以改革創(chuàng)新精神加強和改進“兩新”組織黨的建設(shè)
——北京CBD“兩新”組織黨建工作調(diào)查

文／李明偉

“兩新”組織是新經(jīng)濟組織和新社會組織的統(tǒng)稱。新經(jīng)濟組織指私營企業(yè)、外商獨資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營科技企業(yè)、個體工商戶、混合所有制經(jīng)濟組織等各類非國有制經(jīng)濟組織。新社會組織是相對于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的各類民間性的社會組織，主要包括中介組織、社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位以及各類群眾團隊?！皟尚隆苯M織黨建工作是指依托“兩新”組織并在其中建立黨的支部、開展黨的建設(shè)的一系列工作。“兩新”組織黨建工作是黨在新時代加強黨對企業(yè)與社會的領(lǐng)導(dǎo)、促進“兩新”組織健康發(fā)展的重要工作。

北京商務(wù)中心區(qū)（Beijing Central Business District），簡稱北京CBD，地處北京市長安街、建國門、國貿(mào)和燕莎使館區(qū)的中心交匯區(qū)，地理位置優(yōu)越，交通便捷。該區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，聚集了大量工商企業(yè)，形成以國際金融為龍頭、高端商務(wù)為主導(dǎo)、國際傳媒聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，該區(qū)的建設(shè)極大地影響著北京經(jīng)濟的發(fā)展。研究好并加強北京CBD地區(qū)的“兩新”組織黨建工作是北京市和朝陽區(qū)進一步發(fā)展的需要。近年來，北京商務(wù)中心區(qū)黨工委圍繞區(qū)委提出的“建組織、建陣地、建服務(wù)體系”的精神，積極探索“兩新”組織黨建工作新機制和新方法，取得了一些成績。在當前社會形勢下，該區(qū)“兩新”組織黨建工作也遇到了許多新情況、新問題。為了推動北京黨建工作的進一步發(fā)展，我們考察了北京CBD各個企業(yè)團體中黨組織工作的方式方法，總結(jié)了該區(qū)“兩新”組織黨建工作的先進經(jīng)驗，并以問題為導(dǎo)向探索了新常態(tài)下“兩新”組織黨建工作的發(fā)展出路。相信該項研究將對北京市“兩新”組織黨建工作乃至全國各地“兩新”組織的黨建工作具有指導(dǎo)意義。

一 “兩新”組織黨建工作的時代價值與現(xiàn)實意義

對于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說，黨的基層組織建設(shè)是密切黨群關(guān)系、鞏固執(zhí)政地位的重要手段，在黨的建設(shè)中具有十分重要的地位。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟在中國經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演越來越重要的作用。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用的變化決定了非公有制企業(yè)基層黨建工作在整個黨建工作中越來越重要。在“兩新”組織中開展黨組織建設(shè)工作，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重要的戰(zhàn)略意義。

首先，在“兩新”組織中進行黨組織建設(shè)有利于加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，維護社會穩(wěn)定?！皟尚隆苯M織在現(xiàn)實發(fā)展中存在著數(shù)量過多、類型復(fù)雜、缺乏引導(dǎo)、疏于管理等問題，它與政府部門和國有企業(yè)之間沒有資金紐帶關(guān)系和行政隸屬關(guān)系，大都屬于自主管理，自負盈虧。這樣的情況往往容易形成黨的影響與輻射的真空地帶，成為社會發(fā)展中的不穩(wěn)定因素。在“兩新”組織中開展黨組織建設(shè),是黨在建設(shè)中國特色社會主義新時代中一個重要的任務(wù)，是社會發(fā)展的大勢所趨，是最廣大人民群眾的根本利益要求。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾越來越多地進入到“兩新”組織中工作，他們的工作生活環(huán)境發(fā)生了極大的變化，許多人在這個相對平等的競爭環(huán)境中培養(yǎng)出了獨立、自決、自控的意識與能力，傳統(tǒng)黨建、黨組織的活動內(nèi)容以及行政命令方式在一定程度上已經(jīng)不適合這個新的社會環(huán)境，難以對群眾形成有效的政治引導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。在“兩新”組織中開展基層黨組織建設(shè),有利于從社會空間和社會群體兩方面加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、加強黨與基層社會的聯(lián)系，搭建社會網(wǎng)絡(luò)，維護社會穩(wěn)定。

