任帥軍

(復(fù)旦大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200433)

人權(quán)價(jià)值(the value of human rights)是作為主體的人在生存和發(fā)展過程中所需要的基本價(jià)值的理論抽象，能反映出人權(quán)對人生存和發(fā)展需要滿足的具體價(jià)值和價(jià)值取向[1]。從近代國家產(chǎn)生和發(fā)展的歷史進(jìn)程來看，人權(quán)價(jià)值是國家存在的價(jià)值來源、價(jià)值基礎(chǔ)和價(jià)值引領(lǐng)。中國正邁入現(xiàn)代化、法治化和信息化的全球時(shí)代潮流，必須重視國家對人權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)問題。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中就指出，在中國特色社會主義新時(shí)代，通過牢固樹立“四個(gè)意識”，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，通過協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面[2]。這是承擔(dān)“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法義務(wù)的價(jià)值承諾和行動指南。由此就要研究國家如何實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的責(zé)任問題。

一、國家實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的三對關(guān)系

人權(quán)價(jià)值是作為“類存在”的價(jià)值主體——人——所應(yīng)當(dāng)享有和實(shí)現(xiàn)的價(jià)值追求。這是基于人權(quán)價(jià)值的應(yīng)然屬性而言的。國家對實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值承擔(dān)著不可推卸的重要責(zé)任。國家的存在是建立在其能把應(yīng)然狀態(tài)的人權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)化為主體實(shí)然享有的人權(quán)價(jià)值的基礎(chǔ)之上。實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值是國家合法性存在的價(jià)值基礎(chǔ)。人權(quán)價(jià)值的應(yīng)然屬性解決了國家的來源問題，及其行使權(quán)力的合法性問題。國家通過實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值，既能凸顯國家的合法屬性，又能彰顯人權(quán)價(jià)值的應(yīng)然屬性。馬克思主義認(rèn)為，國家是通過處理人權(quán)價(jià)值與公權(quán)利、私權(quán)利、公權(quán)力的關(guān)系，來達(dá)到實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的目的。馬克思說：“在政治國家真正形成的地方，人不僅在思想中，在意識中，而且在現(xiàn)實(shí)中，在生活中，都過著雙重的生活——天國的生活和塵世的生活。前一種是政治共同體中的生活，在這個(gè)共同體中，人把自己看作社會存在物；后一種是市民社會中的生活，在這個(gè)社會中，人作為私人進(jìn)行活動，把他人看作工具，把自己也降為工具，并成為異己力量的玩物”[3]。在“天國”即政治共同體中的生活當(dāng)中，人擁有參與國家政治活動的公權(quán)利；在“塵世”即市民社會生活當(dāng)中，人擁有作為自然人而被“天賦人權(quán)”的私權(quán)利。國家公權(quán)力的存在價(jià)值既是為了保障人民能行使公權(quán)利，又是為了保障私權(quán)利的享有。這是國家實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的基本形態(tài)。

(一)國家實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值首先要處理好人權(quán)價(jià)值與公權(quán)利的關(guān)系

作為一國公民，人人享有參與國家政治生活的權(quán)利。這種權(quán)利就是公權(quán)利。馬克思說：“人權(quán)的一部分是政治權(quán)利，只有同別人一起才能行使權(quán)利。這種權(quán)利的內(nèi)容就是參加這個(gè)共同體，確切地說，就是參加政治共同體，參加國家。這些權(quán)利屬于政治自由的范疇，屬于公民權(quán)利的范疇”[4]。公權(quán)利作為人權(quán)的一部分，其應(yīng)然價(jià)值就在于解決了國家的存在及權(quán)力行使的合法性問題。國家是公民通過參加政治共同體而形成的政治組織。公民的公權(quán)利是國家權(quán)力產(chǎn)生的合法性源泉，而公權(quán)利又是應(yīng)然人權(quán)通過政治共同體轉(zhuǎn)化為參政議政權(quán)的實(shí)然形態(tài)。在我國，公民參與政治生活的權(quán)利就是憲法賦予的“公民基本權(quán)利”，包括選舉權(quán)與被選舉權(quán)、言論自由權(quán)、罷免權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)、復(fù)議權(quán)等。公民通過實(shí)現(xiàn)公權(quán)利而彰顯的價(jià)值追求，就是人權(quán)價(jià)值在政治共同體中的集中體現(xiàn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，人權(quán)價(jià)值在政治領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)，不是國家的恩賜而是對國家合法存在的一種價(jià)值確認(rèn)。

