○ 李景治

(中國(guó)人民大學(xué) 國(guó)際關(guān)系學(xué)院， 北京 100872)

改革的根本目的，是克服傳統(tǒng)社會(huì)主義的弊端，改革與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，激發(fā)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的活力，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)民生改善、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家富強(qiáng)。中國(guó)改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻的革命，又是社會(huì)主義制度的自我完善，而不是全面否定社會(huì)主義制度。這就決定了改革開(kāi)放的艱巨性和復(fù)雜性，決定改革開(kāi)放必然遇到各種各樣的思想阻力和障礙。中國(guó)改革開(kāi)放之所以能夠歷經(jīng)艱難曲折而取得成功，首先取決于我們始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，正確認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為改革開(kāi)放掃除了思想障礙。“沒(méi)有解放思想，我們黨就不可能在實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，有效化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把改革開(kāi)放不斷推向前進(jìn)，始終走在時(shí)代前列。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放思想的重要基礎(chǔ)?！薄?〕

一、堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題奠定了思想基礎(chǔ)

“文革”結(jié)束，百?gòu)U待興，中國(guó)向何處去，這一嚴(yán)峻問(wèn)題不可回避地?cái)[在黨和人民面前。而正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)此前黨的路線、方針政策就成為當(dāng)務(wù)之急。其關(guān)鍵在于樹(shù)立正確的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。由理論檢驗(yàn)理論，用方針政策檢驗(yàn)方針政策，很難得出正確的結(jié)論。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)論斷的提出并成為全黨全國(guó)人民的共識(shí)，為確立解放思想、實(shí)事求是的思想路線，為推進(jìn)改革開(kāi)放，奠定了思想基礎(chǔ)。

新中國(guó)成立后，逐漸走上社會(huì)主義道路。社會(huì)主義建設(shè)取得了巨大成就。但是20世紀(jì)50年代中期之后，我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)產(chǎn)生了一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為社會(huì)主要矛盾依然是無(wú)產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，黨要堅(jiān)持以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下的繼續(xù)革命，重點(diǎn)整肅走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派。在此基礎(chǔ)上形成的極左路線越來(lái)越嚴(yán)重，最終導(dǎo)致“文革”災(zāi)難。同時(shí)，我們沒(méi)有搞清楚什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義。認(rèn)為社會(huì)主義建設(shè)可以脫離生產(chǎn)力發(fā)展水平和需要，單純變革生產(chǎn)關(guān)系，片面追求生產(chǎn)資料所有制的公有化程度，就可以很快建成社會(huì)主義、走向共產(chǎn)主義。這種“急于過(guò)渡”“窮過(guò)渡”的指導(dǎo)思想，不僅沒(méi)有促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，反而阻礙乃至破壞了生產(chǎn)力的發(fā)展，致使民生得不到明顯改善，社會(huì)主義優(yōu)越性得不到充分展示。

由于爭(zhēng)議涉及對(duì)毛澤東思想、毛澤東本人以及社會(huì)主義建設(shè)的評(píng)價(jià)，不解放思想、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，就不可能得出符合實(shí)際的結(jié)論。事實(shí)上，有些人主張我們應(yīng)當(dāng)按既定方針辦，堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下的繼續(xù)革命，并提出“兩個(gè)凡是”。顯而易見(jiàn)，堅(jiān)持“兩個(gè)凡是”，就無(wú)法糾正黨的路線、方針政策的錯(cuò)誤，就無(wú)法制定符合社會(huì)主義建設(shè)需要的正確路線和方針政策。面對(duì)這種情況，剛剛出來(lái)工作的鄧小平就提出，毛澤東思想的精髓是實(shí)事求是。理論界重新提出“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的觀點(diǎn)，這一觀點(diǎn)是馬克思主義、毛澤東思想的基本觀點(diǎn)，并不是新鮮看法。只不過(guò)由于錯(cuò)誤的思想路線和唯心主義的觀念使之被淡忘。重新提出這個(gè)觀點(diǎn)的重大意義在于，使我們堅(jiān)持用實(shí)踐檢驗(yàn)黨的路線、方針政策正確與否，檢驗(yàn)社會(huì)主義建設(shè)的成就與失誤，從中得出符合實(shí)際的結(jié)論，以明確前進(jìn)方向?！皩?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的問(wèn)題一旦提出，立即在全黨全國(guó)引起熱烈討論和中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。但一些人堅(jiān)持“兩個(gè)凡是”的觀點(diǎn)，否定壓制“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的討論。這樣理論問(wèn)題的討論和爭(zhēng)議，就成為重大政治問(wèn)題。在這關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平旗幟鮮明地支持關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論，肯定“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的觀點(diǎn)，否定“兩個(gè)凡是”的看法。這就使全黨和全國(guó)擺脫了“兩個(gè)凡是”的束縛，真正解放思想、實(shí)事求是地思考問(wèn)題、解決問(wèn)題。因此可以說(shuō)，關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論是解放思想的開(kāi)端，也是改革開(kāi)放的先聲。