其次，在“兩新”組織中進行黨組織建設(shè)有利于推動“兩新”組織自身的發(fā)展?！皟尚陆M織大部分是以市場為條件、以經(jīng)濟利益為主要目標的經(jīng)濟形態(tài)，它們力量相對比較薄弱生存周期和自身的發(fā)展都存在很大不確定性隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)勝劣汰等多重考驗?！皟尚隆苯M織中建立黨的組織，有利于發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性?！皟尚隆苯M織可以將國家作為其發(fā)展的強大后盾，利用國家相對集中的優(yōu)質(zhì)資源，及時了解最前沿的科技；可以通過黨組織進行的精神文明建設(shè)，加強自身文化建設(shè)，營造健康向上的文化氛圍；可以通過黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，把這種精神貫徹到企業(yè)工作中，推動職工的工作能力培訓(xùn)和提高；可以通過利用黨組織的中介作用及時處理組織和職工群眾的利益沖突，化解組織內(nèi)部矛盾；可以通過利用黨組織所掌握的社會資源進行社會公益活動，增加自己的無形資產(chǎn)，推動組織自身發(fā)展。

在中國特色社會主義新時代，基層黨組織建設(shè)與“兩新”組織發(fā)展是相互促進的關(guān)系黨組織要緊緊圍繞著“兩新”組織發(fā)展這個中心任務(wù)，堅持黨在其發(fā)展中的政治核心作用“兩新”組織要通過黨建工作的開展，使其骨干人才產(chǎn)生更大的凝聚力與向心力。黨的十九大報告提出黨要注重在非公企業(yè)經(jīng)濟組織和社會組織中發(fā)展黨員，為“兩新”組織開展黨組織建設(shè)指明了道路。隨著我國經(jīng)濟體制的深刻變革、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，“兩新”組織還會有進一步的發(fā)展，我們應(yīng)該更加積極地探索“兩新組織黨組織建設(shè)的新模式，努力走出一條符合新時代要求的“兩新”組織基層黨的建設(shè)之路開創(chuàng)北京市基層黨組織建設(shè)的新局面。

二 北京CBD“兩新”組織黨建工作面臨的新情況

當前，我國正處在經(jīng)濟快速發(fā)展和社會矛盾凸顯的風險期，“兩新”組織是社會各種利益的交織點，矛盾較為集中、復(fù)雜?！皟尚隆苯M織黨建工作和全國其他領(lǐng)域黨建工作一樣，面臨著更為復(fù)雜的環(huán)境，遇到各種新的情況。北京CBD“兩新”組織的黨組織建設(shè)所面臨的問題，既有傳統(tǒng)黨的建設(shè)在新形勢下遇到的新情況，又有新常態(tài)下“兩新”組織黨的建設(shè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，總結(jié)起來可概括為以下四個方面：

（一）黨組織覆蓋和黨建工作不到位

一方面，黨員數(shù)量直接限制著黨組織的發(fā)展?！皟尚隆苯M織員工來源于廣大社會成員，其中的黨員人數(shù)相對較少，一些“兩新”組織甚至出現(xiàn)沒有黨員、或者黨員數(shù)量不多的情況。在這種情況下，“兩新”組織中黨務(wù)、政工人員也會配備較少，多數(shù)黨務(wù)工作者身兼數(shù)職、工作繁忙，沒有時間和精力思考和開展黨務(wù)工作?！皟尚隆苯M織黨建工作不同于傳統(tǒng)黨建，它沒有行政權(quán)力的直接支撐，能夠利用的行政資源十分有限，要在一個有著系統(tǒng)嚴密的經(jīng)濟運作體系中建立黨的組織比較困難。因此，目前“兩新”組織的黨建工作還無法成規(guī)模、有建制地開展。另一方面，雖然黨關(guān)于開展“兩新”組織黨建工作的目標原則已經(jīng)確定，但由于這項工作起步較晚，在具體實踐中，還面臨著諸如黨組織如何在私人資本和混合資本體制下把握自己的地位和作用、如何參與企業(yè)決策、如何實施監(jiān)督等問題，這些情況導(dǎo)致“兩新”組織黨組織建設(shè)在實際工作中隨意性較大、做法不一，形成了黨組織基礎(chǔ)不牢、工作不到位的現(xiàn)象。因此，當前許多“兩新”組織的黨組織還無法在企業(yè)發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，無法在職工中發(fā)揮政治核心作用。