這是因?yàn)?，在政治領(lǐng)域，人權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)化為實(shí)然的公權(quán)利，并非將人權(quán)“轉(zhuǎn)讓”給國家，只是將實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的責(zé)任賦予國家來行使。國家是基于保障公民能實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值而存在的。國家首先要保障公民能通過合法正當(dāng)?shù)耐緩?，參與國家政治生活的各項(xiàng)權(quán)利。沒有公民對政治生活的積極參與，國家將會成為公民“異己力量的玩物”。在資本主義社會，公民名義上作為國家政治生活的參與者，被賦予行使公權(quán)利的政治地位?？蓪?shí)際上，公民只是抽象的政治人，是把公權(quán)利轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)階級的“民主”符號。這種“民主”的政治符號具有極大的虛偽性和欺騙性，使廣大勞動人民陷入了被奴役、被剝削、被壓榨的悲慘境地。所以馬克思才說：“在(資本主義，筆者注)國家中，即在人被看作是類存在物的地方，人是想象的主權(quán)中虛構(gòu)的成員；在這里，他被剝奪了自己現(xiàn)實(shí)的個(gè)人生活，卻充滿了非現(xiàn)實(shí)的普遍性”[5]。在社會主義國家，公權(quán)利是公民不可讓渡、不可剝奪、不可取消的基本人權(quán)。國家通過人民民主的政治形式，保障公民對公權(quán)利的行使，就是人權(quán)價(jià)值在政治領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)。

(二)國家實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值還要處理好人權(quán)價(jià)值與私權(quán)利的關(guān)系

國家要保障公民積極參與政治生活的權(quán)利，這是國家的積極義務(wù)；國家還賦予不干涉和侵犯公民市民生活的義務(wù)，保障主權(quán)所及范圍內(nèi)一切人的身心健康、財(cái)產(chǎn)自由、教育學(xué)習(xí)、就業(yè)醫(yī)療、住房福利等的權(quán)利，這是國家的消極義務(wù)。而后者是作為價(jià)值主體的人都應(yīng)該公正享有的私權(quán)利。尊重和保重人民私權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，是現(xiàn)代化國家的一項(xiàng)基本職責(zé)。一般而言，我們把參與國家政治生活的人叫作公民，而把市民生活中從事私人活動的人的集合體叫作人民。人民享有權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)是相輔相成的。這里的邊界就是所有私權(quán)利的行使都建立在不侵犯他人私權(quán)利的義務(wù)基礎(chǔ)上。這項(xiàng)義務(wù)既是針對其他人的，更是對國家而言的。就前者來講，為了實(shí)現(xiàn)作為目的的私權(quán)利，個(gè)人必須把其他人和國家作為工具，自己同時(shí)也是其他人實(shí)現(xiàn)私權(quán)利的工具。這是人權(quán)價(jià)值在市民社會的私意自治的體現(xiàn)；就后者來說，國家不能保障人民私權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，就會異化為人民異己的力量。

在私權(quán)利所追求的人權(quán)價(jià)值當(dāng)中，人的尊嚴(yán)是私權(quán)利保護(hù)的核心價(jià)值。在市民生活當(dāng)中，不管是生命權(quán)、健康權(quán)，還是財(cái)產(chǎn)權(quán)、安全權(quán)，都是圍繞著實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)問題展開的。我國憲法第38條就專門規(guī)定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。”不管國家如何行使公權(quán)力，亦或?yàn)楣駥?shí)現(xiàn)公權(quán)利提供何種程度的保障，都可以說是圍繞著具體實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)價(jià)值來展開的。人的尊嚴(yán)價(jià)值就是人權(quán)價(jià)值的內(nèi)在表達(dá)和展開方式。國家在市民社會中保障私權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，其根本目的就在于保障人的尊嚴(yán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。人的尊嚴(yán)價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)，不僅為人權(quán)價(jià)值的憲法化、法治化提供了道德層面的價(jià)值論證，而且為國家通過權(quán)力運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值提供了指導(dǎo)性的價(jià)值原則，更是人民實(shí)現(xiàn)理所當(dāng)然享有的私權(quán)利的正當(dāng)性源泉。國家承認(rèn)、尊重、保障和實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)價(jià)值，是正確認(rèn)識人權(quán)價(jià)值與私權(quán)利關(guān)系的核心。