解放思想的結(jié)果，我們開(kāi)始實(shí)事求是地看待和評(píng)價(jià)社會(huì)主義建設(shè)中存在的嚴(yán)重問(wèn)題，否定了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命的錯(cuò)誤路線特別是“文革”。黨的十一屆三中全會(huì)，確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，決定進(jìn)行改革開(kāi)放。在此基礎(chǔ)上，逐步形成了黨的一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)的基本路線。這就為中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，為改革開(kāi)放明確了方向和道路。實(shí)踐證明，黨的十一屆三中全會(huì)所確立路線和方針政策是正確的、切實(shí)可行的。實(shí)踐也證明，“沒(méi)有解放思想，我們黨就不可能在十年動(dòng)亂結(jié)束不久作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史決策，開(kāi)啟我國(guó)發(fā)展的歷史新時(shí)期?！薄?〕

馬克思主義是社會(huì)主義建設(shè)的指導(dǎo)思想，也是改革開(kāi)放的行動(dòng)指南。但是，它不可能為解決具體問(wèn)題提供現(xiàn)成答案。鄧小平說(shuō)，“馬克思去世以后一百多年，究竟發(fā)生了什么變化，在變化的條件下，如何認(rèn)識(shí)和發(fā)展馬克思主義，沒(méi)有搞清楚，絕不能要求馬克思為解決他去世之后上百年、幾百年所產(chǎn)生的問(wèn)題提供現(xiàn)成答案，列寧同樣也不能承擔(dān)為他去世以后五十年、一百年所產(chǎn)生的問(wèn)題提供現(xiàn)成答案的任務(wù)。真正的馬克思列寧主義者必須根據(jù)現(xiàn)在的情況，認(rèn)識(shí)、繼承和發(fā)展馬克思列寧主義?！薄?〕改革開(kāi)放是前所未有的革命，要解決它所遇到的各種具體問(wèn)題，既要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)，又不能在馬克思主義著作中尋找現(xiàn)成答案，也不能因?yàn)闆](méi)有找到現(xiàn)成答案而裹足不前。中國(guó)改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持解放思想，大膽探索，“摸著石頭過(guò)河”，堅(jiān)持用實(shí)踐檢驗(yàn)其正確與否。

二、對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的正確認(rèn)識(shí)，使我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

20世紀(jì)中期以來(lái)，我們之所以急于建成社會(huì)主義、走向共產(chǎn)主義，為此不惜脫離生產(chǎn)力發(fā)展變革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，搞“窮社會(huì)主義”“窮共產(chǎn)主義”，其中一個(gè)重要原因，是沒(méi)有搞清楚什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義。也就是說(shuō)，沒(méi)有搞清楚社會(huì)主義的本質(zhì)和建設(shè)社會(huì)主義的根本目的。鄧小平說(shuō)：“什么叫社會(huì)主義，什么叫馬克思主義？我們過(guò)去對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不是完全清醒的。馬克思主義最注重發(fā)展生產(chǎn)力?！薄吧鐣?huì)主義階段最根本的任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，社會(huì)主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活?！薄?〕

170年前馬克思恩格斯發(fā)表了《共產(chǎn)黨宣言》，指出資本主義的矛盾和危機(jī)之所以難以從根本上解決、必然走向滅亡，其根本原因是它的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。社會(huì)主義代替資本主義就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的極大豐富，為人的全面發(fā)展、為建立人的自由聯(lián)合體創(chuàng)造條件。如果社會(huì)主義代替資本主義不能解放和發(fā)展生產(chǎn)力，甚至阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，那么這種“社會(huì)主義”就必須進(jìn)行改革，否則就難以生存。鄧小平指出，“我們干革命幾十年、搞社會(huì)主義三十多年，截至一九七八年，工人的月平均工資只有四五十元，農(nóng)村的大多數(shù)地區(qū)仍處于貧困狀態(tài)。這叫什么社會(huì)主義優(yōu)越性?！薄?〕他強(qiáng)調(diào)，只有一心一意搞建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)力，才能提高人民生活水平，體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性。他說(shuō)，“貧窮不是社會(huì)主義。我們堅(jiān)持社會(huì)主義，要建設(shè)對(duì)資本主義具有優(yōu)越性的社會(huì)主義，首先必須擺脫貧窮?！薄?〕在這一思想的指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，一心一意搞建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活不斷改善。社會(huì)主義的本質(zhì)和優(yōu)越性越來(lái)越明顯地彰顯出來(lái)。

三、突破社會(huì)主義生產(chǎn)資料所有制傳統(tǒng)觀念，推動(dòng)以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的建立

蘇聯(lián)模式存在嚴(yán)重弊端。蘇聯(lián)后來(lái)產(chǎn)生的問(wèn)題，乃至蘇聯(lián)的瓦解，都與這些弊端有著密切的聯(lián)系。中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)借鑒了蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，雖然沒(méi)有完全照搬，也有自己的探索和創(chuàng)新，但總體上并沒(méi)有跳出蘇聯(lián)模式的窠臼。中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得過(guò)輝煌的成就，但也存在與蘇聯(lián)相同或相似的問(wèn)題。中國(guó)的改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，都直接面對(duì)著蘇聯(lián)模式。也可以說(shuō)，改革就是改革蘇聯(lián)模式。因此，全面推進(jìn)改革開(kāi)放，必須進(jìn)一步解放思想，正確認(rèn)識(shí)蘇聯(lián)模式，擺脫蘇聯(lián)模式弊端的束縛。首當(dāng)其沖的是，突破社會(huì)主義生產(chǎn)資料所有制傳統(tǒng)觀念，為多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造條件。