（二）“兩新”組織黨員自身的黨性有待加強與錘煉

據(jù)北京CBD各個黨支部反映，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動開展以來，各個支部黨員普遍存在著黨性修養(yǎng)與鍛煉亟待加強的問題。一些年輕黨員入黨動機不明確，個別黨員身上出現(xiàn)了組織觀念淡漠、精神萎靡不振等現(xiàn)象。有的黨員黨性觀念淡薄，生怕被企業(yè)主“另眼相看”，甘當“口袋黨員”“隱性黨員”“地下黨員”，導(dǎo)致了黨員無法正常發(fā)揮作用。有些黨員出現(xiàn)了理想信念模糊動搖，精神空虛迷茫，有的甚至參加封建迷信活動、信仰宗教；有些黨員安于現(xiàn)狀、進取心不強、精神不振、作風懈怠，工作缺乏創(chuàng)新意識；還有一些黨員甚至損害群眾利益、假公濟私，道德行為失范、貪圖享樂。這些現(xiàn)象造成了“兩新”組織中一些黨員組織觀念淡薄、組織紀律散漫、不守政治紀律和政治規(guī)矩等問題。目前，“兩新”組織中個別黨員的思想受市場經(jīng)濟的沖擊，政治熱情降低，一些青年職工缺乏理想信念，黨員的先鋒模范作用和先進性未能充分體現(xiàn)出來，不同程度上影響到基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力的發(fā)揮。

（三）“兩新”組織領(lǐng)導(dǎo)者對于黨建工作還缺乏更大的支持

企業(yè)出資人對黨建工作態(tài)度的較大差異，是“兩新”組織黨建工作開展非均衡性和不穩(wěn)定性的主要原因。有些企業(yè)家及企業(yè)管理層對在企業(yè)建立黨組織很不理解，甚至抱有拒絕、敵視的態(tài)度；部分企業(yè)主對在企業(yè)中建立黨組織心存疑慮，擔心企業(yè)黨組織會對其生產(chǎn)、用工、稅收、經(jīng)營等方面進行監(jiān)督，影響其“自由”；有的企業(yè)家怕企業(yè)黨組織和黨員成為工人的主心骨，與其分庭抗禮；有的則怕黨組織開展活動占用人力、財力和時間，影響生產(chǎn)和贏利；有的認為建立黨組織會給企業(yè)增加額外負擔，認為沒有黨組織企業(yè)一樣運作，組建黨組織反而占用職員工作時間，不利于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。由于企業(yè)工作重心全部放在企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟效益上，企業(yè)內(nèi)黨支部的黨員也普遍不愿意承擔黨組織的工作。盡管“兩新”組織負責人為社會創(chuàng)造了巨大價值，但由于其對“兩新”組織黨建工作的錯誤認識，使“兩新”組織黨建工作發(fā)展滯后或者陷入困境。目前，在實際工作中，許多企業(yè)出現(xiàn)了黨建工作“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。

（四）黨建工作與“兩新”組織的發(fā)展無法有效結(jié)合

黨建工作的目標是要通過黨建活動促進黨的中心工作開展，但是現(xiàn)實情況卻是黨建工作在一定程度上依賴于“兩新”組織人力、物力上的支持，黨組織要求得發(fā)展就必須同“兩新”組織的發(fā)展建立密切聯(lián)系。“兩新”組織黨建工作和公司業(yè)務(wù)工作是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，黨建工作應(yīng)該為黨的中心工作和部門業(yè)務(wù)工作服務(wù)，脫離中心工作和業(yè)務(wù)工作，“兩新”組織黨建就會脫離實際，就會出現(xiàn)單位與黨組織“兩張皮”的現(xiàn)象，就不會存在任何生命力。具體到北京CBD“兩新”組織黨組織，有兩個問題比較突出：第一，黨組織引領(lǐng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的能力不夠強，參與企業(yè)文化建設(shè)以及經(jīng)營事務(wù)不夠充分。在外企中，如何將黨的建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展事務(wù)更好地相結(jié)合，凝聚起黨員力量，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，形成促進企業(yè)發(fā)展的有效力量，是今后需要著力解決的重要課題。第二，黨員活動比較少，沒有專用規(guī)范的黨組織活動場所，沒有足夠的活動經(jīng)費與活動時間，學(xué)習(xí)資料缺乏，活動形式單一，黨組織活動的內(nèi)容沒有與單位職工工作有機結(jié)合，尚未充分調(diào)動黨員學(xué)習(xí)積極性、提升企業(yè)文化。

