建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵、意義和著力點(diǎn)

許登奎

摘 要：黨的十九大是我們黨在重要?dú)v史階段和關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重大會(huì)議，大會(huì)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代作了全面部署。就經(jīng)濟(jì)而言，提出要“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，這是新時(shí)代黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總綱領(lǐng)。本文就其深刻內(nèi)涵、意義和著力點(diǎn)，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 內(nèi)涵 意義 著力點(diǎn)

一、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵

提到“現(xiàn)代化”，大多數(shù)人的思維都會(huì)有兩個(gè)趨向，一是“工業(yè)化和科技化”，二是“西化”。比如，過(guò)去我們也提出過(guò)實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化”目標(biāo)、建立“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”等，這其實(shí)是基于現(xiàn)代化理論發(fā)展的慣性思維。顯然，按此思維去理解“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”就過(guò)于簡(jiǎn)單化了，也必定是不準(zhǔn)確的，必然不利于貫徹落實(shí)十九大精神。

筆者認(rèn)為，“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”應(yīng)該是指與構(gòu)成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的其他要素相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體系，其在發(fā)展的總量和速度、結(jié)構(gòu)和要素、空間布局性狀、開(kāi)放發(fā)展程度等諸多方面，都能更好呼應(yīng)和適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的大趨勢(shì)，能更好呼應(yīng)和滿(mǎn)足我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)需要，是可以定性或定量地描述的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的狀態(tài)、目標(biāo)和結(jié)構(gòu)。

相對(duì)于現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是其最重要的、最基礎(chǔ)性的建設(shè)子目標(biāo)和內(nèi)容，也是最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的意義

十九大指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！敝赃@樣講，是因?yàn)樘岢鼋ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有其重要現(xiàn)實(shí)意義。

首先，它是新時(shí)代歷史方位下的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是十九大作出的一個(gè)重大判斷。新時(shí)代意味著新任務(wù)，新任務(wù)需要新的戰(zhàn)略謀劃，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就是我們黨在新時(shí)代關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最重要的新目標(biāo)、新任務(wù)和新要求。

其次，它是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的必然選擇。十九大指出，新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。滿(mǎn)足人民的美好生活需要，離不開(kāi)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題同樣要靠現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。

再次，它是如期實(shí)現(xiàn)新征程目標(biāo)的必由之路。十九大提出了“兩步走”目標(biāo)，特別是提出了要在本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，其中首要的是富強(qiáng)，若沒(méi)有現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作支撐，就保證不了富強(qiáng)，也就很難說(shuō)我們建成了現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

最后，它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越關(guān)口的迫切要求。十九大指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期?！边@就要求必須建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，使經(jīng)濟(jì)擺脫對(duì)粗放型發(fā)展方式的依賴(lài)，轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和縮小貧富差距，從而跨越中等收入陷阱，并在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

三、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)

（一）要全面貫徹新發(fā)展理念。“發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。”創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念符合我國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代要求，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的指揮棒、紅綠燈。

（二）要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。我國(guó)發(fā)展的不平衡不充分的問(wèn)題，主要是供給的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量體系與不斷升級(jí)的社會(huì)需求結(jié)構(gòu)之間的失衡，從而導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩、效率低下和運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是推動(dòng)的質(zhì)量、效率、動(dòng)力的三大變革，糾正扭曲的供需錯(cuò)配，提高產(chǎn)出的質(zhì)量和效率，從而緩解新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。

（三）要構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系包括現(xiàn)代實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也包括現(xiàn)代虛擬經(jīng)濟(jì)，但它必須是處在產(chǎn)業(yè)中高端、高附加值、技術(shù)和知識(shí)密集型、具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、符合消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)方向的產(chǎn)業(yè)。為此，十九大強(qiáng)調(diào)，“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”“支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”“促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群”“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系”。

（四）要培育高素質(zhì)的行為主體。包括企業(yè)、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、勞動(dòng)者、科技人才、新型農(nóng)民等。要“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍”“培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才”“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊(duì)伍”“培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。

（五）要推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。十九大報(bào)告專(zhuān)門(mén)論述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要“按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”；要“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。

（六）要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。十九大報(bào)告指出，“創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”，提出要“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”，要“在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能”。強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、深化科技體制改革、倡導(dǎo)創(chuàng)新文化等，特別是要“建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。

（七）要加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過(guò)三十多年的改革，我國(guó)已建立了一個(gè)初級(jí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但還不能滿(mǎn)足未來(lái)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的需要，因此，要按照十九大要求，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革、要素市場(chǎng)改革、市場(chǎng)監(jiān)管體制改革、投融資體制改革、財(cái)稅制度改革等，“著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制”，“實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”。

（八）要推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。一方面，開(kāi)放可帶來(lái)新市場(chǎng)；另一方面，開(kāi)放可以促進(jìn)改革。因此，十九大提出，要推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局；要推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)；要大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益；要賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港；要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。endprint