(三)國家實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值更要處理好人權(quán)價(jià)值與公權(quán)力的關(guān)系

國家公權(quán)力及其行使只有以實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值為目的，才能證明自身存在的合法性和合理性。人權(quán)價(jià)值是公權(quán)力產(chǎn)生和發(fā)展的價(jià)值源泉，實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值是公權(quán)力自我證明的存在形式。社會契約論認(rèn)為國家是由人民賦權(quán)產(chǎn)生的。人民把人權(quán)的一部分通過賦權(quán)的形式讓國家行使，是為了更好地保障人權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。這里的賦權(quán)不是“轉(zhuǎn)讓”。人民不會因?yàn)橘x權(quán)而喪失自己的人權(quán)。主權(quán)國家的公權(quán)力是用來保障公權(quán)利和私權(quán)利的行使和實(shí)現(xiàn)。在政治共同體的實(shí)踐當(dāng)中，當(dāng)公權(quán)力喪失了這一合法性基礎(chǔ)，人民就有收回自己所賦權(quán)力的權(quán)利。在現(xiàn)實(shí)生活中，就人權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)問題來說，往往是由于公權(quán)力的不正當(dāng)、不合法、不合理地行使，對人權(quán)價(jià)值造成了嚴(yán)重的危害。這是因?yàn)?，相對于公?quán)利、私權(quán)利而言，公權(quán)力掌握著國家暴力機(jī)器和武裝力量。如果公權(quán)力不依法行使就會異化為侵犯人權(quán)的強(qiáng)勢力量。而公權(quán)力天生就具有膨脹擴(kuò)張性。英國阿克頓就曾說過：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗[6]。”所以，對公權(quán)力的制衡、監(jiān)督和約束就成為國家實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的當(dāng)然責(zé)任。

第一，國家公權(quán)力通過實(shí)現(xiàn)公民公權(quán)利的積極義務(wù)，來保障人權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

第二，國家公權(quán)力通過制止對人民私權(quán)利的侵犯，來保障人權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

第三，國家公權(quán)力通過內(nèi)部權(quán)力之間的分化、制衡和監(jiān)督，來保障人權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

第四，國家公權(quán)力通過法治化和德治化的路徑，來保障人權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

第五，國家公權(quán)力通過落實(shí)國際法上的人權(quán)義務(wù)，來保障人權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。保障人權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是國家公權(quán)力得以存在的邏輯前提、運(yùn)行基礎(chǔ)和合法依據(jù)。沒有對人權(quán)價(jià)值的承諾、重視、保障和實(shí)現(xiàn)，國家公權(quán)力存在和發(fā)展的根本性問題就永遠(yuǎn)也得不到有效解決。不斷完善國家公權(quán)力實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的體制機(jī)制，是當(dāng)下中國深入推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)法治和社會改革的實(shí)質(zhì)。

二、國家實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的三種形態(tài)

國家通過保障公權(quán)力、公權(quán)利和私權(quán)利的合法、合理、有效行使來實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值。在這一實(shí)現(xiàn)過程當(dāng)中，必須看到國家實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的有限性、漸進(jìn)性和博弈性的特點(diǎn)，才能真正把實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值當(dāng)成一個(gè)必須完成的過程來對待。人權(quán)價(jià)值的有限實(shí)現(xiàn)、漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)和博弈實(shí)現(xiàn)，是國家實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的三種形態(tài)。

(一)國家實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的有限形態(tài)