三 北京CBD“兩新”組織黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展

針對北京CBD地區(qū)“兩新”組織黨建工作面臨的困難與挑戰(zhàn)，北京市CBD黨工委聚焦“建組織、建陣地、建服務(wù)體系”的目標，積極打造樓宇黨建陣地，探索“兩新”組織黨的建設(shè)新模式，在實踐中取得了以下幾方面的成果：

（一）積極擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，通過明確功能定位提升黨組織向心力，促進黨建工作的開展

北京CBD黨工委通過走訪、調(diào)查，在非公企業(yè)和社會組織中大規(guī)模地進行黨員普查登記，不斷吸納“口袋黨員”，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式和管理方式，按單位建立黨組織，凡有三名以上正式黨員的“兩新”組織，都要建立黨的組織，通過新建、組建和區(qū)內(nèi)行業(yè)共建等形式，加快了區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨組織建設(shè)，消除了“兩新”組織樓宇黨建的空白點。

在“兩新”組織建立黨組織，關(guān)鍵是要取得“兩新”組織領(lǐng)導(dǎo)者的支持。北京CBD黨工委采取“請進來”“走出去”的辦法，有計劃、針對性地對企業(yè)主進行組織培訓(xùn)，鼓勵創(chuàng)業(yè)、增進黨組織與企業(yè)間的溝通和聯(lián)系；搭建黨組織與業(yè)主的溝通平臺，提出企業(yè)發(fā)展的意見建議，使企業(yè)家增強了對黨的信任，贏得了他們對黨建工作的支持。

“兩新”組織黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，是企業(yè)思想政治工作和文化建設(shè)的推動者和組織者，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。黨中央對“兩新”組織黨組織這種功能定位既符合“兩新組織的實際，也適應(yīng)新時代“兩新”組織黨建工作發(fā)展的需要。對于“兩新”組織黨組織的定位，盡管在具體實施過程中因各地情況不同但都應(yīng)圍繞有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和促進“兩新組織發(fā)展這個總目標。北京CBD黨工委堅持以優(yōu)秀的工作成績提升黨組織的向心力，進一步推動企業(yè)發(fā)展。他們把非公有制企業(yè)黨建工作與企業(yè)文化創(chuàng)新結(jié)合起來，組織全區(qū)各個支部開展形式多樣的企業(yè)文化建設(shè)活動，形成群眾性、多樣性的員工文化活動機制；提出區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨組織同工會組織一道維護企業(yè)員工的合法權(quán)益，溝通勞資雙方，化解矛盾，在業(yè)主和職工之間架起理解的橋梁，使企業(yè)上下齊心，使支部活動和黨建工作更加有吸引力、更加有效。

（二）積極推進“兩新”組織黨建工作管理機制的創(chuàng)新

隨著“兩新”組織黨建工作的深入，黨組織的管理機制和體制也要不斷完善，主要目標是理順黨組織的隸屬關(guān)系，健全工作考核制目標責任制等各項制度。北京CBD黨工委在這方面做了很多工作：第一，完善分級負責制度針對“兩新”組織投資主體多元化、黨組織的隸屬關(guān)系多頭管理、渠道不暢等問題，黨工委堅持“誰主管、誰負責”的原則，健全“兩新組織黨建工作分級負責制，引導(dǎo)各級黨組織強化抓好“兩新”組織黨建工作的責任意識，形成了以黨委書記為中心，分管領(lǐng)導(dǎo)和黨委成員共抓的局面。第二，完善各部門掛鉤聯(lián)系制度北京CBD黨工委積極聯(lián)合屬地三個街道成立了北京CBD黨建工作聯(lián)席會，經(jīng)常深入實地調(diào)查研究、督促指導(dǎo)，了解黨組織發(fā)揮作用及企業(yè)主、員工的思想狀況，幫助黨組織及時解決工作中遇到的問題。第三，完善工作考核制度。北京CBD黨工委通過量化各項工作、細化相關(guān)指標，完善黨組織負責人考核條例，將各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子抓“兩新”組織黨建工作與干部的提拔任用緊密聯(lián)系起來，真正把抓“兩新”組織黨建工作落到了實處。第四，健全目標責任制。按黨章要求，北京CBD黨工委將“兩新”組織黨建工作歸納到一定指標內(nèi)，形成黨建工作責任書，通過簽訂責任書將相關(guān)責任人責任固定，做到責任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力。

