摘 要：目前我國(guó)技工院校實(shí)施的校企合作、工學(xué)結(jié)合的教育模式中，技工院校仍然是這一教育模式的主辦方，企業(yè)在校企合作中積極性不高，行業(yè)還沒(méi)有真正參與到校企合作、工學(xué)結(jié)合中來(lái)，這種局面形成的最主要原因在于學(xué)校仍然是校企合作、工學(xué)結(jié)合的主辦方、發(fā)起人、組織者和大小事宜的解決者，缺乏必要的政策支持和來(lái)自第三方的協(xié)調(diào)、監(jiān)督服務(wù)機(jī)制。校企合作、工學(xué)結(jié)合涉及五大層面的問(wèn)題：技工院校、企業(yè)、政府、行業(yè)和學(xué)生。而這五大層面中，技工院校、企業(yè)、政府和行業(yè)都是為第五大層面的學(xué)生服務(wù)的，因此需要校企合作涉及的前四方共同努力：政府統(tǒng)籌保障、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、校企雙方共同參與，四方形成合力，才能完成它們?yōu)閷W(xué)生服務(wù)的共同目標(biāo)，即培養(yǎng)國(guó)家和企業(yè)需要的高技能人才，技工院校工學(xué)結(jié)合一體化的長(zhǎng)效機(jī)制也才能構(gòu)建起來(lái)。任何單獨(dú)的一方都無(wú)法完全解決這一跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的跨界合作。

關(guān)鍵詞：技工院校；工學(xué)結(jié)合；一體化長(zhǎng)效機(jī)制；跨界合作

李克強(qiáng)總理在2015年全國(guó)兩會(huì)上作《政府工作報(bào)告》時(shí)首次提出“中國(guó)制造2025”的宏大計(jì)劃，指出到2025年中國(guó)要邁入制造業(yè)強(qiáng)國(guó)行列，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在中國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)的局面。在這樣一個(gè)背景下，我們要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”的戰(zhàn)略目標(biāo)，迫切需要大量的高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。而目前我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀是：制造業(yè)人才結(jié)構(gòu)性過(guò)剩與短缺并存，領(lǐng)軍人才和大國(guó)工匠緊缺，基礎(chǔ)制造、先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域人才不足，制造業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)，工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合不夠深入。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)制造業(yè)人才缺口將達(dá)到1900多萬(wàn)，到2025年人才缺口將達(dá)到2900多萬(wàn)。李克強(qiáng)總理在中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)說(shuō)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，需要更多發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，踐行知行合一，培養(yǎng)大量既熟悉新經(jīng)濟(jì)又掌握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技能的人才，創(chuàng)造更多適應(yīng)市場(chǎng)和消費(fèi)者需求的產(chǎn)品。因此，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)大國(guó)工匠；深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)性已經(jīng)變得迫在眉睫。

一、 我國(guó)技工院校工學(xué)結(jié)合的現(xiàn)狀

目前，在我國(guó)技工院校開(kāi)展的校企合作、工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式中，技工院校仍然是這一教學(xué)模式的主辦方，企業(yè)在校企合作中積極性不高，“學(xué)校主動(dòng)，企業(yè)被動(dòng)，甚至不動(dòng)”。企業(yè)參與校企合作的方式有三種：淺層合作、協(xié)助性合作和共建共享，而目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)還停留在淺層次的合作，還沒(méi)有達(dá)到“你中有我，我中有你，校企一家”的深度融合。主要原因有以下幾點(diǎn)：

（一） 校企合作、工學(xué)結(jié)合缺乏法制保障。目前我國(guó)技工院校的校企合作、工學(xué)結(jié)合的教育模式還處于民間狀態(tài)，盡管國(guó)家已制定了相關(guān)政策來(lái)支持校企合作，但沒(méi)有真正的法律保障措施，一些地方把校企合作、工學(xué)結(jié)合停留在口頭上。教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所王文槿做的一份影響校企合作的最大因素調(diào)查報(bào)告顯示，有70%的人認(rèn)為是法律法規(guī)不完善。我國(guó)目前的校企合作、工學(xué)結(jié)合機(jī)制缺乏立法保障，對(duì)辦學(xué)雙方的利益保護(hù)不夠，尤其是對(duì)企業(yè)的調(diào)動(dòng)缺乏吸引力，而且也沒(méi)有相應(yīng)的約束和監(jiān)管部門(mén)，校企雙方合作辦學(xué)的內(nèi)在動(dòng)力缺乏。學(xué)校主動(dòng)，企業(yè)被動(dòng)，甚至不動(dòng)。很多地方的校企合作、工學(xué)結(jié)合流于形式，變成了技工院校的“單相思”，走進(jìn)了“剃頭挑子一頭熱”的怪圈。

（二） 行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)的協(xié)調(diào)和推動(dòng)作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)

目前，技工院校仍然是校企合作、工學(xué)結(jié)合這一教育模式的主要的發(fā)起者、組織者，同時(shí)也是遇到困難主要的協(xié)調(diào)者和解決者，缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)這樣的部門(mén)對(duì)其進(jìn)行必要的政策上和專業(yè)設(shè)置方面的指導(dǎo)和推動(dòng)，以協(xié)調(diào)其與企業(yè)的關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)還沒(méi)有真正介入到職業(yè)技術(shù)學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行的校企合作中來(lái)。國(guó)家雖然出臺(tái)了很多措施來(lái)推動(dòng)校企合作，但實(shí)施起來(lái)仍然有很多困難，主要是因?yàn)楹芏嗟胤秸皇侵貜?fù)國(guó)務(wù)院的文件精神，卻沒(méi)有成立像行業(yè)協(xié)會(huì)、校企合作指導(dǎo)委員會(huì)等類似的監(jiān)察管理部門(mén)來(lái)制定具體的、可操作的制度法規(guī)，以協(xié)調(diào)、推進(jìn)、約束校企合作的進(jìn)展。其次，盡管國(guó)家制定了很多政策來(lái)明確企業(yè)在校企合作中的責(zé)任和義務(wù)，如教育部等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》，明確規(guī)定接受職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)是企業(yè)發(fā)揮重要辦學(xué)主體作用，履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)，而《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》也要求規(guī)模以上企業(yè)要有機(jī)構(gòu)或人員組織實(shí)施職工教育培訓(xùn)、對(duì)接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位，但因?yàn)槿狈ο裥袠I(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)察督導(dǎo)服務(wù)部門(mén)，在實(shí)施過(guò)程中也大打折扣，所起的作用也非常有限。

（三） 企業(yè)的積極性不高

企業(yè)積極性不高的問(wèn)題是一個(gè)全球普遍存在的問(wèn)題。所謂不高是相對(duì)學(xué)校而言，因?yàn)榕囵B(yǎng)人才是職業(yè)技術(shù)學(xué)校的責(zé)任而非企業(yè)的義務(wù)，畢竟企業(yè)不是培養(yǎng)人才的機(jī)構(gòu)，而是追求利潤(rùn)最大化的盈利性組織，因此企業(yè)的積極性沒(méi)有學(xué)校高情有可原。在企業(yè)看來(lái)，接受工學(xué)結(jié)合的學(xué)生只是其衍生的責(zé)任，而非其主業(yè)。而且從短期利益來(lái)看，企業(yè)在校企合作、工學(xué)結(jié)合當(dāng)中更多的是付出，回報(bào)卻很有限：一方面學(xué)生是新手，技術(shù)不熟練，企業(yè)接受他們工作，肯定會(huì)降低產(chǎn)量，造成廢品損失，影響生產(chǎn)效率；同時(shí)工學(xué)結(jié)合中企業(yè)還要提供實(shí)習(xí)設(shè)備、材料、實(shí)習(xí)崗位以及培訓(xùn)師傅，這無(wú)形中增加了企業(yè)管理成本；學(xué)校方面只是給企業(yè)提供工學(xué)結(jié)合的學(xué)生，并沒(méi)有給予企業(yè)相應(yīng)的資金補(bǔ)償。這些與企業(yè)追求利潤(rùn)的本性是相違背的，所以如果沒(méi)有法律的約束，他們往往會(huì)趨利避害、敬而遠(yuǎn)之；另一方面企業(yè)也不愿擔(dān)責(zé)任。害怕學(xué)生在工作期間發(fā)生安全事故，不好解決。據(jù)調(diào)查，65%的企業(yè)提出目前實(shí)習(xí)生的安全問(wèn)題缺乏保障措施。實(shí)習(xí)生的意外保險(xiǎn)費(fèi)有的是學(xué)校交，有的是自己交，有的根本就沒(méi)交。此外，還有一種情況就是，企業(yè)辛辛苦苦培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，流動(dòng)性很大，最后留在企業(yè)的學(xué)生卻很少，而且往往是表現(xiàn)平平的居多。這就是為什么許多企業(yè)認(rèn)為幫職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)人才是件吃虧的事。而已有的校企合作大多是淺層次的合作，往往是礙于人情勉強(qiáng)接受工學(xué)結(jié)合的學(xué)生，實(shí)際上并不會(huì)教給學(xué)生實(shí)用的技能，更不會(huì)給學(xué)生提供真實(shí)的工作崗位，工學(xué)結(jié)合只是走走過(guò)場(chǎng)，不了了之。endprint

