丁俊偉

摘要：農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)中國(guó)的城鄉(xiāng)的社會(huì)變遷和改革都有著深遠(yuǎn)而又深刻的影響。農(nóng)村社會(huì)是中國(guó)社會(huì)的縮影，農(nóng)村即使許多改革措施的起點(diǎn)，往往又是改革最難深入推進(jìn)與徹底完成的地方。對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的調(diào)查，有利于把握當(dāng)前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，為做出更適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的政策提供思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶(hù)收入；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；遷移；于家村

2016年9月，吉林大學(xué)生物與農(nóng)業(yè)工程2014級(jí)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)本科生對(duì)長(zhǎng)春市綠園區(qū)合心鎮(zhèn)于家村進(jìn)行了一次農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面的實(shí)地調(diào)查。本次調(diào)查主要采用問(wèn)卷的形式，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)進(jìn)行逐一走訪(fǎng)，獲得有效問(wèn)卷150份。

1于家村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況

1.1于家村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本情況

于家村地處吉林省長(zhǎng)春市綠園區(qū)合心鎮(zhèn)，耕地面積600公頃，總?cè)丝?978人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力1097人，年人均純收入9755元。

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，獲得了于家村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本情況。

于家村大部分土地是耕地，從事農(nóng)事耕作的多為老人，青壯勞動(dòng)力大多外出打工，于家村的文盲現(xiàn)象仍沒(méi)有徹底清除，具有較高文化水平的人數(shù)僅占總勞動(dòng)力的13%，文化程度普遍不高。

1.2于家村農(nóng)戶(hù)遷移意愿

通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶(hù)中愿意遷移到城鎮(zhèn)居住的比重并不高，多數(shù)農(nóng)戶(hù)不愿意遷移。有遷移意愿的農(nóng)民最為重視的是遷移到城鎮(zhèn)后的收入和子女教育問(wèn)題，他們期望城市有更高的收入和更好的生活條件，子女后代也能得到更好的教育以及更好地發(fā)展，他們希望政府能夠提供低廉的城鎮(zhèn)住房并在就業(yè)方面提供幫助，他們對(duì)城鎮(zhèn)社會(huì)保障和居住環(huán)境等其他因素重視程度并不高；不愿意遷移的農(nóng)民則主要是因?yàn)橥恋厍榻Y(jié)、農(nóng)村有穩(wěn)定收入、擔(dān)心城鎮(zhèn)生活費(fèi)用過(guò)高及生活習(xí)慣問(wèn)題，他們希望政府在增加農(nóng)民收入和提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面有所做為。

2存在問(wèn)題

2.1基礎(chǔ)設(shè)施不完善

于家村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，最基本的學(xué)校都沒(méi)有，不利于當(dāng)?shù)卮迕竦闹R(shí)啟蒙與傳播。醫(yī)院數(shù)量少，無(wú)法滿(mǎn)足村民的醫(yī)療衛(wèi)生需求。缺乏必要的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，村民日常生活單調(diào)，生活質(zhì)量難以提升。

2.2農(nóng)戶(hù)家庭收入低

于家村村民大多仍選擇在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，雖然國(guó)家提供了很多農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼的發(fā)放情況并不理想，部分農(nóng)戶(hù)沒(méi)有得到切實(shí)實(shí)惠，務(wù)農(nóng)的收入始終不高，加之大筆的化肥、農(nóng)藥、種子和租用農(nóng)機(jī)具的花費(fèi)，更使農(nóng)戶(hù)務(wù)農(nóng)收入萎縮，農(nóng)戶(hù)除必要的生活支出外，沒(méi)有太多剩余用以提高生活質(zhì)量。

2.3農(nóng)村勞動(dòng)力遷移難

調(diào)查結(jié)果雖是多數(shù)農(nóng)戶(hù)表示不愿向城鎮(zhèn)遷移，但從后續(xù)的調(diào)查結(jié)果得知，農(nóng)戶(hù)是受到經(jīng)濟(jì)條件以及政策條件的制約，造成遷向城鎮(zhèn)的成本與風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高所致。且大部分農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力越來(lái)越脫離土地的束縛，選擇外出進(jìn)城務(wù)工。

2.4農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策環(huán)境有待改善

國(guó)家對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的大政方針是非常有利于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的，為第二代農(nóng)民工的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障以及農(nóng)民工子女教育等方面都提供了政策支持，但由于保障勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一系列可操作性的具體措施的缺乏，加之政策措施落實(shí)不到位等因素的影響，使得有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的優(yōu)良政策環(huán)境尚未形成，制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。

3對(duì)策建議

3.1政府加大財(cái)政投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)又離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重內(nèi)容，如果缺乏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)體系就是不完備的；另一方面，只有全面實(shí)施包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的各項(xiàng)發(fā)展舉措，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略才能得到較好的實(shí)現(xiàn)。因此，努力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系，對(duì)于提高農(nóng)村村民的生活質(zhì)量，加深農(nóng)村村民對(duì)農(nóng)村的歸屬感具有重要意義。

3.2完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼管理機(jī)制，保持農(nóng)業(yè)用品市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定

政策的制定只有落到實(shí)處才能真正起到應(yīng)有的作用，只有建立起完善的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼管理機(jī)制，才能讓每家每戶(hù)農(nóng)民都享受到政策帶來(lái)的實(shí)惠，提升農(nóng)戶(hù)的種糧積極性。維持農(nóng)業(yè)用品市場(chǎng)的價(jià)格穩(wěn)定，有助于降低農(nóng)戶(hù)的務(wù)農(nóng)成本，減輕務(wù)農(nóng)壓力，提高收益。

3.3建立并完善農(nóng)業(yè)信息體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)收益

農(nóng)業(yè)收入低在一定程度上是農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的。建立并完善農(nóng)業(yè)信息體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)能夠?qū)崟r(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。探索新的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，積極開(kāi)展區(qū)域試點(diǎn)，以創(chuàng)新帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.4完善戶(hù)口遷移政策，健全社會(huì)保障體系

農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移是一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)，對(duì)中國(guó)的城市化進(jìn)程有重大影響。只有建立了完善的社會(huì)保障體系，讓遷移人員沒(méi)有后顧之憂(yōu)，才能真正促進(jìn)勞動(dòng)力的合理、健康與徹底遷移，而不是當(dāng)前存在的青壯年勞力進(jìn)程務(wù)工而老幼留守農(nóng)村的現(xiàn)狀。endprint