（三）加強“兩新”組織黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)

“兩新”組織黨務(wù)工作者素質(zhì)的高低，直接影響黨組織作用的發(fā)揮和黨建工作的成效，因此，必須加強“兩新”組織黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。北京CBD黨工委做了如下工作：第一，抓好黨支部書記隊伍建設(shè)，不斷提高其工作能力和業(yè)務(wù)水平。北京CBD黨工委聯(lián)合建外街道工委、呼家樓街道工委及八里莊街道工委，通過共同評選先進基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，讓那些政治素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強、黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富的人才擔任黨支部書記，為黨建工作提供組織保障。第二，壯大黨建指導(dǎo)員隊伍。針對“兩新”組織黨務(wù)人員缺乏、黨建業(yè)務(wù)生疏、黨組織難建的實際情況，北京CBD黨工委以選派、下派、指派黨建指導(dǎo)員的方式開展工作，堅持津補貼發(fā)放到位、人事關(guān)系保持不變、組織關(guān)系順利接轉(zhuǎn)的原則，培訓(xùn)、派駐表現(xiàn)突出的黨員到企業(yè)開展黨建工作，讓他們承擔起政策法規(guī)宣傳、黨務(wù)工作指導(dǎo)的職責和作用。第三，抓好黨務(wù)工作者的教育培養(yǎng)。北京CBD黨工委以增強“兩新”組織黨務(wù)工作者的黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為重點，通過多種形式加強對黨務(wù)工作者的理論、路線、方針政策以及群眾工作方式方法的培訓(xùn)，增強他們做好群眾工作的本領(lǐng)；對于熟悉黨組織業(yè)務(wù)但不熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的黨務(wù)工作者，側(cè)重開展企業(yè)經(jīng)營管理方面的培訓(xùn)，提高他們引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的能力；還有針對性地開展新知識、新技術(shù)、新技能的培訓(xùn)，不斷改善“兩新”組織中黨員的知識結(jié)構(gòu)。

（四）完善和改進“兩新”組織黨員的教育與管理

由于“兩新”組織中的黨員較分散，再加上工作時間、活動場所的限制，接受黨組織的教育管理機會很少。針對這種情況，北京CBD黨工委做了以下工作：首先，要求各級黨組織加強對黨員的教育工作，妥善安排教育內(nèi)容和時間，搞活教育形式，突出教育的針對性和實效性；對企業(yè)主黨員，要求他們帶頭合法經(jīng)營，熱心公益事業(yè)，處理好勞資關(guān)系；對于管理層黨員，要求他們加強同企業(yè)主的聯(lián)系和溝通，積極反映民意，自覺維護國家和員工的合法利益；對一般員工黨員，教育他們自覺接受企業(yè)日常管理，通過做好本職工作和不斷提高自身素質(zhì)，在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。其次，要求黨組織加強和改進對“兩新”組織中黨員的管理，通過建立、強化“兩新”組織黨建工作的聯(lián)席會議制度、黨建工作辦公室、黨建聯(lián)絡(luò)站，發(fā)揮黨組織的作用；通過開展“黨組織找黨員”活動，對沒有確認身份的黨員進行確認，對進入私營企業(yè)半年以上、工作比較穩(wěn)定的黨員，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在企業(yè)的黨支部或掛靠的黨組織；對工作穩(wěn)定性差的黨員，采取黨的組織關(guān)系和黨的組織生活相對分離的辦法，黨員可持黨員證明信或流動黨員證，在從業(yè)的企業(yè)里參加組織生活。最后，嚴格按照黨員標準，積極穩(wěn)妥發(fā)展“兩新”組織中的優(yōu)秀分子入黨。對“兩新”組織領(lǐng)導(dǎo)者入黨嚴格標準，成熟一個、發(fā)展一個，慎重把好“入口關(guān)”，把真正符合共產(chǎn)黨員標準的企業(yè)主和企業(yè)職工吸收到黨內(nèi)來。