第一，突破過(guò)分單一的生產(chǎn)資料所有制模式，建立以公有制為主體多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)主義應(yīng)當(dāng)實(shí)行生產(chǎn)資料公有制。但是，社會(huì)主義國(guó)家生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)資料公有制的實(shí)現(xiàn)形式，卻需要進(jìn)行探索，并不是生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)越單一就越好、并不是公有制程度越高就越好。而且，各國(guó)國(guó)情不同、生產(chǎn)力發(fā)展水平不一樣，也必然有所差別。蘇聯(lián)在社會(huì)主義建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)了工商業(yè)的全盤(pán)國(guó)有化和農(nóng)業(yè)全盤(pán)集體化，建立了生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制。然而，這種生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)形式，并沒(méi)有像預(yù)期的那樣充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性、極大促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。這說(shuō)明它與蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平和具體國(guó)情不完全適應(yīng)。而中國(guó)與蘇聯(lián)國(guó)情又不一樣，照搬蘇聯(lián)模式，必然產(chǎn)生更嚴(yán)重的問(wèn)題。

中國(guó)的改革是從農(nóng)村開(kāi)始的。農(nóng)村改革的核心是實(shí)行土地的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，其前提是正確處理農(nóng)村土地所有權(quán)和使用權(quán)，即農(nóng)村土地仍然歸集體所有，而承包的僅僅是土地的使用權(quán)。我們?cè)趫?jiān)持農(nóng)村土地集體所有制的前提下，探索并逐步推行農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。由于農(nóng)民充分掌握了土地的使用權(quán)，自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，其收入完全取決于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的狀況，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。結(jié)果，糧食和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高，短短幾年就基本解決了人民吃飯問(wèn)題。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是我們解放思想、大膽創(chuàng)新的產(chǎn)物，也是中國(guó)改革取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十九大總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地所有權(quán)、承包權(quán)和使用權(quán)“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系長(zhǎng)期不變，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村土地制度的改革，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，保證了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

蘇聯(lián)生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)過(guò)分單一，只保留工商業(yè)的國(guó)有制和農(nóng)業(yè)的集體所有制，基本消滅了個(gè)體所有制和私人所有制。這種過(guò)分單一的所有制結(jié)構(gòu)，不利于經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和市場(chǎng)的繁榮。中國(guó)吸取蘇聯(lián)的教訓(xùn)，在改革的進(jìn)程中，在堅(jiān)持發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)的前提下，容許并鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將其作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。黨的十四大確定了以公有制為主體多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。經(jīng)過(guò)40年的快速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)中最活躍的力量。尤其值得關(guān)注的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在吸納就業(yè)人口方面成為主力軍，包括大批高校畢業(yè)生都進(jìn)入了民營(yíng)企業(yè)工作。以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，不僅擺脫了蘇聯(lián)模式的束縛，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且豐富了社會(huì)主義生產(chǎn)資料所有制實(shí)現(xiàn)形式，為世界社會(huì)主義提供了中國(guó)方案和中國(guó)智慧。

第二，克服傳統(tǒng)的公有制觀念，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。蘇聯(lián)模式的生產(chǎn)資料公有制，實(shí)現(xiàn)形式比較單一，只有國(guó)家所有制和集體所有制，而國(guó)家所有制都是由政府直接行使所有權(quán)和使用權(quán)、直接進(jìn)行管理。企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)大權(quán)，包括生產(chǎn)計(jì)劃、資源調(diào)配、產(chǎn)品價(jià)格、人員工資、干部與職工的使用，均由政府掌控。政府與企業(yè)是上下級(jí)關(guān)系，企業(yè)附屬于各級(jí)政府。這樣就形成了政企不分，以政代企的局面。企業(yè)沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，生產(chǎn)效率低下，企業(yè)虧損面大、情況嚴(yán)重。整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏生機(jī)和活力。中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)在不少方面也照搬了蘇聯(lián)模式，產(chǎn)生了同樣的弊端。最重要的是，我們形成了國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)和使用權(quán)不可分離的僵化觀念，并把企業(yè)的全民所有等同于國(guó)家機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)。改革開(kāi)放必須擺脫蘇聯(lián)模式的束縛，但首先必須解放思想，正確認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)所有權(quán)和使用權(quán)的關(guān)系。