全面履行實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的責(zé)任，是國家踐行“尊重和保重人權(quán)”的國家義務(wù)所在?，F(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中的侵犯人權(quán)行為，不僅以公權(quán)力侵犯公權(quán)利和私權(quán)利的形式出現(xiàn)，還存在著公權(quán)利之間、私權(quán)利之間、公權(quán)利與私權(quán)利之間的相互侵犯情況。人權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，不僅有賴于國家公權(quán)力對人權(quán)的尊重和保障，而且有賴于私意自治領(lǐng)域的權(quán)利之間的相互尊重。不管是國家還是個(gè)人，在實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值時(shí)往往都是以亞當(dāng)·斯密“理性行為最大化”的經(jīng)濟(jì)人假設(shè)[7]來行動的。也就是說，人權(quán)價(jià)值是國家和個(gè)人的現(xiàn)實(shí)利益在價(jià)值領(lǐng)域的表達(dá)。為了實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的最大化，國家或個(gè)人在行使權(quán)力或權(quán)利時(shí)，都以滿足最大化利益或人權(quán)價(jià)值的最大化實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，通過理性行動來追求最佳效果，從而達(dá)到價(jià)值目標(biāo)的最大化。不可否認(rèn)，以利己為出發(fā)點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值，確實(shí)在一定程度上推動著人權(quán)價(jià)值的發(fā)展。然而，這種以純粹利己為價(jià)值目標(biāo)的行為，在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中面臨著實(shí)現(xiàn)的多方面困境。根本原因在于，應(yīng)然狀態(tài)的人權(quán)價(jià)值是以有限的形態(tài)轉(zhuǎn)化為實(shí)然狀態(tài)的人權(quán)價(jià)值。而絕對理性的“經(jīng)濟(jì)人”前提假設(shè)不僅在生活當(dāng)中不存在，而且必然會面臨非理性的價(jià)值沖突和有限條件的客觀制約。

現(xiàn)實(shí)生活中的國家或個(gè)人是以有限理性為出發(fā)點(diǎn)，形成人權(quán)價(jià)值的有限實(shí)現(xiàn)形態(tài)。國家不是經(jīng)濟(jì)人，而是為人民謀福祉的政治組織。國家實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的層次和目標(biāo)是多元和多樣的，往往受到經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、國際環(huán)境等客觀因素的限制，制定關(guān)于人權(quán)價(jià)值的政策決定也經(jīng)常具有不穩(wěn)定特點(diǎn)。那種使國家能達(dá)到實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值最大化的期望，不太現(xiàn)實(shí)也不可能做到，只能退而求其次尋找解決國家當(dāng)下具體人權(quán)問題的滿意解。囿于具體歷史條件的有限，國家在解決現(xiàn)實(shí)生活中的人權(quán)問題時(shí)，并不會窮盡所有可行方案，而是會尋找力所能及的方案，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)具體人權(quán)價(jià)值的滿意目標(biāo)。所以，應(yīng)然人權(quán)價(jià)值總是以有限的實(shí)然狀態(tài)表現(xiàn)出來。需要注意的是，國家實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值還取決于當(dāng)時(shí)所處的客觀環(huán)境。在國內(nèi)外環(huán)境有利于實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值時(shí)，國家實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的期望水平就會提高，反之則會降低。這就要求國家正確定位實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的客觀環(huán)境，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值創(chuàng)造有利的國內(nèi)外環(huán)境。

(二)國家實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的漸進(jìn)形態(tài)