（五）推動“兩新”組織黨組織活動內(nèi)容、活動方式的創(chuàng)新與發(fā)展，搭建黨組織制度化、常態(tài)化的載體與平臺

“兩新”組織具有多元利益主體、多元經(jīng)濟成分、多元社會格局的特點，再加上管理嚴、工作量大、節(jié)奏快的實際運作方式，使得“兩新”組織的黨建活動在實踐中受到很大限制。對此，北京CBD黨工委提出“兩新”組織黨組織工作要在“有利于黨內(nèi)生活，有利于黨員管理，有利于企業(yè)發(fā)展”的前提下，區(qū)別不同情況來進行；活動的內(nèi)容要以“擴大影響力、增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力”為目的，盡量做到豐富多彩；在活動方式上，要堅持滲透、融合、寓教于樂的原則，以業(yè)余、小型、分散、靈活為特點，將黨建活動、政治理論學(xué)習(xí)貫穿于日常工作和生產(chǎn)經(jīng)營之中。北京CBD黨工委為此搭建起“兩新”組織黨組織各種制度化、常態(tài)化的載體與平臺，為黨員和企業(yè)服務(wù)，促進黨建與“兩新”組織發(fā)展的良性互動。他們創(chuàng)立了黨員學(xué)習(xí)交流互動的“黨員之家”“黨員服務(wù)站”，開展了各種方便黨員為社會服務(wù)的“主題活動”，進一步凝集黨心民心；通過開辦閱覽圖書室、微信群、QQ群等為黨員職工提供休閑交流空間，實現(xiàn)信息資源共享，增進了黨員與黨組織之間互動；建立起入戶走訪商務(wù)樓宇和重點企業(yè)的聯(lián)系機制，主動為企業(yè)提供服務(wù)，有效地增強了企業(yè)發(fā)展的信心和能力。

四 新時代加強和改進“兩新”組織黨建工作展望

當前，北京CBD相當部分“兩新”組織黨組織建設(shè)還處于孵化期和發(fā)展期，在實際工作中面臨著許多亟待解決的問題。針對如何在新時代加強和改進“兩新”組織黨建工作，我們提出了以下幾點新思路：

（一）建立“兩新”組織黨組織與企業(yè)發(fā)展的共贏關(guān)系

要想打造“兩新”組織發(fā)展與黨的建設(shè)共生共榮、同步壯大的有利局面，首先就要建立與企業(yè)發(fā)展的共贏關(guān)系。首先，黨組織發(fā)展目標要與“兩新”組織發(fā)展目標相互契合，才會得到“兩新”組織的大力支持，其發(fā)揮的作用也就越來越大。黨的基層組織要想在“兩新”組織中的發(fā)展組織、擴大規(guī)模、影響增強，必須找準與企業(yè)發(fā)展相聯(lián)系的結(jié)合點?！皟尚隆苯M織本身有自己的發(fā)展目標，并不必然接納和支持黨組織在其內(nèi)部活動開展活動，要實現(xiàn)黨組織的發(fā)展目標，必須找到一個活動媒介，將黨組織目標和“兩新”組織目標在某種層次上結(jié)合起來，實現(xiàn)二者的共生共榮、共同發(fā)展。

其次，黨組織的發(fā)展要與“兩新”組織的發(fā)展相互促進。在黨組織不斷推動所在“兩新”組織利益實現(xiàn)的過程中，黨組織的影響力和規(guī)模也會逐漸增強。黨組織越是能夠為所在組織帶來利益，所在組織也就越認同和支持黨組織，黨組織的發(fā)展就會得到更多的資源，規(guī)模和作用就會越來越大，只有這樣，黨組織的政治優(yōu)勢才會轉(zhuǎn)化為企業(yè)與團隊的領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，更有力推進“兩新”組織利益的增長。