城市和國(guó)有企業(yè)的改革最初也是學(xué)習(xí)農(nóng)村改革搞承包，但不可避免地遇到如何正確處理生產(chǎn)資料所有權(quán)和使用權(quán)問(wèn)題。對(duì)此，各方面都有不同看法。但在解放思想、實(shí)事求是思想路線指引下，我們超越蘇聯(lián)模式，對(duì)這個(gè)問(wèn)題有了創(chuàng)新性認(rèn)識(shí)。1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》突破把全民所有等同于國(guó)家機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)的傳統(tǒng)觀念，確定國(guó)有生產(chǎn)資料所有權(quán)同使用權(quán)可以適當(dāng)分開(kāi)。即各級(jí)政府代表國(guó)家行使對(duì)企業(yè)的所有權(quán)，企業(yè)行使對(duì)相關(guān)生產(chǎn)資料的使用權(quán)。這就為政企分開(kāi)，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了必要條件。此后，中國(guó)城市和國(guó)有企業(yè)改革全面展開(kāi)。為了增強(qiáng)企業(yè)活力，我們廣泛推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。即通過(guò)企業(yè)主管部門(mén)同企業(yè)的廠長(zhǎng)(經(jīng)理)簽訂目標(biāo)責(zé)任制合同，明確規(guī)定雙方責(zé)權(quán)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。到1987年，全國(guó)已有80%的國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行各種形式的承包責(zé)任制。由此，國(guó)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和活力大大增強(qiáng)，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)積極性和效率空前提高。

與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，也為企業(yè)的股份制改造創(chuàng)造了有利條件。國(guó)有企業(yè)股份制改造起自上個(gè)世紀(jì)80年代，以后迅速發(fā)展。1994年底，國(guó)有企業(yè)開(kāi)始建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革試點(diǎn)。1998年，國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)推進(jìn)，政企分開(kāi)邁出重要步伐，組建了中石油、中石化、上海寶鋼等大型企業(yè)集團(tuán)。政府授權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，不再干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。企業(yè)按照市場(chǎng)需要運(yùn)作，不再承擔(dān)政府職能。企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)行了公司制和股份制改造。條件成熟的在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，實(shí)現(xiàn)自籌資金，自我發(fā)展。這就從根本上克服了政企不分、以政代企的弊端。從而極大調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)了企業(yè)的生機(jī)活力，提高了效率，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)的繁榮。1999年黨的十五屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，決定建立權(quán)責(zé)明確的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)體系，著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。此后，國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，國(guó)有資產(chǎn)管理體制不斷完善。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革正是由于堅(jiān)持解放思想，突破傳統(tǒng)公有制觀念的束縛，才取得了巨大的成功和輝煌的成就。

四、突破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，社會(huì)主義和資本主義水火不容，不存在相互借鑒的問(wèn)題。但什么是資本主義？哪些制度反映了資本主義的本質(zhì)、是資本主義獨(dú)有的，社會(huì)主義國(guó)家不能照搬，哪些制度反映了人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一般規(guī)律、而非資本主義國(guó)家獨(dú)有的，社會(huì)主義國(guó)家也可以借鑒，我們并沒(méi)有搞清楚。這就影響了我們對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理制度的借鑒，阻礙了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而中國(guó)改革開(kāi)放之所以取得成功，煥發(fā)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的生機(jī)活力，一個(gè)重要的原因是堅(jiān)持解放思想，解決了一些與此相關(guān)的重大理論問(wèn)題。

第一，認(rèn)識(shí)到我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)。我們?cè)J(rèn)為，商品經(jīng)濟(jì)是資本主義等私有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，社會(huì)主義實(shí)行生產(chǎn)資料公有制，只能存在和發(fā)展產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的是產(chǎn)品，而不是商品。商品通過(guò)市場(chǎng)自由交換，買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)商訂價(jià)、自愿交易。而產(chǎn)品不進(jìn)入市場(chǎng)，由國(guó)家統(tǒng)一分配、調(diào)撥。十月革命后，蘇俄實(shí)行軍事共產(chǎn)主義，廢除了商品、貨幣，所有產(chǎn)品，包括生產(chǎn)資料和生活資料均由政府按計(jì)劃分配調(diào)撥，農(nóng)村實(shí)行余糧收集制。這種做法嚴(yán)重阻礙乃至破壞了生產(chǎn)力的發(fā)展，造成人民生活的極大困難。蘇俄不得不停止軍事共產(chǎn)主義政策，轉(zhuǎn)而實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策。其核心是承認(rèn)商品貨幣的存在，用糧食稅代替余糧收集制。但這些符合實(shí)際、有利于生產(chǎn)力發(fā)展和民生改善的政策，并沒(méi)有堅(jiān)持下去，隨著列寧的逝世，新經(jīng)濟(jì)政策名存實(shí)亡。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)而非商品經(jīng)濟(jì)的看法，占據(jù)主導(dǎo)地位，并對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了決定性影響。

農(nóng)村改革首先打開(kāi)商品經(jīng)濟(jì)的突破口，在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的同時(shí)，容許農(nóng)民把多余的糧食拿到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自由出售。不久，我們又廢除了糧食和主要農(nóng)副產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)。然而，這些措施都是被實(shí)踐需要“逼出來(lái)的”，是“摸著石頭過(guò)河”。我們對(duì)于國(guó)有企業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否采取類(lèi)似的做法、是否可以搞商品經(jīng)濟(jì)，依然沒(méi)有成熟的看法。理論界對(duì)此進(jìn)行了深刻的思考和廣泛的討論，逐漸形成共識(shí)。黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，在理論上的重大貢獻(xiàn)是，突破把商品經(jīng)濟(jì)看作資本主義的本質(zhì)屬性，把產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)看作社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀念，提出我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的重要論斷。從現(xiàn)在的觀點(diǎn)看，這一論斷仍有局限性，但在當(dāng)時(shí)已是了不起的理論創(chuàng)新。