這里的漸進(jìn)是指國家以發(fā)展的眼光不斷推進(jìn)人權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。在共和國發(fā)展的歷史上，由于對人權(quán)進(jìn)行意識形態(tài)的錯(cuò)誤理解，否認(rèn)人性中有共同本質(zhì)的地方，對資本主義的貢獻(xiàn)沒有全面把握，把人權(quán)看作是資本主義的腐朽產(chǎn)物，導(dǎo)致在實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的道路上走了很長時(shí)間的彎路?！皻v次政治運(yùn)動和‘大躍進(jìn)’造成的人權(quán)災(zāi)難，都與執(zhí)政黨和政府漠視、否定、踐踏人權(quán)密切相關(guān)，而人民卻處于無力反抗的境地?，F(xiàn)今這一狀況已有很大改變[8]?！备母镩_放以來，從對人權(quán)價(jià)值的錯(cuò)誤理解到正確解讀，國家成為實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的主要推動力量。然而必須看到，此時(shí)的國家對實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的責(zé)任還處于國內(nèi)層面的單向維度。實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值是國家建立、運(yùn)行和維持發(fā)展的邏輯前提和價(jià)值基礎(chǔ)。隨著中國與國際社會的接軌，尤其是在觀念開放、價(jià)值沖擊、文化借鑒、思想交融等方面的全面展開，中國實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值已經(jīng)從國內(nèi)層面提升到了國際視野的高度。中國不僅加入世界絕大多數(shù)的人權(quán)國際公約，還通過人權(quán)入憲和國內(nèi)立法，以及平反各類冤假錯(cuò)案的形式實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值。國家實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的漸進(jìn)形態(tài)就呈現(xiàn)為，由否定到肯定，由國內(nèi)實(shí)現(xiàn)到國際實(shí)現(xiàn)的發(fā)展過程。

這一漸進(jìn)的發(fā)展過程同時(shí)是不斷反饋、調(diào)整、補(bǔ)充、修正、完善實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的國家政策的過程。在以往階級斗爭觀念的指導(dǎo)下，國家的政策(如“紅頭文件”)和法律法規(guī)(如收容審查法規(guī)：《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》和《關(guān)于收容遣送工作改革問題的意見》)就存在侵犯人權(quán)的問題。曾經(jīng)轟動一時(shí)的孫志剛案件，促使國務(wù)院發(fā)布第381號令廢除了收容遣送制度。而提請對該項(xiàng)制度啟動特別調(diào)查程序的做法，是中國公民首次行使違憲審查建議權(quán)。這項(xiàng)公權(quán)利的行使不僅是對行使收容遣送的公權(quán)力的制衡和監(jiān)督，而且讓保障人權(quán)價(jià)值的《城市無著者流浪乞討人員救濟(jì)管理辦法》取代了行政侵權(quán)的相關(guān)法規(guī)。這一變化不僅是相關(guān)法律法規(guī)的更正，更是全社會對實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值觀念和行動的轉(zhuǎn)變。人民越來越重視自身權(quán)利和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)問題，人權(quán)話語的解凍、人權(quán)研究的興起、人權(quán)入憲及法治化的探索、中國人權(quán)報(bào)告的定期發(fā)布、人權(quán)的國家行動計(jì)劃等，掀起了全社會實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的時(shí)代熱潮。在經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利，公民權(quán)利和政治權(quán)利，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利，人權(quán)教育、國家人權(quán)公約義務(wù)的履行和國家人權(quán)交流與合作等領(lǐng)域，國家不斷加大人權(quán)的保障力度，持續(xù)推進(jìn)人權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。這既是走符合中國實(shí)際國情的人權(quán)發(fā)展之路，又是中國對世界人權(quán)進(jìn)步和人類文明發(fā)展的貢獻(xiàn)。

(三)國家實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的博弈形態(tài)

“博弈”是公共政策的一個(gè)重要概念，用來解釋作為理性行為主體的國家在競爭狀態(tài)下如何制定公共政策的問題。人權(quán)價(jià)值的制度化是國家實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的重要方式。國家一般通過制定相關(guān)的公共政策，并使之上升為法律法規(guī)來實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的制度化。從國家實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的有限形態(tài)和漸進(jìn)形態(tài)，就能判斷出，人權(quán)價(jià)值在中國的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)歷程充滿著政治博弈的色彩。人權(quán)價(jià)值在中國形成早期，面臨著資本主義人權(quán)與社會主義人權(quán)的博弈沖突。中國自上世紀(jì)改革開放前后，就展開了對人權(quán)價(jià)值的意識形態(tài)化的批判，逐漸跳出人權(quán)價(jià)值屬于資本主義政治專利的爭論。馬克思主義也承認(rèn)人權(quán)價(jià)值，提出了人的政治解放學(xué)說，通過揚(yáng)棄資本主義人權(quán)理論來實(shí)現(xiàn)社會主義的人權(quán)價(jià)值。人權(quán)價(jià)值就在當(dāng)時(shí)的中國以人的生存價(jià)值和發(fā)展價(jià)值的形態(tài)提了出來。在國際層面，人權(quán)價(jià)值面臨著個(gè)人自由價(jià)值與社會發(fā)展價(jià)值、普世價(jià)值與共同價(jià)值的博弈沖突。以美國為首的發(fā)達(dá)國家一直強(qiáng)調(diào)人權(quán)價(jià)值的自由特征，并認(rèn)為這是能通行全球的普世價(jià)值；而以中國為首的發(fā)展中國家提出了發(fā)展價(jià)值的概念，并認(rèn)為社會的健康、和諧、和平、公正、可持續(xù)發(fā)展是所有國家的共同價(jià)值追求。在國內(nèi)和國際層面，中國對實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的政策定位，直接影響著國內(nèi)外人權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)走向。

