；另一個則是圍繞案例進行多個維度的拓展與引申，形成“案中有案”。下面進行闡述。endprint

在上《當代中國政府職能》一章時，筆者引用了多個案例，北京市民陳先生的“證明我媽是我媽”、陶先生的“證明我是我”、福建漳州老人的“證明我還活著”等社會反響比較強烈的“奇葩證明”。2015年5月6日李克強總理在國務(wù)院會議時痛斥“我媽是我媽證明”；2016年公安部征求意見不再開具20項“奇葩證明”。

筆者針對“證明我媽是我媽”案例進行了案例的導(dǎo)人與講解。首先，北京市民陳先生一家準備出境旅游，然后想讓他母親作為緊急聯(lián)絡(luò)人。出境旅游是非常常見的一個事項，而且是很普通的事情，引導(dǎo)學(xué)生思考為什么政府部門需要他開奇葩證明。案例中顯示，陳先生需要書面證明他和他母親是母子關(guān)系?？墒撬麄儍蓚€人不在同一本戶口薄上，陳先生在北京的戶口簿，只顯示自己和妻子孩子的信息，而父母在江西老家的戶口簿，沒有陳先生的姓名。因此陳先生要證明母子關(guān)系，需要到父母戶口所在地派出所開證明。北京與江西老家相隔千里之遠。陳先生陷入糾結(jié)之中。最后陳先生通過向旅行社交了60元錢，就不需要再去證明他母親就是他母親了。圍繞案例，引導(dǎo)同學(xué)們對政府職能進行了深入探討。同時讓同學(xué)們對各個部門開的各種證明作個梳理，發(fā)現(xiàn)許多部門還互相推諉，認為證明應(yīng)該由對方部門來開。為什么會出現(xiàn)這種情況，背后原因是否是部門問的信息壁壘與推卸責任以及部門利益？接著在討論中，大家對政府職能應(yīng)該如何轉(zhuǎn)變，如何重塑有了更深的認識；對公共服務(wù)水平應(yīng)如何提高也紛紛發(fā)表了自己的見解；對社會轉(zhuǎn)型過程中政府的職能與部門利益之間的互動也有了更直觀的體會。

而在上《中國共產(chǎn)黨對中國政府的領(lǐng)導(dǎo)》一章時，包括多個維度，中國共產(chǎn)黨地位與組織原則，中國共產(chǎn)黨的組織體系、中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、內(nèi)容和方式、黨代會等。為了讓學(xué)生對黨代會有更深入與生動的認識，同時檢驗行政管理的專業(yè)基本功，筆者選用了一個案例組，即青島市第十次黨代會、安徽省第九次黨代會的召開。在學(xué)生了解案例內(nèi)容之后，大家進行了深入的討論。在討論中，學(xué)生產(chǎn)生了一些疑惑，黨代表大會與黨代表會議有何不同？大家進行了資料的查找與梳理。同學(xué)們從含義、展開期限、參會人員等對兩者的概念進行了比較。

此外，大家還進行了案例的引申討論，也就是說，如果你是青島市委辦公廳或安徽省委辦公廳負責人，你將如何服務(wù)好黨代會呢？在這個討論中，同學(xué)們發(fā)現(xiàn)政府的職能與過程活生生地擺在了大家的面前。在引導(dǎo)討論中，同學(xué)們認識到，政府的過程是如此地引人入勝。比如，一個黨代會的召開，背后是蘊含著大量的工作。比如，黨代會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組為黨代會的召開奠定了組織基礎(chǔ)。那么，這個領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該如何分工呢？有的負責報告起草，有的負責組織，有的負責會務(wù)，有的負責宣傳。接著，引導(dǎo)同學(xué)們思考，整個工作方案有沒有呢？如果沒有工作方案，大家就沒有路線圖，每個人也不清楚自己的工作職責，又如何開會呢？此外，對于工作組與工作組之間應(yīng)該如何建立機制，加強溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范工作流程，大家也進行了討論。

在討論中，筆者也進行了案例中的案例講解，也就是案例中有案例，環(huán)環(huán)相扣，像俄羅斯的套娃。譬如，開會現(xiàn)場中，大家會發(fā)現(xiàn)，大會召開時主席團領(lǐng)導(dǎo)入場，軍樂隊要演奏迎賓曲。那么，什么時候開始演奏，什么時候停止演奏，如何保證井然有序？是否要安排現(xiàn)場提示員？如果開會的時候下雨了，代表到現(xiàn)場是打傘來，還是會務(wù)組派車去迎接？是一律打傘，還是一律派車？是否要看雨勢？會議簽到方式應(yīng)該如何改進？安排代表下榻的賓館應(yīng)該是多少家？是多好，還是少好？如果安排太多家賓館，會給工作人員的協(xié)調(diào)與迎接工作帶來怎樣的額外工作量？如果參會代表在開會期間正好過生日，辦公廳是否考慮到這個細節(jié)？生日蛋糕是否應(yīng)事先準備？黨代會會議文件應(yīng)該如何印制？會議文件應(yīng)該如何審簽？黨的十八大之后，各省各市開黨代會的細節(jié)將會出現(xiàn)哪些變化？背后的原因何在。這些問題在大家的討論過程中一一顯現(xiàn)，同學(xué)們的參與討論的熱情很高，大家都感覺自身的行政管理素養(yǎng)與當代中國政府與政治的過程緊密結(jié)合了起來，同時認識到學(xué)有所用，拓寬了知識視野，并可以把所學(xué)知識遷移到現(xiàn)實實踐中。

四、結(jié)語

《當代中國政府與政治》課程是行政管理專業(yè)中較難的課程，本文在案例視角下對《當代中國政府與政治》教學(xué)改革進行了探索，闡述了案例教學(xué)的必要性與可能性。在課程改革的過程中，必須注重案例素材的篩選與教學(xué)過程模式的邏輯化與層次化，按照科學(xué)的流程循序漸進。通過對教學(xué)過程中的具體案例的生動示范，本文闡述了案例教學(xué)的合理性與優(yōu)越性。筆者認為，案例教學(xué)不僅適用于《當代中國政府與政治》，對行政管理的其他專業(yè)課程，依然有其應(yīng)用效應(yīng)。同時，本文可為相關(guān)課程的教學(xué)提供一定程度上的示范應(yīng)用價值。

（責任編輯：封麗萍）endprint