產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)最大的弊端是由政府全面掌控經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，決定產(chǎn)品價(jià)格、資源配置、資金使用、職工的收入和福利，企業(yè)缺少必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，從而沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性和主動(dòng)性。職工的勞動(dòng)積極性難以調(diào)動(dòng)起來(lái)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力。商品經(jīng)濟(jì)的最大好處是避免政企不分、以政代企，給企業(yè)松綁，限制政府對(duì)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的干預(yù)。商品經(jīng)濟(jì)承認(rèn)商品生產(chǎn)、商品交易及其自身的規(guī)律，企業(yè)作為商品生產(chǎn)和交易的主體，可以充分行使生產(chǎn)資料的使用權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、商品的定價(jià)權(quán)，以及依據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況決定職工的工資福利。這就調(diào)動(dòng)了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了人民生活水平。關(guān)于商品經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立發(fā)展奠定了思想理論基礎(chǔ)。

第二，認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)是商品流通的載體，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)。但傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義的，社會(huì)主義只能搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，決不能搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是資本主義和社會(huì)主義的分界線。而鄧小平認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步發(fā)展必須走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路。

早在1979年鄧小平就指出，“說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的”，“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”?！?〕可惜鄧小平的這一重要思想當(dāng)時(shí)并未引起人們高度重視。隨著改革的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題越來(lái)越緊迫地提上議事議程。如何正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)能不能搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，已成為經(jīng)濟(jì)體制改革能否深化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否突破瓶頸、再創(chuàng)輝煌的關(guān)鍵。鄧小平經(jīng)過(guò)深入思考，大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，更加明確地提出中國(guó)要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)。他在著名的南方談話中指出，“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段?！薄?〕“這個(gè)精辟論斷，從根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作屬于社會(huì)基本制度范疇的思想束縛，使我們?cè)谟?jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)有了新的重大突破。”〔9〕在鄧小平理論的指導(dǎo)下，黨的十四大明確提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力”?！?0〕也就是說(shuō)，要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，運(yùn)用市場(chǎng)手段調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)積極性、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，極大調(diào)動(dòng)了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性、創(chuàng)造性，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)和活力，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，已成為中國(guó)改革開(kāi)放的寶貴經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，黨的十九大給予充分肯定，并要求“加快完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制”?！?1〕

鄧小平主張借鑒資本主義國(guó)家發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法，可以大膽嘗試搞證券和股票。他認(rèn)為，這些東西不是資本主義獨(dú)有的，學(xué)習(xí)資本主義國(guó)家的某些好東西，包括經(jīng)營(yíng)管理方法，也不等于實(shí)行資本主義。他強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須大膽吸收和借鑒人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法?！薄?2〕

五、正視社會(huì)主義政治建設(shè)存在的問(wèn)題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革

蘇聯(lián)模式在政治體制和政治建設(shè)方面，對(duì)其他社會(huì)主義國(guó)家包括中國(guó)影響也很大。鄧小平在會(huì)見(jiàn)一位原社會(huì)主義國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)說(shuō)，“我們兩國(guó)原來(lái)政治體制都是從蘇聯(lián)模式來(lái)的，看來(lái)這個(gè)模式在蘇聯(lián)也不是很成功的，即使在蘇聯(lián)是百分之一百的成功，但是它能夠符合中國(guó)的實(shí)際情況嗎？能夠符合波蘭的實(shí)際情況嗎？各國(guó)的實(shí)際情況是不相同的。我們現(xiàn)在提出政治體制改革，是根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況決定的?！薄?3〕中國(guó)政治體制的許多弊端都是我們照搬蘇聯(lián)模式造成的。因此，我們只有堅(jiān)持解放思想，破除蘇聯(lián)模式的束縛，才能推進(jìn)政治體制改革。

第一，正確認(rèn)識(shí)和積極穩(wěn)妥推動(dòng)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的改革。蘇聯(lián)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的突出弊端是權(quán)力過(guò)分集中。其主要表現(xiàn)是：黨和國(guó)家的權(quán)力過(guò)分集中于中央，中央的權(quán)力過(guò)分集中于斯大林個(gè)人；黨政不分，以黨代政。蘇聯(lián)模式無(wú)疑影響到中國(guó)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)，造成同樣的問(wèn)題。正如鄧小平所說(shuō)，“從黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來(lái)說(shuō)，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象，家長(zhǎng)制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象?！薄?4〕中國(guó)的政治體制改革和政治發(fā)展就是著眼于克服這些弊端。早在1980年，鄧小平就提出黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的問(wèn)題。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，中國(guó)的政治體制改革和政治發(fā)展積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。其中包括加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制建設(shè)，干部管理制度特別是離退休和任期制、選拔考核和監(jiān)督制度的改革，國(guó)家行政機(jī)構(gòu)改革，民主法制和依法治國(guó)建設(shè)，人民代表大會(huì)制度建設(shè)，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，執(zhí)政黨建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨。