（四） 技工學(xué)院自身的吸引力不夠

目前，技工學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)亟待加強(qiáng)，對(duì)企業(yè)的吸引力不夠。一些技工學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的制訂和企業(yè)對(duì)人才的需求標(biāo)準(zhǔn)存在著很大差距，培養(yǎng)出來(lái)的人才只能是大眾化的需求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的需要。教育部職教所調(diào)查顯示，50%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為：一些職業(yè)院校學(xué)生不能達(dá)到企業(yè)的要求，需要下大力氣培訓(xùn)才能上手；還有44%的企業(yè)提出學(xué)校和企業(yè)缺乏有效的溝通，導(dǎo)致學(xué)校安排學(xué)生工作的時(shí)間與企業(yè)的生產(chǎn)日程相沖突，引起企業(yè)的不滿；此外職業(yè)學(xué)校教學(xué)方式老化，重理論輕實(shí)踐，出現(xiàn)理論知識(shí)過(guò)時(shí)或用不上的尷尬；有些學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求脫節(jié)，課程開(kāi)發(fā)不能適應(yīng)企業(yè)工作崗位的需求，極度缺乏以工作能力為導(dǎo)向的一體化課程和“雙師型”教師。技工院校很多新來(lái)的老師是從普通本科畢業(yè)的學(xué)生，沒(méi)有在企業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)的工作流程和先進(jìn)的設(shè)備及技術(shù)缺乏必要的了解，從而導(dǎo)致教育與實(shí)際的脫節(jié)，人才培養(yǎng)難以滿足企業(yè)的需求。大量實(shí)力弱的技工院校找不到合適的合作企業(yè)，這已經(jīng)成為阻礙它們發(fā)展的桎梏。

二、 技工院校工學(xué)結(jié)合一體化機(jī)制的構(gòu)建

之所以出現(xiàn)以上問(wèn)題，最主要的原因在于：技工院校仍然是校企合作、工學(xué)結(jié)合這一教育模式的主辦方。企業(yè)在校企合作中被動(dòng)或不動(dòng)、積極性不高，行業(yè)還沒(méi)有真正參與到校企合作中來(lái)，這種局面除了技工院校從加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的吸引力和以“以他方為中心”的理念主動(dòng)服務(wù)企業(yè)“急企業(yè)所急，想企業(yè)所想”予以調(diào)動(dòng)外，也需要政府政策的激勵(lì)保障和來(lái)自第三方，比如行業(yè)協(xié)會(huì)或校企合作促進(jìn)委員會(huì)的協(xié)調(diào)支持、約束監(jiān)督。校企合作、工學(xué)結(jié)合是一種跨界的教育模式，而且它的受益者不止學(xué)校一個(gè)。校企合作、工學(xué)結(jié)合涉及五大層面：技工院校、企業(yè)、政府、行業(yè)和學(xué)生，任何單獨(dú)一方都無(wú)法完全解決這一跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的跨界合作。而且這五大層面中，技工院校、企業(yè)、政府和行業(yè)都是為第五大層面學(xué)生服務(wù)的。這是因?yàn)椋簩?duì)于技工院校來(lái)說(shuō)，它和企業(yè)合作的終極目標(biāo)就是讓學(xué)生擁有一技之長(zhǎng)，順利就業(yè)；對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，它之所以和學(xué)校合作，就是為了確保這些學(xué)生所學(xué)的技能是企業(yè)所需要的，以便更好對(duì)接企業(yè)的需求，為企業(yè)未來(lái)發(fā)展儲(chǔ)備大量的人才庫(kù)；對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，才能填補(bǔ)我國(guó)制造業(yè)高技能人才的大量空缺。既然校企合作、工學(xué)結(jié)合涉及五大層面，而且前四個(gè)都是為第五個(gè)層面——學(xué)生服務(wù)的，而且校企合作、工學(xué)結(jié)合順利開(kāi)展的受益者不止只有學(xué)校一方，那么校企合作、工學(xué)結(jié)合就不應(yīng)該只是技工院校一方的事，而是需要校企合作涉及的前四方共同努力：政府統(tǒng)籌保障、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、校企雙方共同參與。只有當(dāng)這四方形成合力，才能更好地完成為第五個(gè)層面——學(xué)生服務(wù)的目標(biāo)，即把學(xué)生培養(yǎng)成國(guó)家和企業(yè)急需的高技能人才，技工院校工學(xué)結(jié)合一體化的長(zhǎng)效機(jī)制才能構(gòu)建起來(lái)。

首先，校企合作的主體應(yīng)該是學(xué)校和企業(yè)雙方，而不是學(xué)校一方。這就好比是一個(gè)人走路一樣：走路需要靠?jī)蓷l腿走，兩條腿是走路的主體。只有兩條腿一起往前走，人才能走得遠(yuǎn)，單條腿是無(wú)論如何也不會(huì)走遠(yuǎn)的；其次，在學(xué)校和企業(yè)站了一個(gè)重要的第三方，即政府，它起統(tǒng)籌保障的作用。只有政府通過(guò)資金投入、立法支持、輿論導(dǎo)向等頂層設(shè)計(jì)來(lái)激勵(lì)、推動(dòng)校企雙方開(kāi)展校企合作，才能保證校企合作、工學(xué)結(jié)合的速度和質(zhì)量，正如兩條腿走路需要大腦指揮和推動(dòng)一樣。此外，校企合作中，不僅僅只涉及學(xué)校和企業(yè)，還有教育、人力資源、勞動(dòng)、發(fā)改、財(cái)政稅收部門(mén)等，因此需要地方政府設(shè)立有關(guān)的部門(mén)對(duì)校企合作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，并對(duì)校企合作的雙方進(jìn)行監(jiān)督和考核，以確保校企合作的規(guī)范化和制度化，這就好比當(dāng)兩條腿走路走累的時(shí)候，想吵架或不想走，就需要近旁兩只手的鞭策和鼓勵(lì)，它們才會(huì)有走下去的力量和勇氣。因此，只有當(dāng)這四方攜手并進(jìn)、形成合力，才能到達(dá)理想的目的地：把學(xué)生培養(yǎng)成國(guó)家和企業(yè)需要的高技能人才，少了任何一方的參與，校企合作、工學(xué)結(jié)合育人的長(zhǎng)效機(jī)制都難以形成。

（一） 政府的統(tǒng)籌保障機(jī)制

校企合作、工學(xué)結(jié)合的教育模式中，不僅僅只涉及學(xué)校和企業(yè)，在他們身后站了一個(gè)非常重要的第三方，即政府。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，發(fā)展職業(yè)教育是中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的加速器。只有通過(guò)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、立法保障、資金投入和輿論支持，才能調(diào)動(dòng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他社會(huì)組織參與校企合作、工學(xué)結(jié)合的積極性，校企合作、工學(xué)結(jié)合一體化的長(zhǎng)效機(jī)制才能形成。世界上職業(yè)教育做得比較好的國(guó)家，政府在校企合作中都起了非常重要的作用。北京師范大學(xué)教育學(xué)部副教授、國(guó)家職業(yè)教育研究院副院長(zhǎng)和震認(rèn)為，“職業(yè)教育校企合作需要國(guó)家統(tǒng)籌職業(yè)教育校企合作政策，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。”技工教育是我國(guó)中等職業(yè)教育的一部分，所以校企合作中，學(xué)校方不僅涉及技工院校，還涉及中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育以及普通高等教育；企業(yè)方，除了企業(yè)，還有行業(yè)協(xié)會(huì)以及工商管理部門(mén)、財(cái)政稅收部門(mén)等。這就需要政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大方向、勞動(dòng)就業(yè)趨勢(shì)走向、人力資源需求情況規(guī)劃好中等職業(yè)教育與其他中高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。鑒于我國(guó)現(xiàn)在正處于由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，而普通高等教育又人才過(guò)剩，就業(yè)難求，建議國(guó)家可以適當(dāng)向職業(yè)教育傾斜，加大對(duì)包括技工院校在內(nèi)的職業(yè)院校的資金投入，并通過(guò)立法保障和正確的及輿論導(dǎo)向，在全社會(huì)營(yíng)造政府重視職業(yè)教育的良好氛圍。既然我們要培養(yǎng)“大國(guó)工匠”，就應(yīng)該重視大國(guó)工匠的培育者——職業(yè)院校并大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式。

1. 營(yíng)造良好的輿論氛圍

在當(dāng)前“中國(guó)制造2025”的大環(huán)境下，和普通學(xué)術(shù)型人才比起來(lái)，中國(guó)更需要大量的技能型人才。大國(guó)工匠，離不開(kāi)技能型人才的培養(yǎng)。李克強(qiáng)總理在貴陽(yáng)出席中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)時(shí)說(shuō)，“我們國(guó)家需要搞普通研究的人，也需要搞專業(yè)工作，當(dāng)高級(jí)工匠的人，后者現(xiàn)在我們國(guó)家更需要”。可惜的是，這些年在“學(xué)而優(yōu)則仕”“工字不出頭”“學(xué)歷文憑是敲門(mén)磚”等觀念的影響下，很多學(xué)生都是擠破頭想上普高，上技校被很多同學(xué)和家長(zhǎng)視為是沒(méi)有辦法的選擇。上海市的一項(xiàng)調(diào)查顯示，被調(diào)查者中只有極少數(shù)的人愿意當(dāng)技術(shù)工人，而與之形成鮮明的對(duì)比的是：“高技能人才重金難求”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮?！艾F(xiàn)在技工難求啊，為了招到和留住技工，一線人員中做得好的都可以晉升中層管理崗。”晶弘電器有限公司范姓工作人員表示。這種人才發(fā)展的不均衡，讓“中國(guó)制造2025”遭遇了“人才瓶頸”。在這種情況下政府就要加大對(duì)“中國(guó)制造2025”“技能中國(guó)，大國(guó)工匠”“工匠精神”的宣傳力度，引導(dǎo)人們重新認(rèn)識(shí)技能人才和技工院校，在全社會(huì)樹(shù)立尊重技術(shù)、尊重技能人才的觀念，營(yíng)造“崇尚一技之長(zhǎng)，不唯學(xué)歷憑能力”“行行出狀元”的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的教育觀、人才觀；地方各級(jí)政府和技工院校也要加大對(duì)高素質(zhì)技能人才的宣傳力度和表彰力度，倡導(dǎo)尊重技術(shù)技能型人才的價(jià)值觀，以提升當(dāng)?shù)丶脊ぴ盒：图寄苋瞬诺挠绊懥蜕鐣?huì)地位。endprint