最后，黨組織在發(fā)展過程中要協(xié)調(diào)好黨員和組織成員的利益?！皟尚隆苯M織黨組織要在黨員和組織成員的利益之間搭建相互調(diào)和與促進的橋梁，以此為中介，就能通過促進“兩新組織的利益而發(fā)展自身。隨著“兩新”組織對黨支部的認同加深，黨建工作的成績?yōu)楣芾砀邔诱J可，黨組織就能夠為更多的黨員和“兩新組織成員帶來利益；黨員能夠通過接觸到組織高層以利于自身的職業(yè)發(fā)展，黨員參與黨建活動的積極性就會越來越提高。

（二）不斷創(chuàng)新和完善“兩新”組織的黨建工作機制

首先，要完善“兩新”組織黨建工作的責任機制。要健全機構(gòu)，黨委應(yīng)設(shè)立專門的“兩新”組織工作委員會，直接管理規(guī)模以上“兩新”組織黨建工作，定期對具體工作進行檢查督導(dǎo)；要明確主體，以屬地管理為主、行業(yè)管理為輔,實行“誰組建，誰管理”的原則，將“兩新”組織黨建工作進行恰當?shù)貧w口管理；要落實責任，把“兩新”組織黨建工作列為各級黨組織黨建工作責任制的重要內(nèi)容，層層建立領(lǐng)導(dǎo)責任制，充分發(fā)揮組織、人事、民政、勞動工商、稅務(wù)等職能部門的相關(guān)作用。

其次，要健全黨建工作中的具體制度。一是建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。每個黨委成員應(yīng)分別確定一個“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點,幫助和指導(dǎo)所聯(lián)系企業(yè)抓好黨建工作,協(xié)調(diào)處理“兩新”組織黨建工作中的困難和問題。二是建立黨建工作聯(lián)席會議制度。每季召開一次聯(lián)席會議,研究解決“兩新”組織黨建工作中遇到的新情況和新問題。三是建立活動經(jīng)費籌集制度采取多種辦法，籌集資金,具體解決“兩新組織黨組織活動經(jīng)費困難問題。

最后，要創(chuàng)新黨員教育管理機制。要重點抓好“兩新”組織黨員的理想信念教育、黨的先進性教育，進一步強化黨員的先鋒模范意識要立足于“兩新”組織的實際情況，開展市場經(jīng)濟理論、科技知識、經(jīng)營管理知識和崗位技能的培訓(xùn)，讓黨員和職工能夠跟上時代發(fā)展的步伐；要設(shè)立流動黨員管理站，加強流動黨員的管理與服務(wù)；要推行黨員履行義務(wù)公示制度定期對每名黨員參加組織生活、發(fā)揮先鋒模范作用、遵紀守法等各方面情況進行監(jiān)督；要實行黨員警示制度，對長期不參加黨組織生活的黨員及時發(fā)出“警示卡”，限期整改。

（三）以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)揮好“兩新”組織黨建工作的獨特作用

首先，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)“兩新”組織的政治認同。抓“兩新”組織黨建工作就是要構(gòu)建堅強的基層戰(zhàn)斗堡壘，根據(jù)實際情況采取靈活形式爭取在所有條件允許的“兩新”組織中建立黨組織，努力實現(xiàn)黨組織、黨建工作的“兩個覆蓋”；就是要抓組織生活，以黨建和企業(yè)發(fā)展熱點發(fā)布組織生活指導(dǎo)性專題，開展優(yōu)秀組織生活案例展示評比，強化黨性教育和政治引領(lǐng)，將黨組織打造為有效的思想政治建設(shè)陣地；就是要抓行為示范，圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾需求、服務(wù)社會為目標，實現(xiàn)黨組織服務(wù)功能與政治功能的一體化。