第二，正確認(rèn)識(shí)和進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主。列寧曾預(yù)言，社會(huì)主義將比資本主義民主百萬(wàn)倍。這無(wú)疑是就社會(huì)主義民主制度本質(zhì)和發(fā)展前景而言。實(shí)際上，蘇聯(lián)政治體制和民主化建設(shè)距離這一要求還有很大的距離。社會(huì)主義民主制度不夠完善、人民民主沒(méi)有得到充分發(fā)揚(yáng)，是蘇聯(lián)模式的明顯弊端。蘇聯(lián)選舉制度的一個(gè)問(wèn)題是，黨內(nèi)外的、各級(jí)各類(lèi)的選舉始終實(shí)行等額選舉。這在很大程度上限制了黨員和公民的選舉自由，影響了黨內(nèi)民主和人民民主的發(fā)揚(yáng)，也使政治體制建設(shè)和政治發(fā)展失去了可靠的基礎(chǔ)。而我們卻原封照搬了這種選舉制度。改革開(kāi)放以來(lái)，我們逐步認(rèn)識(shí)到這種選舉制度的弊端和進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和人民民主的必要性。鄧小平說(shuō)，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，社會(huì)主義改革的一個(gè)重要任務(wù)就是充分發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)一步完善社會(huì)主義民主制度和黨內(nèi)民主制度。他說(shuō)，政治體制改革總目標(biāo)之一，是“發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性”?！?5〕作為改革的一項(xiàng)重大突破，我們廢除等額選舉制，實(shí)行差額選舉制。黨的十三大在選舉中央委員時(shí)，開(kāi)差額選舉之先河。此后，差額選舉作為一項(xiàng)重要制度就確定下來(lái)并寫(xiě)入黨章憲法。

六、突破對(duì)社會(huì)主義的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，形成中國(guó)特色社會(huì)主義理論

科學(xué)社會(huì)主義是廣泛適應(yīng)于各國(guó)的普遍原理。但科學(xué)社會(huì)主義普遍原理必須同各國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合，形成符合實(shí)際的路線和方針政策，才能正確指導(dǎo)各國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展。可惜，長(zhǎng)期以來(lái)我們對(duì)這一點(diǎn)還缺乏正確認(rèn)識(shí)，總希望形成普遍適應(yīng)各國(guó)的統(tǒng)一的路線和方針政策，建立各國(guó)一致的具體制度和體制。蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，其路線方針政策和具體制度、體制建設(shè)力圖遵循科學(xué)社會(huì)主義。但事實(shí)證明，蘇聯(lián)模式存在不少問(wèn)題，不是科學(xué)社會(huì)主義的理想范式。各國(guó)社會(huì)主義建設(shè)怎樣搞，馬克思主義沒(méi)有提供現(xiàn)成的答案，需要各國(guó)獨(dú)立自主地探索，關(guān)鍵是要搞有本國(guó)特色的社會(huì)主義。中國(guó)共產(chǎn)黨一方面堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義方向，另一方面又解放思想，探索中國(guó)特色社會(huì)主義。早在1982年黨的十二大上，鄧小平就提出“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的重大命題。他說(shuō)，“我們的現(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，無(wú)論是革命還是建設(shè)，都要學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)。但是，照抄照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)、別國(guó)模式，從來(lái)不能得到成功。這方面我們有過(guò)不少教訓(xùn)。把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義。這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論?！薄?6〕

此后，通過(guò)探索、實(shí)踐和不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我們進(jìn)一步豐富、發(fā)展和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義理論。我們明確了我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，提出“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。理論上形成了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。黨的十七大，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路和理論體系作出全面概括。它指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和完善社會(huì)主義制度，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。”〔17〕它強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義既堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原理，又根據(jù)我國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征賦予其鮮明的中國(guó)特色，在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義。

黨的十七大指出，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨最寶貴的政治和精神財(cái)富，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。它強(qiáng)調(diào)：“實(shí)踐證明，馬克思主義只有同本國(guó)國(guó)情相結(jié)合、與時(shí)代發(fā)展同進(jìn)步、與人民群眾共命運(yùn)，才能煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力、創(chuàng)造力、感召力”，“在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義”?！?8〕

“中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題，是黨和人民歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就?！薄?9〕中國(guó)改革開(kāi)放取得一切成就和進(jìn)步的根本原因，就是開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和各項(xiàng)制度。繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，必須始終堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。