2. 加大資金投入

職業(yè)技術(shù)和技工院校學(xué)生的培養(yǎng)成本遠(yuǎn)高于普通高中。培養(yǎng)一位技工院校學(xué)生的投入，至少可以培養(yǎng)3個(gè)普高學(xué)生，動(dòng)輒上百萬(wàn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備和數(shù)十萬(wàn)的年耗材。因此，政府應(yīng)建立與制造業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入政策，加大投入力度，各級(jí)各類人才項(xiàng)目（計(jì)劃）都要專門(mén)安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于制造業(yè)人才發(fā)展，尤其是制造業(yè)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目中應(yīng)安排專門(mén)的經(jīng)費(fèi)來(lái)培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域的人才；努力增加用于發(fā)展職業(yè)教育的財(cái)政撥款，尤其是在有計(jì)劃地支持職業(yè)院校更新實(shí)習(xí)設(shè)備、改善教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施，并通過(guò)立法的形式鼓勵(lì)企業(yè)和民間資本投資技工教育，引導(dǎo)職業(yè)教育的辦學(xué)主體向多元化辦學(xué)方向發(fā)展；各級(jí)地方政府要嚴(yán)格按照《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)的要求，把職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，加大對(duì)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技工院校的投入力度，并根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，統(tǒng)籌利用好政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等方面的資源，協(xié)調(diào)好教育、人社、財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，加快職業(yè)教育集團(tuán)的建設(shè)，推進(jìn)本地校企合作、工學(xué)結(jié)合的開(kāi)展。

3. 立法保障

對(duì)企業(yè)積極性調(diào)動(dòng)最重要的殺手锏就是政府的立法保障。陜西法士特汽車傳動(dòng)集團(tuán)公司首席技能培訓(xùn)師曹晶，在2016年兩會(huì)期間就曾明確表示校企合作需要制度保障，并建議建立校企合作的立法機(jī)制，以明確雙方的責(zé)任和義務(wù)關(guān)系。只有這樣才能最大限度地調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)參與校企合作的積極性。在目前的校企合作、工學(xué)結(jié)合中，本課題組認(rèn)為重點(diǎn)是做好以下幾方面的立法工作：首先，修訂和完善《職業(yè)教育法》，明確企業(yè)作為辦學(xué)主體的義務(wù)和企業(yè)應(yīng)享受的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，并嚴(yán)格落實(shí)《職業(yè)教育法》的政策，把辦學(xué)企業(yè)的教育附加費(fèi)返還給企業(yè)，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，并建立發(fā)揮企業(yè)參與校企合作辦學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制。其次，盡快出臺(tái)《校企合作促進(jìn)辦法》，以法律的形式賦予行業(yè)制定國(guó)家資格框架和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的法定義務(wù)。我國(guó)現(xiàn)在的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由勞動(dòng)和社會(huì)保障部組織制定并統(tǒng)一頒布，行業(yè)還沒(méi)有這樣的職能，而根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)的反饋，行業(yè)制定的職業(yè)資格和課程標(biāo)準(zhǔn)更能滿足企業(yè)的用人需求。此外，嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度并適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)范圍，同時(shí)地方相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)管力度，這對(duì)技工院校的生源很有幫助。德國(guó)強(qiáng)大的職業(yè)教育體系在很大程度要?dú)w功于其嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度。德國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定，無(wú)論干什么工作都必須經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)。當(dāng)售貨員，須到商業(yè)學(xué)校培訓(xùn)；當(dāng)建筑工人，要經(jīng)過(guò)建筑學(xué)校培訓(xùn)；連子承父業(yè)的年輕農(nóng)民在家種地也得有農(nóng)校畢業(yè)證書(shū)，否則，銀行不予貸款，也不能享受歐盟的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，而缺了這兩者，農(nóng)民就無(wú)法維持最基本的生產(chǎn)。試想一下，德國(guó)的農(nóng)民在家種地都需要農(nóng)校的畢業(yè)證書(shū)，如果我國(guó)也有這樣的規(guī)定，我國(guó)的農(nóng)業(yè)類技工院校還會(huì)找不到學(xué)生或?qū)W生人數(shù)招不夠嗎？還有，修訂和完善現(xiàn)在的人事制度，把普通教育的教師聘用標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)教育的聘用標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分開(kāi)來(lái)。職業(yè)技工院校的老師必須懂技能，懂企業(yè)的生產(chǎn)流程和最新的工藝，“一刀切”的人事管理制度明顯是不對(duì)的。同時(shí)嚴(yán)格職業(yè)院校和技工院校教師的錄用標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)院校的教師在研究生畢業(yè)之后，必須到相關(guān)企業(yè)工作三年或三年以上才能有資格應(yīng)聘職業(yè)學(xué)校的教師。另外，以立法的形式提高職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工院校教師的待遇，在技工院校增設(shè)正高級(jí)職稱，同時(shí)讓企業(yè)辦的職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的老師享受事業(yè)單位老師的待遇，提高企業(yè)辦學(xué)教師的積極性，并支持技工院校從企業(yè)招聘高技能人才和工程技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師。德國(guó)雙元制職業(yè)教育不但政府立法嚴(yán)謹(jǐn)外，而且其職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教師師資水平非常高，待遇也非常好。德國(guó)職業(yè)學(xué)校教師資質(zhì)嚴(yán)格，精干的教師經(jīng)兩年試用合格后，政府終身雇用，享受公務(wù)員待遇，免交社會(huì)保險(xiǎn)。只有提高技工院校教師的地位，才能讓更多的高技能人才投身職業(yè)教育和技工教育，培養(yǎng)更多的高技能的人才。最后，改革現(xiàn)有的工資制度，從整體上提高建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人等藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)者和技能人才的工資和待遇。李克強(qiáng)總理說(shuō)要“崇尚一技之長(zhǎng)，不唯學(xué)歷憑能力”，我們需要把這個(gè)口號(hào)上升到政策和法律的層面，才能從根本上讓這個(gè)口號(hào)變成現(xiàn)實(shí)，因?yàn)楝F(xiàn)在很多用人單位招人的時(shí)候還是跟學(xué)歷文憑掛鉤的，動(dòng)不動(dòng)就要求本科或研究生學(xué)歷，這在很大程度上影響了技工院校的發(fā)展和技能人才的待遇和社會(huì)地位。我們是否可以向澳大利亞學(xué)習(xí)呢？在澳大利亞藍(lán)領(lǐng)的工資不會(huì)比白領(lǐng)少，更加不會(huì)受到別人歧視，而擁有專業(yè)資格證的藍(lán)領(lǐng)收入是白領(lǐng)的幾倍。我們可不可以讓藍(lán)領(lǐng)和白領(lǐng)的工資持平呢？