人權(quán)價(jià)值在中國的發(fā)展歷程就是實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的博弈過程。人的生命價(jià)值、生存價(jià)值、發(fā)展價(jià)值，以及更高層次的自我實(shí)現(xiàn)價(jià)值，屬于人權(quán)價(jià)值的不同位階[9]。受歷史局限性和現(xiàn)實(shí)物質(zhì)條件的制約，上述具體的人權(quán)價(jià)值在實(shí)現(xiàn)的過程中往往會發(fā)生彼此之間的競爭性博弈。就拿發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家關(guān)于何種人權(quán)價(jià)值優(yōu)先實(shí)現(xiàn)的問題來說，本質(zhì)上是個(gè)人價(jià)值與社會價(jià)值、自由價(jià)值與發(fā)展價(jià)值在當(dāng)下中國的博弈。中國是社會主義發(fā)展中國家，必須先實(shí)現(xiàn)較低層次的人權(quán)價(jià)值，才能逐漸與國際較高層次的人權(quán)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)相接軌。這就決定了，中國在現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，必須先解決人的生存問題、社會的發(fā)展問題，然后才能在更高層次上解決人的發(fā)展問題、自由問題。這種國家政策的取舍，就是在不斷解放人的過程中，國家實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的博弈結(jié)果。這種博弈過程的展開同時(shí)表現(xiàn)為，應(yīng)然層面的價(jià)值追求與實(shí)然層面的價(jià)值實(shí)現(xiàn)之間的博弈、道德層面的價(jià)值呼喚與制度層面的價(jià)值落實(shí)之間的博弈、國際層面的價(jià)值引領(lǐng)與國內(nèi)層面的價(jià)值轉(zhuǎn)換之間的博弈、國家層面的價(jià)值責(zé)任與個(gè)人層面的價(jià)值滿足之間的博弈。上述博弈的最終目的是為了達(dá)到人權(quán)價(jià)值的應(yīng)然向?qū)嵢晦D(zhuǎn)變、德治與法治的會通、國內(nèi)層面與國際層面的接軌、國家保障及在個(gè)人層面的實(shí)現(xiàn)。

三、國家實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的三大戰(zhàn)略

實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值是中國必須履行的大國責(zé)任。習(xí)近平總書記分別從“四個(gè)意識”“四個(gè)必勝”“四個(gè)全面”出發(fā)，提出了治國理政的一系列措施，這也同時(shí)解決了實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的理念問題、目標(biāo)問題和路徑問題。茲分別詳細(xì)進(jìn)行闡釋：

以“四個(gè)意識”為切入點(diǎn)，解決人權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)理念問題。2016年1月29日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，對加強(qiáng)執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)明確提出：“全黨同志要增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實(shí)做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)[10]。”國家是實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的責(zé)任主體，各級黨員干部是貫徹落實(shí)這項(xiàng)責(zé)任的核心主體和“關(guān)鍵少數(shù)”。