七、提出國(guó)際形勢(shì)和時(shí)代主題的新論斷，確保中國(guó)走和平發(fā)展道路

內(nèi)政決定外交，而對(duì)國(guó)際形勢(shì)和時(shí)代的判斷又直接影響黨和國(guó)家大政方針的制定。列寧曾提出世界處于帝國(guó)主義和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)代的論斷。第二次世界大戰(zhàn)后，蘇中等社會(huì)主義國(guó)家普遍認(rèn)為，時(shí)代已發(fā)展為帝國(guó)主義全面危機(jī)、社會(huì)主義全面勝利的時(shí)代，社會(huì)主義國(guó)家對(duì)外的主要任務(wù)是支持亞非拉民族解放運(yùn)動(dòng)、反對(duì)帝國(guó)主義和新老殖民主義，推動(dòng)世界革命。“冷戰(zhàn)”的形成，更強(qiáng)化了這種認(rèn)識(shí)。

新中國(guó)成立后，一直處于帝國(guó)主義和各種敵對(duì)勢(shì)力的包圍、遏制之中。抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)、支援越南抗法反美戰(zhàn)爭(zhēng)、中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)接連發(fā)生。同時(shí)，由于理論觀點(diǎn)的分歧和大黨大國(guó)主義的影響，中蘇兩黨產(chǎn)生了關(guān)于國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)總路線的大論戰(zhàn)。大論戰(zhàn)中斷了中蘇兩黨關(guān)系、嚴(yán)重惡化了中蘇兩國(guó)關(guān)系，并由此造成兩國(guó)嚴(yán)重軍事對(duì)立和邊境沖突。在這種情況下，毛澤東對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)的判斷是，世界大戰(zhàn)有可能爆發(fā)，中國(guó)要隨時(shí)準(zhǔn)備打仗，準(zhǔn)備打大仗，要堅(jiān)決反對(duì)“帝、修、反”，積極支持世界革命。這一方面使中國(guó)把很大的財(cái)力物力集中到備戰(zhàn)方面，難以把黨和國(guó)家的工作中心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)；另一方面，加劇了我們對(duì)國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)和階級(jí)斗爭(zhēng)的極左認(rèn)識(shí)。從一定意義上說(shuō)，正是我們對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)判斷的相互結(jié)合，助長(zhǎng)了當(dāng)時(shí)極左路線的發(fā)展。顯而易見(jiàn)，不改變這種看法，我們不可能把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、推進(jìn)改革開(kāi)放。黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是地分析和判斷國(guó)際形勢(shì)，作出了新的科學(xué)論斷。

第一，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)避免新的世界大戰(zhàn)是可能的，爭(zhēng)取一個(gè)良好的國(guó)際和平環(huán)境和周邊環(huán)境是可以實(shí)現(xiàn)的。鄧小平強(qiáng)調(diào)，我們應(yīng)該真正冷靜地對(duì)國(guó)際形勢(shì)和戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)作出新的判斷。他指出，再有五年或者更長(zhǎng)的時(shí)間，至少十年，世界大戰(zhàn)也打不起來(lái)，“我們改變了原來(lái)認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)很迫近的看法”?！?0〕在此基礎(chǔ)上，全黨達(dá)成高度的共識(shí)：在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)避免新的世界大戰(zhàn)是可能的，爭(zhēng)取一個(gè)良好的國(guó)際和平環(huán)境和周邊環(huán)境是可以實(shí)現(xiàn)的。

鄧小平關(guān)于國(guó)際形勢(shì)和世界大戰(zhàn)的新判斷具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，其中最重要的是，為把黨和國(guó)家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)提供了科學(xué)依據(jù)。鄧小平關(guān)于國(guó)際形勢(shì)和戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)的新論斷，是解放思想、實(shí)事求是的典范。這一新的判斷，扭轉(zhuǎn)了全黨對(duì)國(guó)際形勢(shì)的看法，解放了人們的思想，卸掉了時(shí)刻準(zhǔn)備打仗和早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)的沉重包袱，集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和推進(jìn)改革開(kāi)放。

第二，和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代主題。鄧小平認(rèn)為，“現(xiàn)在世界上真正大的問(wèn)題，帶全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題，一個(gè)是和平問(wèn)題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者說(shuō)發(fā)展問(wèn)題?！薄?1〕發(fā)展問(wèn)題首先涉及到廣大發(fā)展中國(guó)家。也就是說(shuō)，通過(guò)世界各國(guó)的共同努力，使發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困落后的狀況、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。同時(shí)，世界面臨著新科技革命和經(jīng)濟(jì)全球化的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家同樣面臨著發(fā)展問(wèn)題。如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、化解危機(jī)，加強(qiáng)合作與交流，如何節(jié)能減排、防治污染、改善環(huán)境，進(jìn)一步提高人們的生活質(zhì)量，無(wú)疑是發(fā)達(dá)國(guó)家所面臨的重大問(wèn)題。因此，不僅發(fā)展中國(guó)家，而且發(fā)達(dá)國(guó)家也需要進(jìn)一步解決發(fā)展問(wèn)題。只有發(fā)展才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮、民生的改善和社會(huì)的穩(wěn)定。實(shí)踐證明，鄧小平關(guān)于發(fā)展的論斷抓住了當(dāng)今世界問(wèn)題的關(guān)鍵，對(duì)我們正確地認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界、分析國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化具有指導(dǎo)意義。