（二） 行業(yè)協(xié)會(huì)及第三方的協(xié)調(diào)監(jiān)管服務(wù)機(jī)制

中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉占山在中國(guó)教育在線時(shí)指出，只有行業(yè)制定好職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從事行業(yè)的人進(jìn)行考核，為其發(fā)放證書(shū)，這樣才能使學(xué)校培養(yǎng)的人才更符合企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)現(xiàn)在行業(yè)和行業(yè)主管部門(mén)在參與和指導(dǎo)職業(yè)教育方面做得還不夠，行業(yè)還沒(méi)有協(xié)調(diào)、監(jiān)管校企合作雙方以及制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，證書(shū)考核發(fā)放等方面的職能，而這是非常重要的。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)在的校企合作、工作結(jié)合中，還是以學(xué)校為主，技工院校在當(dāng)前的校企合作中的負(fù)擔(dān)過(guò)重，迫切需要行業(yè)協(xié)會(huì)的支持和指導(dǎo)；同時(shí)學(xué)校和企業(yè)雙方也需要有專門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)管?？v觀世界上職業(yè)教育辦得比較好的國(guó)家，行業(yè)協(xié)會(huì)都起了非常重要的作用，比如德國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)在職教發(fā)展的進(jìn)程中具有十分重要的地位。行業(yè)協(xié)會(huì)是德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育運(yùn)作機(jī)制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。德國(guó)《職業(yè)教育法》明確規(guī)定：行業(yè)協(xié)會(huì)要組建雙元制考試委員會(huì)，公布考試規(guī)則，審批考試資格，組織技能考試、培訓(xùn)期間的中期考試和畢業(yè)考試，審批考試資格，組織閱卷，處理考試中遺留問(wèn)題，頒發(fā)證書(shū)。同時(shí)，接受企業(yè)和學(xué)徒就培訓(xùn)所提出的咨詢，并協(xié)調(diào)學(xué)校與企業(yè)在教學(xué)安排上的矛盾。此外，德國(guó)的地方政府還設(shè)立“產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)”，對(duì)企業(yè)和學(xué)校雙方進(jìn)行監(jiān)控。英國(guó)為了使企業(yè)在地方的職業(yè)教育中發(fā)揮重要作用，成立了80多個(gè)“培訓(xùn)和企業(yè)協(xié)會(huì)”，專門(mén)協(xié)調(diào)學(xué)校和企業(yè)關(guān)系。我國(guó)現(xiàn)在大力提倡校企合作、工學(xué)結(jié)合，校企合作的雙方在合作過(guò)程中不僅涉及技工院校和參與的企業(yè)，還有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)和財(cái)政稅收部門(mén)、發(fā)改部門(mén)等，迫切需要催生一批行業(yè)協(xié)會(huì)和校企合作指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)校企合作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及備案、審批、監(jiān)督，以推進(jìn)校企合作的開(kāi)展，并在年底的時(shí)候?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)在校企合作中表現(xiàn)突出的企業(yè)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)表現(xiàn)不好的企業(yè)予以批評(píng)和懲罰，以便調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性。我國(guó)河南省漯河市非常重視發(fā)展職業(yè)教育，不僅相繼出臺(tái)了一系列推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的政策，而且還成立了以市長(zhǎng)為首的職業(yè)教育校企合作促進(jìn)委員會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)和溝通校企雙方，很好推動(dòng)了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展，也為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)培養(yǎng)了大量的高技能人才。漯河雙匯集團(tuán)里2000多名企業(yè)高管和業(yè)務(wù)骨干都是漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)提供的。endprint

（三） 技工院校自身的內(nèi)涵建設(shè)機(jī)制

當(dāng)前，盡管國(guó)家推行了技工院校的免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金制度，并通過(guò)3+2、單招、技能高考等方式搭建了中高職、中本銜接的立交橋，使得家庭貧困的學(xué)生可以繼續(xù)他的學(xué)業(yè)，學(xué)有余力的優(yōu)秀學(xué)生也可以升入高等院校深造，而且技工院校的就業(yè)率遠(yuǎn)高于普通大學(xué)畢業(yè)生，專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)較為明顯，但技工院校的生源不足，普通高中人滿為患的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。赤裸裸的事實(shí)是，這些外在的優(yōu)惠政策和條件，并沒(méi)有從本質(zhì)上解決技工院校招生難的困境。唯物辯證法認(rèn)為，事物的發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，外因是事物變化發(fā)展的條件，外因通過(guò)內(nèi)因而起作用。技工院校要增加自己對(duì)學(xué)生和企業(yè)的吸引力，除了國(guó)家和行業(yè)協(xié)會(huì)的扶持和支持外，最重要的是苦練內(nèi)功，加強(qiáng)自身的內(nèi)涵建設(shè)。

1. 招生問(wèn)題

生源是技工院校生存和發(fā)展的命脈，但技工院校招生難的問(wèn)題卻非常普遍。對(duì)于技工院校來(lái)說(shuō)沒(méi)有生源，就相當(dāng)于丟掉了自己的飯碗，無(wú)法生存。相對(duì)于學(xué)生擠破頭皮想進(jìn)普通高中的“普高熱”，技工院校卻要親自上門(mén)招生。政策優(yōu)惠、就業(yè)率高，可學(xué)生就是不認(rèn)可?！皩W(xué)生參觀一批走一批，參觀一個(gè)走一個(gè)”，能最終留下來(lái)的，大多是老師的親戚，用關(guān)系和信譽(yù)確保學(xué)生的就業(yè)。造成這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因在于：中等職業(yè)教育在我國(guó)的整個(gè)教育體系仍然處于“短板”地位，并不被廣大家長(zhǎng)和學(xué)生所認(rèn)可。不得不承認(rèn)“君子不器”“學(xué)歷崇拜”等傳統(tǒng)觀念、大學(xué)擴(kuò)招、招生大戰(zhàn)等的確影響了技工院校的招生工作，于是“政府重視，社會(huì)輕視，家長(zhǎng)歧視，學(xué)生蔑視”，不愁就業(yè)的中等職業(yè)教育始終面臨招生難。

（1） 傳統(tǒng)觀念

“學(xué)而優(yōu)則仕”“學(xué)歷文憑是敲門(mén)磚”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。從1977年恢復(fù)“高考”到現(xiàn)在，大學(xué)一直被視為改變命運(yùn)的砝碼。從娘胎開(kāi)始到幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、高中，所有家長(zhǎng)和學(xué)子的目標(biāo)只有一個(gè)——考上一個(gè)好大學(xué)，可謂“用十八年去準(zhǔn)備，用一輩子去回味”。在很多家長(zhǎng)的眼中，讀高中、上大學(xué)才是王道，讀中職技工院校那是學(xué)習(xí)成績(jī)差學(xué)生的無(wú)奈之舉。還有一些家長(zhǎng)，明明自己孩子的分?jǐn)?shù)不夠，還要找關(guān)系，花大價(jià)錢(qián)把孩子送進(jìn)高中?！凹幢慊烊旮咧?，也堅(jiān)決不讓孩子讀職專，” 市民張先生直言，“我們不急著讓孩子上完學(xué)趕緊掙錢(qián)，不差這點(diǎn)錢(qián)?！薄皠e人都花錢(qián)讓孩子上好高中，我們不說(shuō)上多好的高中，高中還是要上的，不然面子上也過(guò)不去?！笔忻窈蜗壬蛷埾壬脑挿从超F(xiàn)在大多數(shù)家長(zhǎng)的想法。

（2） 大學(xué)擴(kuò)招

據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，中國(guó)自1999年開(kāi)啟大學(xué)擴(kuò)招，十幾年間，高等教育毛入學(xué)率從1998年的9.8%上升至2016年的42.7%，超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。大學(xué)教育不再是精英教育而變成大眾教育，直接導(dǎo)致“史上最難畢業(yè)季”。這幾年大學(xué)生人數(shù)越來(lái)越多，就業(yè)也一年比一年難。中國(guó)人力資源市場(chǎng)網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到749萬(wàn)，2016年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)756萬(wàn)人，2017年畢業(yè)的中國(guó)大學(xué)生數(shù)量將達(dá)到歷史最高的765萬(wàn)。大學(xué)生的就業(yè)春天不會(huì)來(lái)臨，他們所面臨的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；與此同時(shí)“高級(jí)技工重金難求”“高技能人才缺乏”的報(bào)道常見(jiàn)于各大媒體的頭條，而且技能人才的就業(yè)率也是很高的，就像鄭州教育局職成教處高苑鑫處長(zhǎng)所說(shuō)的“目前這個(gè)就業(yè)狀況按照大學(xué)和中專這個(gè)層次來(lái)分，中專生就業(yè)形勢(shì)要好于大學(xué)畢業(yè)生，近幾年的情況中職學(xué)校的就業(yè)率一直穩(wěn)定在96%以上。況且在這96%里邊直接就業(yè)的就是直接到用人單位的要占70%多。另外還有一部分有自己創(chuàng)業(yè)的、自己開(kāi)公司的。”這反映出我國(guó)教育與產(chǎn)業(yè)的矛盾：一方面是普通教育人才過(guò)剩，另一方面高技能人才短缺。有專家指出，停止大學(xué)擴(kuò)招，向德國(guó)學(xué)習(xí)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)體制是解決這一矛盾的必須之舉。德國(guó)職業(yè)教育，16歲到19 歲年齡組的青年只有不到30%接受普通大學(xué)教育，剩下超過(guò)70%的學(xué)生接受的是中等或高等職業(yè)教育。

（3） 招生大戰(zhàn)

經(jīng)過(guò)中考和高考的分流，最后剩下的生源本來(lái)就不多，再加上受傳統(tǒng)觀念的影響，最后選擇上技工院校的學(xué)生更是少得可憐。在這種“僧多粥少”的情況下，每到暑假的時(shí)候，各大技工院校的老師們就開(kāi)啟“搶生源”模式，紛紛奔赴各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，進(jìn)行招生宣傳。招生老師無(wú)不使出渾身解數(shù)，有親戚的找親戚，有朋友的找朋友，那些中考不太好的、家庭條件不好的學(xué)生往往成為他們的主要目標(biāo)。為了增加招生成功的幾率，很多學(xué)校用重金聘請(qǐng)招生老師來(lái)進(jìn)行招生，更有甚者不惜詆毀同行進(jìn)行虛假宣傳或擴(kuò)大宣傳，可謂“無(wú)所不用其極”。有的家長(zhǎng)一天接到五六個(gè)招生老師的電話，有的家長(zhǎng)連續(xù)數(shù)天被不同的招生老師找上門(mén)。這種瘋狂搶生源的現(xiàn)象，引起了家長(zhǎng)的反感和對(duì)技工院校的不信任感，從而勢(shì)必影響技工院校的招生。