第一，實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值是國家意識形態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。全黨同志只有自覺增強(qiáng)政治意識，把實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值提升到國家意識形態(tài)建設(shè)的政治高度來理解，才能確保為人民服務(wù)的政治承諾不變色，反之，則會偏離社會主義的政治方向。第二，實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局要求。全黨同志只有自覺增強(qiáng)大局意識，把實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值作為國家現(xiàn)代化建設(shè)的價(jià)值要求來理解，才能準(zhǔn)確把握國家的各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略，反之，則不能自覺認(rèn)識、服從和維護(hù)國家的大局。第三，實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值是黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心價(jià)值著力點(diǎn)。全黨同志只有自覺增強(qiáng)核心意識，把實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值與黨的領(lǐng)導(dǎo)有效結(jié)合，才能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，以及中華民族的偉大復(fù)興提供政治保障，反之，則會因?yàn)闆]有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心而無法實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值。第四，實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值是人類文明發(fā)展的價(jià)值要求。全黨同志只有自覺增強(qiáng)看齊意識，積極借鑒吸收全人類實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的優(yōu)秀文明成果，才能確保黨和國家事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)，反之，則會阻礙中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

“四個(gè)意識”作為國家意識形態(tài)建設(shè)的一個(gè)整體，解決了全黨同志實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的理念問題。其中，政治意識通過強(qiáng)調(diào)為人民服務(wù)的政治理念，解決了實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的政治屬性問題。大局意識通過強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的國家戰(zhàn)略布局，解決了實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的政治方向問題。核心意識通過強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的“關(guān)鍵少數(shù)”，解決了實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的政治領(lǐng)導(dǎo)問題。看齊意識通過強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的國家義務(wù)和黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，解決了實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的發(fā)展目標(biāo)問題。為了實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值，執(zhí)政黨以“四個(gè)意識”作為執(zhí)政理念的重要闡述。這“四個(gè)意識”歸根結(jié)底是人民主體意識在“黨要管黨”、“從嚴(yán)治黨”中的體現(xiàn)。人民是國家的主體，為人民服務(wù)是執(zhí)政黨踐行“四個(gè)意識”的集中表達(dá)。這一落實(shí)過程同時(shí)就是實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的具體實(shí)踐。

以“四個(gè)必勝”為切入點(diǎn)，解決人權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)問題。2015年9月3日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上，提出人類應(yīng)銘記歷史所啟示的偉大真理：“正義必勝！和平必勝！人民必勝[11]！”這是對世界人權(quán)發(fā)展趨勢的基本判斷，可以將之概括正義、和平、人民和真理的“四個(gè)必勝”。

第一，“正義必勝”講的是，中國人民通過抗日戰(zhàn)爭的正義行為對人權(quán)價(jià)值的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。法西斯主義曾是侵犯世界人權(quán)的主要?jiǎng)萘?。中國抗日?zhàn)爭是世界反法西斯戰(zhàn)爭的重要組成部分，對維護(hù)世界人權(quán)作出了重要貢獻(xiàn)。其二，“和平必勝”講的是，作為二戰(zhàn)勝利成果的《聯(lián)合國憲章》、《世界人權(quán)宣言》等國家人權(quán)公約，都對通過建立公平正義的國際和平秩序來保障人權(quán)做了相關(guān)規(guī)定。人權(quán)價(jià)值只有在和平環(huán)境中才能最大程度地實(shí)現(xiàn)，戰(zhàn)爭是侵犯人權(quán)的最大敵人。第三，“人民必勝”講的是，人民是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人權(quán)價(jià)值的主要力量。國家只有以人民的福祉和人民自由而全面的發(fā)展作為根本性的價(jià)值目標(biāo)，才能真正實(shí)現(xiàn)“中國夢”之國家富強(qiáng)夢。第四，“真理必勝”講的是，“正義必勝”、“和平必勝”、“人民必勝”是實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的真理。只有實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的人類實(shí)踐，才是檢驗(yàn)“真理必勝”的主要依據(jù)。這是不以人的主觀意識為轉(zhuǎn)移的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。