第三，世界格局正朝著多極化方向發(fā)展。冷戰(zhàn)和兩極格局是二戰(zhàn)后國(guó)際形勢(shì)的主要特征，它影響和制約了各國(guó)外交政策和國(guó)際戰(zhàn)略。但在新的歷史條件下，世界兩極格局也面臨著多方面的挑戰(zhàn)。世界格局處在大變動(dòng)之中。鄧小平指出：“世界格局將來(lái)是三極也好，四極也好，五極也好，蘇聯(lián)總還是多極中的一個(gè)，不管它怎么削弱，甚至有幾個(gè)加盟共和國(guó)退出去。所謂多極，中國(guó)算一極。中國(guó)不要貶低自己，怎么樣也算一極?！薄?2〕鄧小平的這一論斷，不僅正確概括了當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)和世界格局變化的特點(diǎn)，而且準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)了世界格局發(fā)展變化的大趨勢(shì)，即世界格局朝著多極化的方向發(fā)展。黨的歷次代表大會(huì)都堅(jiān)持和發(fā)展了這一科學(xué)論斷，強(qiáng)調(diào)世界多極化是當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)的一個(gè)突出特點(diǎn)。

鄧小平關(guān)于世界格局朝著多極化方向發(fā)展的論斷，提高了我們的信心和勇氣。它有利于我們?cè)趪?guó)際事務(wù)中堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，勇于反對(duì)霸權(quán)主義，使我們既要看到美國(guó)作為唯一超級(jí)大國(guó)的地位和作用，又要看到世界多極化趨勢(shì)對(duì)霸權(quán)主義的制約。同時(shí)，中國(guó)作為世界的一極，也要勇于承擔(dān)自己的國(guó)際責(zé)任，盡到應(yīng)有的國(guó)際義務(wù)。這也有利于我們充分利用多極化的發(fā)展趨勢(shì)，遏制霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，捍衛(wèi)國(guó)家利益，為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放事業(yè)創(chuàng)造良好的和平環(huán)境。此外，論斷也有利于我們利用多極化的發(fā)展趨勢(shì)，維護(hù)世界和平，促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展。

第四，中國(guó)要始終不渝堅(jiān)持獨(dú)立自主和平外交政策。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，特別是霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的威脅，以及捍衛(wèi)祖國(guó)領(lǐng)土完整的壓力，中國(guó)無(wú)疑應(yīng)加快國(guó)防建設(shè)，提高軍事實(shí)力，但這必須以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步為基礎(chǔ)，要堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。正如鄧小平所說(shuō)，“中國(guó)能不能頂住霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的壓力，堅(jiān)持我們的社會(huì)主義制度，關(guān)鍵就看能不能爭(zhēng)得較快的增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展戰(zhàn)略?！薄?3〕中國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，既是黨和國(guó)家工作中心的轉(zhuǎn)移，也是對(duì)日趨激烈的經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)的積極回應(yīng)。

隨著改革開(kāi)放的深化、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)家地位和影響力穩(wěn)步提高。西方國(guó)家出于遏制中國(guó)的目的，到處散布中國(guó)威脅論、“國(guó)強(qiáng)必霸”論。一些發(fā)展中國(guó)家也對(duì)中國(guó)的崛起存在疑慮。為此，中國(guó)鄭重宣布，“中國(guó)將始終不渝走和平發(fā)展道路”，“中國(guó)反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，永遠(yuǎn)不稱(chēng)霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張”?！?4〕黨的十九大重申，“中國(guó)堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策”，“中國(guó)發(fā)展不對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅，中國(guó)無(wú)論發(fā)展到什么程度，永遠(yuǎn)不稱(chēng)霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張”?！?5〕這既是中國(guó)維護(hù)世界和平的決心，也是實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的堅(jiān)定方向。

40年的實(shí)踐證明，“進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力”，“既是改革的目的，又是改革的條件。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開(kāi)關(guān)”?！?6〕中國(guó)改革開(kāi)放的一條重要經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)改革開(kāi)放取得成功的一個(gè)重要原因，是始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線。只有解放思想，才能突破傳統(tǒng)觀念的束縛，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新，確立正確的路線和方針政策，不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大勝利。展望未來(lái)，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，面臨的形勢(shì)更復(fù)雜、任務(wù)更艱巨，這就更加需要繼續(xù)解放思想，克服前進(jìn)中的思想障礙，突破傳統(tǒng)觀念的束縛，不斷實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新。

注釋?zhuān)?/p>

〔1〕〔2〕〔26〕《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第16-17、16、16頁(yè)。

〔3〕〔4〕〔5〕〔6〕〔8〕〔12〕〔13〕〔16〕〔20〕〔21〕〔22〕〔23〕《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年，第291、63、10-11、225、373、373、178、2-3、127、105、353、353頁(yè)。

〔7〕〔14〕〔15〕《鄧小平文選》第二卷，北京：人民出版社，1993年，第237、332、178頁(yè)。

〔9〕〔10〕《中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，北京：人民出版社，1992年，第22、22頁(yè)。

〔11〕〔19〕〔25〕習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年，第33、16、59頁(yè)。

〔17〕〔18〕〔24〕胡錦濤：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》，北京：人民出版社，2007年，第11，12，47、48頁(yè)。