2. 學(xué)生管理

誠(chéng)然，以上這些因素在一定程度影響了技工院校的招生，制約了技工院校的可持續(xù)發(fā)展，但作為技工院校也要清醒地認(rèn)識(shí)到自身的問(wèn)題：技工院校的學(xué)生流失嚴(yán)重，有的學(xué)校第二年流失的學(xué)生可達(dá)一半以上；技工學(xué)校專業(yè)設(shè)置和教學(xué)模式與市場(chǎng)脫軌，培養(yǎng)的人才不能很好對(duì)接企業(yè)的需求；技工院校的雙師型教師缺乏，師資整體水平亟待提高；技工院校的實(shí)訓(xùn)設(shè)備落后，實(shí)訓(xùn)基地不足等等這些問(wèn)題的存在，也是導(dǎo)致技工院校吸引力不強(qiáng)非常重要的一個(gè)原因。此外，技工院校也要勇于承認(rèn)：并不是所有的技工院校招生都不好，“技工院校招生冰火兩重天”的報(bào)道常見(jiàn)諸報(bào)端，所以技工院校要有內(nèi)省的勇氣和智慧，好好反思一下自身的問(wèn)題，從學(xué)生管理、教學(xué)規(guī)范、教學(xué)體制改革、“引企入?！薄耙Ｈ肫蟆薄靶Ｆ蠊步ā钡确矫嫦率郑訌?qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、苦練內(nèi)功，增強(qiáng)自身的吸引力。

（1） 德育特色

北京市應(yīng)用高級(jí)技工學(xué)校的招生非常好，常常是超額完成招生人數(shù)，學(xué)校的黨委副書(shū)記王文浩說(shuō)：“把學(xué)生管好，你讓學(xué)生滿意了，讓家長(zhǎng)滿意了，讓企業(yè)滿意了，招生自然就好了?！庇纱丝梢?jiàn)，管理學(xué)生的好壞跟招生是有直接關(guān)系的。如何把學(xué)生管理好呢？技工院校的學(xué)生，一般都是被普通高中淘汰下的學(xué)生，從小就被貼上“差生、淘氣搗亂”“壞學(xué)生”的標(biāo)簽。他們的紀(jì)律觀念、時(shí)間觀念包括學(xué)習(xí)意識(shí)都非常薄弱，要想把他們管好，難度自然非常大。就像河北省教育廳賈海明副廳長(zhǎng)所說(shuō)的，“我們職業(yè)院校學(xué)生多數(shù)是經(jīng)過(guò)中考、高考、普通教育篩選剩下來(lái)的孩子，把這些孩子培養(yǎng)成對(duì)社會(huì)有用的人才難度更大。能夠把‘英才培養(yǎng)成人才固然是本事，把職業(yè)院校的學(xué)生培養(yǎng)成人才更是水平?！币氚堰@些棘手的學(xué)生培養(yǎng)成才，就要從德育下手。從培養(yǎng)學(xué)生的角度來(lái)說(shuō)，技工院校當(dāng)然要教會(huì)學(xué)生某種技能，但更為重要的是要教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)做人，培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)。企業(yè)看重的不止是學(xué)生的技能，還有學(xué)生的綜合素質(zhì)，用企業(yè)的話說(shuō)就是“學(xué)生的技能好不好是一方面，在這兒能不能干是另一方面。或者說(shuō)你培養(yǎng)的學(xué)生我能不能用是另一方面，這個(gè)在很大程度上就取決于他們的綜合素質(zhì)?！币肱囵B(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，就要狠抓德育，下大力氣培養(yǎng)他們的好習(xí)慣。首先，要培養(yǎng)學(xué)生的時(shí)間觀念，養(yǎng)成他們守時(shí)的習(xí)慣。很多企業(yè)反映說(shuō)，有很多技工院校的學(xué)生，時(shí)間觀念差，經(jīng)常請(qǐng)假、遲到，遲到了公司罰錢(qián)，他們就受不了辭職了。這個(gè)守時(shí)習(xí)慣的養(yǎng)成，企業(yè)是不可能通過(guò)簡(jiǎn)單的一次職業(yè)教育、職業(yè)指導(dǎo)就能做到的，而一定是學(xué)生在學(xué)校的3～5年間養(yǎng)成的。其次，儀容儀表教育。從學(xué)生入學(xué)的第一天起就告訴學(xué)生：學(xué)生就要有一個(gè)學(xué)生樣，在校期間必須穿校服，并且不可以染發(fā)和燙發(fā)，因?yàn)檫@是一種角色的認(rèn)同。只有學(xué)生在校期間能自覺(jué)自愿地穿校服，未來(lái)走上工作崗位才會(huì)自覺(jué)自愿地穿上工作服。還有，紀(jì)律和安全教育。新學(xué)期一開(kāi)始，就要組織學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)校制定的《學(xué)生管理手冊(cè)》等各項(xiàng)管理制度，讓新同學(xué)熟悉學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度的內(nèi)容，明確遵守紀(jì)律的重要性，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，為順利完成學(xué)業(yè)提供紀(jì)律保證；同時(shí)在教學(xué)過(guò)程中要有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的安全意識(shí)和“生命至上”的觀念，學(xué)會(huì)日常生活的突發(fā)事件和即將從事的職業(yè)所需要的安全知識(shí)，以及預(yù)防艾滋病、遠(yuǎn)離毒品的知識(shí)，掌握預(yù)防危害和急救、逃生的方法，養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，提高安全素養(yǎng)。只有在學(xué)校養(yǎng)成了守紀(jì)的習(xí)慣和安全意識(shí)，學(xué)生未來(lái)在工作中才會(huì)有比較強(qiáng)的紀(jì)律意識(shí)和安全意識(shí)。endprint

當(dāng)學(xué)生自覺(jué)養(yǎng)成以上幾個(gè)習(xí)慣，就基本上是一個(gè)合格的公民了，但這還不夠。技工院校的學(xué)生，未來(lái)都是在社會(huì)上具有某種技能的“匠人”，所以技工院校不僅要培養(yǎng)學(xué)生“做人”的綜合素質(zhì)，還要培養(yǎng)他們“做匠人”的品質(zhì)和精神，這就涉及工匠精神的培養(yǎng)。

（2） 工匠精神

我國(guó)要成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，讓中國(guó)產(chǎn)品成為中國(guó)品牌，那么我們生產(chǎn)的產(chǎn)品必須要有美觀的造型和較高的質(zhì)量，這就要求從事該職業(yè)的人員不僅要懂技能，而且必須具備兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)認(rèn)真真、一絲不茍、精益求精的工匠精神，沒(méi)有這種工匠精神就做不出一流的中國(guó)產(chǎn)品。這就是為什么李克強(qiáng)總理2016年3月5日作政府工作報(bào)告時(shí)首次正式提出“工匠精神”的原因?？v觀全世界，日本擁有世界上數(shù)量最多的長(zhǎng)壽企業(yè)，秘訣在于日本的企業(yè)都在傳承著一種精神——工匠精神。日本的工匠一生專注做一件事，他們用一生的時(shí)間鉆研、做好一件事在日本并不鮮見(jiàn)，有些行業(yè)還出現(xiàn)一個(gè)家庭十幾代人只做一件事。他們對(duì)自己的產(chǎn)品極度苛刻，必須要求盡善盡美，做到極致。在日本工匠看來(lái)，產(chǎn)品質(zhì)量不好是恥辱，與金錢(qián)無(wú)關(guān)。正是這種對(duì)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品近乎神經(jīng)質(zhì)般的苛求成就了日本產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌。為什么富有的中國(guó)人都會(huì)不遠(yuǎn)千里地去買(mǎi)日本的日用產(chǎn)品和家電產(chǎn)品？這是因?yàn)楹芏嗳毡酒髽I(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，質(zhì)量好到不需要質(zhì)檢。這在一定程度上解釋了為什么我國(guó)的制造業(yè)大而不強(qiáng)的局面：我們是制表大國(guó)，但卻生產(chǎn)不出像瑞士勞力士那樣價(jià)值千萬(wàn)的手表；我們是汽車制造大國(guó)，但卻制造不出像瑪莎拉蒂、勞斯萊斯那樣的世界級(jí)豪車。這里面除了技術(shù)層面的原因，還有一個(gè)重要的原因，那就是“工匠精神”的缺失。對(duì)很多人來(lái)說(shuō)，“工匠精神”仍然是當(dāng)下社會(huì)的“新詞”。在“中國(guó)制造2025”的大背景下，中國(guó)制造要想實(shí)現(xiàn)向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品要想實(shí)現(xiàn)向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，既需要相關(guān)領(lǐng)域的重大技術(shù)突破和創(chuàng)新，也需要這種自我激勵(lì)、追求完美、做到極致的工匠的精神。人類只有擁有這種近乎神經(jīng)質(zhì)似的追求完美的執(zhí)著才能進(jìn)步。未來(lái)的勞動(dòng)者也只有做到這一步，才能超越同行，生產(chǎn)出世界頂級(jí)的產(chǎn)品。許多具備了“工匠精神”的匠人往往能制造出世界頂級(jí)的奢侈品牌，比如瑞士的手表制造匠人對(duì)每一個(gè)零件、每一道工序、每一塊手表都精心打磨、專心雕琢。正是憑著這種凝神專一的工匠精神才使得瑞士手表成為一種頂級(jí)品牌：江詩(shī)丹頓（Vacheron Constantin）、勞力士（Rolex）等個(gè)個(gè)價(jià)值不菲，有的甚至上千萬(wàn)，但卻為全世界人所追捧，暢銷全世界，成為名副其實(shí)的奢侈品牌。