“四個(gè)必勝”作為國家對人類社會發(fā)展規(guī)律的一個(gè)整體認(rèn)識，解決了國家實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的目標(biāo)問題。其中，“正義必勝”通過強(qiáng)調(diào)建立公平正義的國際和國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)新秩序，解決實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的正義目標(biāo)問題?！昂推奖貏佟蓖ㄟ^強(qiáng)調(diào)在人類和平發(fā)展中捍衛(wèi)世界人權(quán)事業(yè)，解決實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的和平發(fā)展問題?！叭嗣癖貏佟蓖ㄟ^強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的人民作用，解決實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的依靠力量問題。“真理必勝”強(qiáng)調(diào)認(rèn)識執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，都是為了實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值，解決實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的終極目標(biāo)問題。國家以“四個(gè)必勝”作為實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的重要闡述，歸根結(jié)底是為了說明“得人心者得天下”的真理。中華民族不僅通過“四個(gè)必勝”的闡釋維護(hù)世界的正義與和平，而且通過“四個(gè)必勝”的說明強(qiáng)調(diào)一切都是為了實(shí)現(xiàn)人民的發(fā)展。只有全心全意為人民謀福祉，讓發(fā)展的成果以實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的形式呈現(xiàn)出來，才能真正將“四個(gè)必勝”落到實(shí)處。

以“四個(gè)全面”為切入點(diǎn)，解決人權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑問題。從2014年12月以來，習(xí)近平總書記逐步形成了國家發(fā)展的戰(zhàn)略布局。他指出：“黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”[12]。這是針對當(dāng)前中國實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值必須解決的主要問題提出來的，指明了中國實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的現(xiàn)實(shí)路徑。

第一，全面建成小康社會是實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的決定性環(huán)節(jié)。國富民強(qiáng)是實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的客觀要求。全面建成小康社會就是要通過脫貧致富的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國富民強(qiáng)的價(jià)值目標(biāo)。第二，全面深化改革要解決實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的主要瓶頸問題。只有深化政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、社會體制改革，才能進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)政治社會活力，“通過制度安排更好地保障人民群眾的合法權(quán)益”[13]。第三，全面依法治國是法治中國建設(shè)的要求，也是人權(quán)價(jià)值法治化的必經(jīng)階段。通過研究人權(quán)法的出臺環(huán)境、建立冤假錯(cuò)案的法治化追責(zé)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的當(dāng)務(wù)之急。第四，全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)意識”與“四個(gè)全面”的核心要求。實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值是執(zhí)政黨執(zhí)政合法性的價(jià)值基礎(chǔ)。這就要求執(zhí)政黨及其黨員立黨為公、執(zhí)政為民。而一切權(quán)力的貪污腐敗不僅侵犯了人民的權(quán)利，更是對社會主義民主法治的公然踐踏，必須通過法治的體制機(jī)制運(yùn)作予以根除。

“四個(gè)全面”作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)整體，旨在解決全面實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的路徑問題。其中，全面建成小康社會是實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的關(guān)鍵性目標(biāo)，意在解決實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的社會發(fā)展目標(biāo)問題。全面深化改革意在突破阻礙國富民強(qiáng)的體制瓶頸，為實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值提出了改革戰(zhàn)略的內(nèi)容和目標(biāo)。全面依法治國是實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的治國方略和根本性途徑，為實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值提供了根本性的制度保障。全面從嚴(yán)治黨是黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的政治保障。為了實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值，執(zhí)政黨以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)向前發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值提出了系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)和前進(jìn)方向。

實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值，是以習(xí)近平為總書記的黨中央樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)信“四個(gè)必勝”、落實(shí)“四個(gè)全面”的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和最終歸宿。在國家實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的三大戰(zhàn)略的具體實(shí)踐中，貫穿其中的紅線是處理好人權(quán)價(jià)值與公權(quán)力、公權(quán)利和私權(quán)利的關(guān)系問題。這三對關(guān)系之間的博弈使國家實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值呈現(xiàn)出有限性、漸進(jìn)性和博弈性的特點(diǎn)。這是準(zhǔn)確把握人權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)規(guī)律的客觀要求。中國實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的三對關(guān)系、三種形態(tài)和三大戰(zhàn)略，不僅豐富了實(shí)現(xiàn)人權(quán)價(jià)值的實(shí)踐形態(tài)，還對全球人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步起著不可或缺的推動作用。

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[3]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集(第3卷)[M]. 北京:人民出版社,2002：172-173.

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[11]習(xí)近平.在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上的講話[N].人民日報(bào),2015-09-04(01).

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