其次，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)“兩新”組織社會責任?！皟尚隆苯M織黨建工作要引導(dǎo)組織強化底線思維和法治思維，遵守法律法規(guī)，踐行保護企業(yè)職工和廣大消費者合法權(quán)益的責任；要引導(dǎo)“兩新”組織強化科學(xué)發(fā)展的理念，加強經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計，樹立轉(zhuǎn)型升級發(fā)展理念，正確處理好決策層、管理層和員工群體之間的關(guān)系；要引導(dǎo)企業(yè)在發(fā)展過程中，通過創(chuàng)造就業(yè)崗位、參與“大眾創(chuàng)業(yè)”平臺建設(shè)等措施支持社會就業(yè)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級、強化生態(tài)環(huán)保責任等措施推進社會經(jīng)濟發(fā)展；還要引導(dǎo)“兩新”組織積極參與扶貧濟困、賑災(zāi)、資助社會基礎(chǔ)建設(shè)等社會公益活動，服務(wù)社會建設(shè)。

最后，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)“兩新”組織員工培訓(xùn)。面臨競爭強烈的外在環(huán)境，企業(yè)需要建立起學(xué)習(xí)型組織。為此，黨組織建設(shè)要從整體出發(fā)，根據(jù)組織內(nèi)部人員不同的職位、功能和自身的單位文化與發(fā)展訴求，來制定教育培訓(xùn)目標；要在單位員工的培訓(xùn)內(nèi)容中植入黨建活動的內(nèi)容與思想，使得培訓(xùn)內(nèi)容變的豐富多彩，讓黨建活動常辦常新；在培訓(xùn)過程中，要注意把培訓(xùn)與單位需要、職工需要緊密結(jié)合起來，通過有效的激勵機制，鼓勵黨員和職工學(xué)習(xí)知識與技能的積極性；要采取團隊學(xué)習(xí)的方式，使黨建活動的內(nèi)容能夠融入到集體學(xué)習(xí)中，通過智慧的激蕩使組織培訓(xùn)的效果呈現(xiàn)幾何級數(shù)的增長。

（四）積極推進“網(wǎng)絡(luò)黨建”，實現(xiàn)未來“兩新”組織“信息黨建”的新目標

首先，要運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，掌握思想理論宣傳的主動權(quán)，擴大黨的政治影響力。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展、現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快和需求信息的增加，人們越來越多地通過互聯(lián)網(wǎng)來獲取社會信息。在因特網(wǎng)上建立支部網(wǎng)站，不斷更新內(nèi)容、擴展網(wǎng)頁的服務(wù)功能，“兩新”組織黨組織就可以把黨建工作的觸角延伸到各個黨支部，讓黨員不受時間和地理限制，隨時了解黨的路線、方針、政策，實現(xiàn)黨員教育與管理的目標。運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，還可以解決流動黨員管理難的問題，在黨建網(wǎng)站上開辟“網(wǎng)上支部生活”欄目，讓流動黨員能夠在網(wǎng)上過組織生活，實現(xiàn)對流動黨員的有效管理。可以說，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對傳統(tǒng)黨建在黨員教育與管理方面所進行的創(chuàng)新，實現(xiàn)了黨建工作現(xiàn)代化，推動了“兩新”組織黨的建設(shè)的發(fā)展。

其次，要運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強化信息溝通，密切黨同人民群眾的聯(lián)系。通過黨建網(wǎng)站的“黨員信箱”“黨員在線”等欄目，“兩新”組織黨組織可以隨時傾聽組織內(nèi)員工發(fā)自內(nèi)心的呼聲，了解到他們的切身疾苦，解決他們身邊的難事、煩事。只要這樣去做，黨同人民群眾的聯(lián)系就會更加緊密，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會更加鞏固，黨的執(zhí)政能力就會更進一步加強。

最后，要運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的評比，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進“兩新”組織內(nèi)黨建工作的開展。根據(jù)北京CBD黨建工作的經(jīng)驗，可以鼓勵不同類型的企業(yè)開展有特色的支部網(wǎng)站建設(shè)活動，以黨委的“主網(wǎng)”帶各企業(yè)支部的“分網(wǎng)”，在網(wǎng)上亮出共產(chǎn)黨員的身份，讓黨員以“一流”的工作業(yè)績，獲得業(yè)主和職工群眾的認可；通過網(wǎng)絡(luò)進行網(wǎng)上“先進支部”和“優(yōu)秀黨員”的評比，激勵黨員去干事業(yè)，求發(fā)展，通過相互促進的黨建網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，為“兩新”組織的黨建工作注入更大活力。