技工院校的學(xué)生是我國(guó)未來(lái)各行各業(yè)的勞動(dòng)者，是我國(guó)未來(lái)頂級(jí)世界品牌的生產(chǎn)者和創(chuàng)造者，因此在校期間技工院校就要有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生的“工匠精神”和他們的“匠心獨(dú)具”。人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)技工教育“十三五”規(guī)劃的通知中，明確指出要把培育學(xué)生的工匠精神貫穿在技工教育的全過(guò)程，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成做事精益求精、追求卓越的品質(zhì)和心態(tài)。學(xué)生工匠精神的培養(yǎng)可以從以下幾方面下手：一是思想層面?？梢酝ㄟ^(guò)工匠精神讀本和職業(yè)教育活動(dòng)周等方式讓學(xué)生了解工匠精神的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，讓學(xué)生明白一個(gè)高級(jí)技工不僅要有過(guò)硬的技能，還要具備這種精益求精和做到極致的“工匠精神”，從而讓學(xué)生自覺(jué)地?zé)釔?ài)自己所學(xué)的專業(yè)和未來(lái)的職業(yè)，把它看作一個(gè)個(gè)有生命、有靈氣的生命體，用心跟它進(jìn)行交流，而不只是把它當(dāng)成謀生的手段；二是行為方面。在日常生活中，幫助學(xué)生改掉“差不多”和懶散的作風(fēng)。從宿舍衛(wèi)生到個(gè)人生活習(xí)慣都要養(yǎng)成追求盡善盡美的習(xí)慣，尤其在日常的學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)中，教導(dǎo)學(xué)生把每一次作業(yè)、每一次實(shí)訓(xùn)都當(dāng)成自己的一件藝術(shù)品，用無(wú)限接近完美、精益求精的執(zhí)著和“傻勁”去雕琢，確保每次作業(yè)和實(shí)訓(xùn)的質(zhì)量，并不斷提升、完善，把自己的作業(yè)和實(shí)訓(xùn)的質(zhì)量從99%提高到99.99%；三是考核體現(xiàn)。技工院校要把工匠精神的培養(yǎng)納入學(xué)校的考核鑒定體系，讓它成為衡量學(xué)生平常上課表現(xiàn)、每一次的作業(yè)、考試、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)和就業(yè)考核的重要指標(biāo)，使工匠精神的培育成為技工院校教育的鮮明特征。

培養(yǎng)學(xué)生的綜合品質(zhì)和“匠心屬性”，都是為了培養(yǎng)學(xué)生過(guò)硬的技能和未來(lái)就業(yè)作準(zhǔn)備的。一個(gè)一流的工匠，需要具備過(guò)硬的素質(zhì)和“工匠精神”，但最為核心的是要具備“過(guò)硬的技能”。所以培養(yǎng)學(xué)生“過(guò)硬的技能”是技工院校育人的重中之重，因?yàn)槁殬I(yè)教育就是技能教育，即“讓每一個(gè)學(xué)生學(xué)有所長(zhǎng)”；學(xué)生之所以學(xué)技能，無(wú)非就是想將來(lái)能找一個(gè)好工作，安安穩(wěn)穩(wěn)過(guò)日子，所以讓每一個(gè)學(xué)生都能找到合適的工作就是技工院校的終極目標(biāo)，因?yàn)槁殬I(yè)教育也是就業(yè)教育，即“讓每一個(gè)學(xué)生都能對(duì)口就業(yè)”。技工院?？梢园褜W(xué)生的綜合素質(zhì)和工匠精神培養(yǎng)好，這一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有。但是學(xué)生技能的培養(yǎng)和就業(yè)問(wèn)題的解決，就不是技工院校能獨(dú)自做到了。技工院校的學(xué)生找不到對(duì)口的企業(yè)工作，獲取報(bào)酬更是難上加難的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；學(xué)校培養(yǎng)的人才與企業(yè)的需求脫節(jié)，不能很好滿足企業(yè)的要求也屢見(jiàn)不鮮；企業(yè)招生難和學(xué)生就業(yè)難同時(shí)并存的現(xiàn)象也早就存在。原因何在？這是因?yàn)槁殬I(yè)教育本身也是跨界教育，跨越教育和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域，需要教育和產(chǎn)業(yè)兩界聯(lián)手才能把學(xué)生的“技能”和“就業(yè)”這兩張最重要也是最棘手的“王牌”打好。職業(yè)院校的使命是培養(yǎng)擁有一技之長(zhǎng)的高技能人才，而培養(yǎng)的高技能人才最后還是走向企業(yè)，所以要想提高人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)性，職業(yè)院校就要樹(shù)立“有什么樣的產(chǎn)業(yè)就有什么樣的專業(yè)，企業(yè)需要什么樣的人才就培養(yǎng)什么樣的學(xué)生”的理念。走進(jìn)企業(yè)，了解企業(yè)急需什么樣的人才，人才的標(biāo)準(zhǔn)是什么，提高人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)性。其次，培養(yǎng)技能人才，光靠理論還不夠，需要學(xué)生親自動(dòng)手做，這就需要實(shí)習(xí)設(shè)備、材料和實(shí)訓(xùn)基地，而現(xiàn)在技工院?，F(xiàn)在面臨的最大的難題就是資金實(shí)訓(xùn)設(shè)備不足。與此同時(shí)，企業(yè)卻擁有一流的設(shè)備、技術(shù)和車間，因此如果和企業(yè)聯(lián)合，這些問(wèn)題也就迎刃而解。此外，只有一流的師傅才能帶出一流的徒弟，而職業(yè)院?，F(xiàn)在面臨的最嚴(yán)峻的考驗(yàn)就是雙師型教師缺乏，大部分教師都是普通高校畢業(yè)就進(jìn)入學(xué)校，沒(méi)有在企業(yè)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而企業(yè)卻擁有一流的技師和工程師，所以校企聯(lián)合可以很好實(shí)現(xiàn)“專任教師下工廠，能工巧匠進(jìn)課堂”，校企教師互通，打造一批專兼結(jié)合的高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，大大提高師資隊(duì)伍的整體水平，所以對(duì)于技工院校來(lái)說(shuō)，校企合作、工學(xué)結(jié)合是其必然選擇。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，人才是第一生產(chǎn)力，只有一流的技工才能生產(chǎn)出一流的產(chǎn)品，滿足企業(yè)需求的高技能人才正是企業(yè)渴求的。學(xué)校為了提高人才的精準(zhǔn)性和實(shí)用性去找企業(yè)合作，而學(xué)校培養(yǎng)的人才最終還是為企業(yè)所用，成為企業(yè)的第一生產(chǎn)力，所以工學(xué)結(jié)合、校企合作也是企業(yè)的必然選擇，這種教育模式是由職業(yè)教育本身的特點(diǎn)所決定的。在這種合作模式下，可以通過(guò)校企合作使企業(yè)得到人才，學(xué)生得到技能，學(xué)校得到發(fā)展，很好的實(shí)現(xiàn)校、企、學(xué)生三方的“三贏”。endprint

（四） 校企的互利共贏機(jī)制

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，校企合作、工學(xué)結(jié)合，不是一方對(duì)另一方的施舍或恩惠。尤其是對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)是盈利組織，而不是慈善機(jī)構(gòu)。只有基于互利共贏合作機(jī)制的校企合作、工學(xué)結(jié)合才能持久。任何一方的實(shí)力太弱，都會(huì)導(dǎo)致合作的中斷或終止，就像在舒婷《致橡樹(shù)》中說(shuō)的那樣“我必須是你近旁的一株木棉，作為樹(shù)的形象和你站在一起”，這是因?yàn)榭科蛴懙脕?lái)的愛(ài)情是不可能長(zhǎng)久的。校企合作、工學(xué)結(jié)合中，學(xué)校要有足夠的實(shí)力吸引到企業(yè)才行，否則校企合作往往會(huì)變成學(xué)校一方的“單相思”。這就是為什么好的技工學(xué)校合作企業(yè)絡(luò)繹不絕，而差的技工學(xué)校卻找不到合適的合作企業(yè)，或者合作的企業(yè)寥寥無(wú)幾。因此，校企雙方只有找到雙方利益的切入點(diǎn)，才能讓合作長(zhǎng)久，任何一方太弱都會(huì)讓合作難以為繼。鑒于目前學(xué)校仍然是校企合作的主辦方，企業(yè)的辦學(xué)主體地位還沒(méi)有通過(guò)立法的形式確立，激勵(lì)企業(yè)各種財(cái)政稅收政策也還沒(méi)有很好地落實(shí)，而且企業(yè)在校企合作當(dāng)中付出比較多、積極性不高的這個(gè)現(xiàn)實(shí)，技工院校有責(zé)任想方設(shè)法予以調(diào)動(dòng)。通過(guò)“以他方為中心”的理念，急企業(yè)所急、想企業(yè)所想，主動(dòng)上門(mén)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，找到雙方互利共贏的切入點(diǎn)；而作為企業(yè)這一方，也要從校企合作的被動(dòng)參與者變成主動(dòng)參與者，發(fā)揮在校企合作中的主體作用。學(xué)校之所以和企業(yè)合作，就是為了使自己培養(yǎng)的人才更能符合企業(yè)的需求，讓企業(yè)用得更順手，用一個(gè)職業(yè)校長(zhǎng)所說(shuō)的“要讓企業(yè)越用越順手，越用越想用”，因此企業(yè)要轉(zhuǎn)變?cè)谛Ｆ蠛献髯约撼蕴澋南敕?，從企業(yè)人才儲(chǔ)備的戰(zhàn)略高度來(lái)對(duì)待校企合作。畢竟當(dāng)今企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)只有擁有一流的技工，才可能生產(chǎn)出一流的產(chǎn)品，才能在當(dāng)前的激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。校企雙方要充分利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同的資源，聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)急需的高技能人才，聯(lián)手把“培養(yǎng)高技能人才”的這張王牌打好。

（五） 校企的共建共享機(jī)制

職業(yè)教育作為一種跨界教育，既涉及職業(yè)院校也涉及相關(guān)的企業(yè)行業(yè)，因此校企合作、工學(xué)結(jié)合要想順利開(kāi)展，雙方都要心往一處走，勁往一處使。這就好比人只有用兩條腿走路才能走得快的道理是一樣的，單條腿是無(wú)論如何也不會(huì)走快的。校企合作共建共享是職業(yè)院校培養(yǎng)人才的必走之路。所謂共建共享就是企業(yè)全程參與學(xué)校的專業(yè)課程的開(kāi)發(fā)制定、學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)環(huán)境建設(shè)以及教學(xué)的全過(guò)程，同時(shí)教師互聘，“能工巧匠進(jìn)課堂，專任教師下企業(yè)”，設(shè)備互享。校企聯(lián)合招生，校企雙主體育人、學(xué)校教師和企業(yè)師傅雙導(dǎo)師教學(xué)，校企雙方共同出題考核，真正實(shí)現(xiàn)了“你中有我，我中有你”，“變校企兩家人為一家人”，打造工學(xué)結(jié)合相親相愛(ài)一家人的新局面。

1. 校中廠與廠中校

實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地是彰顯學(xué)校特色、提高教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)一體化的重要方式。有些專業(yè)較難找到合適企業(yè)和足夠?qū)嵱?xùn)崗位，如商貿(mào)類專業(yè)，電子商務(wù)專業(yè)。技工學(xué)校可以引進(jìn)企業(yè)在技工院校建立分廠，對(duì)于區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)比較多的專業(yè)，如數(shù)控、汽車、機(jī)電等專業(yè)，學(xué)?？梢耘c企業(yè)聯(lián)合，設(shè)立企業(yè)校區(qū)，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生。這樣既可以解決企業(yè)用工難的問(wèn)題，同時(shí)也解決了學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備不足的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互惠互利、共同發(fā)展”的雙贏結(jié)果。此外，也可以使學(xué)生很好地實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，更好地滿足企業(yè)的需求。

2. 校企互聘

校企互聘就是專任教師下工廠，能工巧匠進(jìn)校園。高技能人才的培養(yǎng)需要高水平的教師，“要讓學(xué)生掌握崗位上能用的技能，那么教師就必須先了解并掌握企業(yè)的最新生產(chǎn)工藝，甚至是未來(lái)可能需要的技能。” 學(xué)校也派骨干教師到企業(yè)學(xué)習(xí)企業(yè)最新的工藝流程和技術(shù)。同時(shí)，企業(yè)不僅提供實(shí)習(xí)基地、設(shè)備、原料，參與學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃制定，還指派專業(yè)人員參與學(xué)校專業(yè)課的實(shí)踐教學(xué)。企業(yè)的技術(shù)主管和工程師來(lái)學(xué)校給學(xué)生授課，并建立駐廠教師管理制度、兼職教師管理制度、教師實(shí)踐鍛煉質(zhì)量監(jiān)控管理規(guī)范，學(xué)生工學(xué)結(jié)合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度來(lái)規(guī)范校企合作雙方和學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的行為。通過(guò)校企雙方的互聘，可以大大提高技工院校的師資水平，從而可以練就學(xué)生過(guò)硬的技能。

3. 現(xiàn)代學(xué)徒制

“現(xiàn)代學(xué)徒制”是職業(yè)教育“產(chǎn)教融合、校企共育”的人才培養(yǎng)模式。校企雙方合作按照聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的原則，在學(xué)院組建“試點(diǎn)班”，并簽訂學(xué)生和企業(yè)、學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)合同。雙方結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)，按照企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的技能水平和職業(yè)素養(yǎng)的要求，共同選拔招錄新生，共同參與教學(xué)計(jì)劃的制訂、實(shí)施、檢查和調(diào)整。理論課由技工院校的老師教授，實(shí)踐課則由企業(yè)的技術(shù)主管或財(cái)務(wù)總監(jiān)擔(dān)任。學(xué)校聘請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)技術(shù)專家與學(xué)校專業(yè)骨干教師針對(duì)專業(yè)課程特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生在相關(guān)企業(yè)一線的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境，按照工作過(guò)程的順序和學(xué)生自主學(xué)習(xí)的要求進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)并安排教學(xué)活動(dòng)，編寫(xiě)融“教、學(xué)、做”為一體的課程，實(shí)施“實(shí)景教學(xué)—分解演練—真實(shí)操作—多崗輪訓(xùn)”的一體化教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)教具與工具、耗材與原料相結(jié)合，做到教室、實(shí)訓(xùn)室和生產(chǎn)車間的三者合一，能力培養(yǎng)與工作崗位對(duì)接合一、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與頂崗工作學(xué)做合一。同時(shí)校企雙方將學(xué)員的崗位工作任務(wù)完成情況納入考核范圍，共同建立教學(xué)運(yùn)行與質(zhì)量監(jiān)控體系，對(duì)“現(xiàn)代學(xué)徒制”教學(xué)實(shí)施全過(guò)程共同培養(yǎng)和管理。培訓(xùn)和考試內(nèi)容來(lái)源于企業(yè)的需要，由校企雙方共同來(lái)制訂和考核，形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)生既是企業(yè)的員工也是學(xué)校的學(xué)生，學(xué)生畢業(yè)時(shí)經(jīng)公司組織考核合格，會(huì)獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)，并可按合同上崗就業(yè)，從而免除了他們找工作的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)與就業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。這一校企合作辦學(xué)模式實(shí)現(xiàn)了專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接，可以讓企業(yè)避免盲目招工，同時(shí)學(xué)校提前了解企業(yè)所需，也可以讓培養(yǎng)出來(lái)的人才更精準(zhǔn)，最終達(dá)到雙方共贏。

4. 職教集團(tuán)

由一校一企升級(jí)到整個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育界，即“產(chǎn)教融合”。產(chǎn)教融合是校企合作、工學(xué)結(jié)合的高級(jí)版，其最典型的表現(xiàn)形式是職教集團(tuán)，它的組成主體包括政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、企（事）業(yè)單位、職業(yè)院校、研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等六類。當(dāng)整個(gè)行業(yè)和職業(yè)教育界進(jìn)行跨界合作的時(shí)候，就不是單個(gè)學(xué)校和企業(yè)能搞定的，它需要地方政府出面進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)和職業(yè)教育界的合作事宜以及與其他各個(gè)相關(guān)部門(mén)，如勞動(dòng)、發(fā)改、人力資源等的關(guān)系?？v觀世界上職業(yè)教育辦得比較好的國(guó)家，地方政府都起了非常重要的作用。當(dāng)整個(gè)行業(yè)和整個(gè)職教界都參與進(jìn)來(lái)時(shí)，就更容易實(shí)現(xiàn)技工院校和企業(yè)的校企合作，也更能發(fā)揮行業(yè)在校企合作中的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用。職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部設(shè)有職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)，其主要職責(zé)就是對(duì)職教集團(tuán)內(nèi)的企業(yè)和學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督，從而很好地推動(dòng)了校企合作、工學(xué)結(jié)合的開(kāi)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有1400多個(gè)職教集團(tuán)，參與職業(yè)院校8330多所（本科院校180多所），參與集團(tuán)企業(yè)23500多家，覆蓋了全國(guó)70%的職教學(xué)校。通過(guò)組建職業(yè)教育集團(tuán)，不同主體可以充分發(fā)揮支持和參與職業(yè)教育發(fā)展的重要作用，有利于整合多方力量，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)；有利于建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校和企業(yè)共同參與的職業(yè)教育一體化辦學(xué)機(jī)制。它是校企合作、工學(xué)結(jié)合的深化和加強(qiáng)，可以更好地系統(tǒng)培養(yǎng)技能型、高端技能型、應(yīng)用型人才，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，因此也必將成為未來(lái)校企合作、工學(xué)結(jié)合的主流形式和“新時(shí)尚”。教育部2015年印發(fā)的 《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見(jiàn)》指出，到2020年我國(guó)將初步建成300個(gè)具有示范引領(lǐng)作用的骨干職業(yè)教育集團(tuán)，建設(shè)一批中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建的職業(yè)教育集團(tuán)，基本形成教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的局面。endprint

因此，對(duì)職業(yè)技工院校來(lái)說(shuō)，要想培養(yǎng)一個(gè)合格的技工，首先要“練好內(nèi)功”。打造濃郁的校園文化，嚴(yán)格對(duì)學(xué)生的日常管理，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和工匠精神，讓學(xué)生具備做一個(gè)“匠人”的品質(zhì)和修養(yǎng)。同時(shí)，還要學(xué)會(huì)“借力”。借助政府的優(yōu)惠政策，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)貧困學(xué)生和勞動(dòng)力密集地區(qū)的學(xué)生的招生力度，著力招收農(nóng)村生源；借助地方職教集團(tuán)里聯(lián)席會(huì)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，了解本地企業(yè)急需的人才類型，以及當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)走勢(shì)，及時(shí)調(diào)整并建設(shè)一批與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)需求相對(duì)接的專業(yè)，并通過(guò)當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)的牽線搭橋，找到和自己專業(yè)相對(duì)應(yīng)的企業(yè)，主動(dòng)服務(wù)，找到校企合作的共贏點(diǎn)，推進(jìn)校企合作的開(kāi)展；借助企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)、技能、資金等的優(yōu)勢(shì)，和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)一體化課程，培養(yǎng)學(xué)生過(guò)硬技能。同時(shí)通過(guò)定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等方式，很好地解決學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。此外，還要學(xué)會(huì)“發(fā)力”。在“中國(guó)制造2025”的大背景下，中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展同時(shí)進(jìn)行，要很好利用這一發(fā)展契機(jī)。通過(guò)當(dāng)?shù)芈毥碳瘓F(tuán)這個(gè)平臺(tái)，和當(dāng)?shù)匦滦彤a(chǎn)業(yè)園區(qū)的新型產(chǎn)業(yè)，如制造業(yè)創(chuàng)新建設(shè)工程、智能制造工程、高端裝備創(chuàng)新工程，工業(yè)機(jī)器人制造、人工智能等，聯(lián)手合作，探討校企合作、工學(xué)結(jié)合的途徑和方法，重點(diǎn)打造一批與之相適應(yīng)的新型專業(yè)，如機(jī)器人操作、編程與維修、3D打印技術(shù)、云計(jì)算及人工智能等。通過(guò)校企合作、產(chǎn)教融合等方式，與企業(yè)共同研究設(shè)計(jì)一體化課程，促進(jìn)學(xué)校專業(yè)的調(diào)整和升級(jí)。未來(lái)的一線勞動(dòng)者將會(huì)是掌握這些核心技能的高技能人才，而能培養(yǎng)出這些高技能人才的職業(yè)技工院校將成為學(xué)生和家長(zhǎng)競(jìng)相報(bào)考的“香餑餑”。

三、 技工院校工學(xué)結(jié)合一體化的優(yōu)勢(shì)及發(fā)展前景

校企合作、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合這一教育模式符合職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，有利于促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。學(xué)校在合作過(guò)程中有效提高了教學(xué)質(zhì)量，確保了學(xué)生的就業(yè)，也完成了其培養(yǎng)高技能人才的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展；校企合作也符合企業(yè)培養(yǎng)人才的內(nèi)在需求，有利于企業(yè)儲(chǔ)備高技能人才。在校企合作中學(xué)校讓合作企業(yè)優(yōu)先挑選、錄用實(shí)習(xí)中表現(xiàn)出色的學(xué)生，使企業(yè)降低了招工、用人方面的成本和風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)感受到接受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)不僅不是負(fù)擔(dān)，而是培養(yǎng)自己潛在的準(zhǔn)員工。同時(shí)，精準(zhǔn)培養(yǎng)的學(xué)生也是企業(yè)有效的勞動(dòng)生產(chǎn)力，大大降低了企業(yè)的勞動(dòng)力成本。企業(yè)獲得了實(shí)惠與利益，自然樂(lè)意加入校企合作。此外，企業(yè)的技術(shù)管理人員通過(guò)在學(xué)校教授實(shí)踐課，將企業(yè)文化與理念傳輸給教師和學(xué)生，擴(kuò)大了企業(yè)品牌與無(wú)形資產(chǎn)的影響力，造就了企業(yè)的潛在合作伙伴和客戶群體；同時(shí)校企合作也符合學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展需要，既練就了學(xué)生過(guò)硬的本領(lǐng)，也解決了學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。實(shí)踐證明，工學(xué)結(jié)合的學(xué)生在企業(yè)工作一段時(shí)間后，既學(xué)到了專業(yè)知識(shí)，又有了社會(huì)實(shí)踐。在積累社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，學(xué)生的綜合素質(zhì)得到了有效提升，甚至還可以學(xué)到企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，為將來(lái)的面試和工作打下良好基礎(chǔ)，為未來(lái)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)提前做好準(zhǔn)備，而且變得更加獨(dú)立和能吃苦，更加認(rèn)真學(xué)習(xí)，更加體諒父母，明顯比以前懂事。此外，工學(xué)結(jié)合的學(xué)生還可以賺取學(xué)費(fèi)，還有一定的生活費(fèi)，大大減輕家里負(fù)擔(dān)，甚至還有學(xué)生拿錢(qián)添補(bǔ)家用。最后，校企合作、工學(xué)結(jié)合也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器和加速器。隨著李克強(qiáng)總理“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略計(jì)劃的提出和實(shí)施，中國(guó)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，而職業(yè)教育的校企合作、工學(xué)結(jié)合正是實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的加速器。中國(guó)制造大國(guó)地位的奠定要靠一流的產(chǎn)品，而一流的產(chǎn)品是要靠一流的技工才能生產(chǎn)出來(lái)，而一流的技工是要靠一流的技工院校和企業(yè)共同培養(yǎng)出來(lái)的。既然我們急需“大國(guó)工匠”，那么我們就應(yīng)該重視大國(guó)工匠的培育者——技工院校，就應(yīng)該從各個(gè)方面配合技工院校和企業(yè)把培養(yǎng)“大國(guó)工匠”這一宏大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)：政府要從頂層進(jìn)行統(tǒng)籌保障，地方各級(jí)政府要全力配合并制定出相應(yīng)的制度、政策、機(jī)構(gòu)等來(lái)推動(dòng)職業(yè)院校校企合作、工學(xué)結(jié)合的開(kāi)展；同時(shí)還要設(shè)立職教集團(tuán)或行業(yè)協(xié)會(huì)、校企合作委員會(huì)等這樣的組織來(lái)協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督和考核校企合作、工學(xué)結(jié)合，以保證校企合作、工學(xué)結(jié)合的順利開(kāi)展。

現(xiàn)在我國(guó)的職業(yè)教育還沒(méi)迎來(lái)它發(fā)展的黃金時(shí)期，職業(yè)教育仍然是一種墊底的教育，考不上普高才考慮職校是非常普遍的現(xiàn)象。中考和高考被很多學(xué)生和家長(zhǎng)視為“躍龍門(mén)”，躍過(guò)去的是龍，躍不過(guò)去的是蟲(chóng)。高中生和大學(xué)生被視為“天之驕子”，受人追捧，職校生則被視為“工字不出頭，二等公民”，不受待見(jiàn)。但是現(xiàn)在國(guó)際上的大趨勢(shì)是：不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都非常重視職業(yè)教育：在2016年（第二屆）中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際合作峰會(huì)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出再工業(yè)化的戰(zhàn)略，即“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，因?yàn)榻鹑谖C(jī)以后，虛擬經(jīng)濟(jì)不行了；而發(fā)展中國(guó)家也力推工業(yè)化和現(xiàn)代化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，都把發(fā)展職業(yè)教育視為應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的“法寶”。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，李克強(qiáng)總理在2015年3月5日的全國(guó)兩會(huì)上作《政府工作報(bào)告》時(shí)首次提出“中國(guó)制造2025”的宏大計(jì)劃，并與3月25日召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并審議通過(guò)了《中國(guó)制造2025》，緊接著在5月8日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《中國(guó)制造2025》，其主要目標(biāo)就是讓中國(guó)從制造大國(guó)變成制造強(qiáng)國(guó)。因此，隨著李克強(qiáng)總理“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略計(jì)劃的提出和實(shí)施，中國(guó)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，而職業(yè)教育的校企合作、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合正是實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的加速器。

是時(shí)候向德國(guó)學(xué)習(xí)，讓我們的技工院校從舞臺(tái)的角落走到舞臺(tái)的中央了，畢竟社會(huì)需求終將決定教育的發(fā)展方向。隨著中國(guó)制造業(yè)向智能制造、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新工程的轉(zhuǎn)變，低端勞動(dòng)力將被機(jī)器人取代，未來(lái)一線勞動(dòng)者將會(huì)是掌握是這些核心技術(shù)的高技能人才，職業(yè)教育在培養(yǎng)高技能人才方面發(fā)揮越來(lái)越明顯的優(yōu)勢(shì)。河北省教育廳副廳長(zhǎng)賈海明2016年在河北省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)會(huì)說(shuō)，“不久的將來(lái)，職業(yè)教育將成為推動(dòng)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主力軍，成為推動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的生力軍，成為中國(guó)制造向‘中國(guó)智造和‘中國(guó)制造轉(zhuǎn)變的發(fā)動(dòng)機(jī)，成為引導(dǎo)我們跨越‘中等收入陷阱的重要引擎?！?當(dāng)中國(guó)創(chuàng)造、智能制造、大國(guó)工匠、“工匠精神”逐漸奏響這個(gè)時(shí)代的最強(qiáng)音，當(dāng)掌握未來(lái)高端制造業(yè)的技能人才變成名副其實(shí)的“天之驕子”，職業(yè)教育和技工院校也必將迎來(lái)正名時(shí)刻，變得像曾經(jīng)的“普高熱”那樣成為學(xué)生和家長(zhǎng)的首選，綻放屬于自己的美麗。

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作者簡(jiǎn)介：陳燕云，河北省邢臺(tái)市，冀中工程技師學(xué)院。endprint