三亞市社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育的調(diào)研及對(duì)策研究

□海南省三亞市教育研究培訓(xùn)院 黎海珍

隨著海南改革開(kāi)放的深入，海南建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港的進(jìn)程不斷加快，對(duì)當(dāng)下的基礎(chǔ)教育提出了國(guó)際化的要求，面對(duì)這樣的變化，我們必須把立德樹(shù)人作為實(shí)現(xiàn)海南教育國(guó)際化的首要任務(wù)，才能在國(guó)際化進(jìn)程中，保持我們的教育根基不動(dòng)搖。

為此，我們基于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，對(duì)三亞市進(jìn)行了調(diào)研。本次調(diào)研一共走訪了三亞市7所學(xué)校，包括三所小學(xué)、一所初級(jí)中學(xué)、3所完全中學(xué)，其中既有鄉(xiāng)村學(xué)校，也有市區(qū)學(xué)校以及城郊結(jié)合部學(xué)校；共聽(tīng)取了1位校長(zhǎng)學(xué)校德育工作報(bào)告，訪談了6位德育分管校長(zhǎng)、7位德育主任、1位德育副主任、1位德育處干事、2位少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員、31位班主任教師。

一、學(xué)校開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育已有的基礎(chǔ)

從走訪學(xué)校的情況來(lái)看，學(xué)校在德育工作方面做了許多有益的嘗試，具備了一定的基礎(chǔ)。學(xué)校在德育工作方面有較為完整的組織結(jié)構(gòu)和人員隊(duì)伍，每個(gè)學(xué)校都設(shè)置了德育處，并配備相關(guān)工作人員，每個(gè)班級(jí)配有班主任，個(gè)別學(xué)校還實(shí)施了副班主任制，為每個(gè)班級(jí)配備一名副班主任，協(xié)助班主任實(shí)施班級(jí)管理和建設(shè)。在德育課時(shí)方面，除了專(zhuān)門(mén)的德育課（道德與法治課/思想政治課外）時(shí)間外，每個(gè)學(xué)校每周還有一節(jié)班會(huì)課，為班主任對(duì)學(xué)生實(shí)施道德教育提供了穩(wěn)定的時(shí)間保障，個(gè)別學(xué)校還有校會(huì)制度，利用課間時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行集體教育。

學(xué)校積極進(jìn)行校園文化建設(shè)，校園環(huán)境整潔健康、溫馨舒適，營(yíng)造了文化育人氛圍。每所學(xué)校都在校園和教室明顯位置張貼社會(huì)主義核心價(jià)值觀24個(gè)字和《中小學(xué)生守則（2015年修訂）》，利用班報(bào)、櫥窗、走廊、墻壁等地方懸掛名人畫(huà)像和人生格言，讓校園處處成為育人場(chǎng)所。部分學(xué)校將學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育作為德育重點(diǎn)工作并加以著重落實(shí)，努力構(gòu)建良好校園秩序；也有學(xué)校積極開(kāi)展書(shū)香班級(jí)、書(shū)香校園建設(shè)，向?qū)W生推薦閱讀書(shū)目，開(kāi)展閱讀征文、演講比賽等活動(dòng)，營(yíng)造快樂(lè)閱讀氛圍，調(diào)動(dòng)學(xué)生閱讀積極性。學(xué)校能夠結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，開(kāi)展較為豐富的德育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生形成良好的思想品德和行為習(xí)慣。例如，走訪的每所學(xué)校都能?chē)?yán)格執(zhí)行中小學(xué)升掛國(guó)旗制度，每周一都舉行升旗儀式，并開(kāi)展國(guó)旗下的講話(huà)等活動(dòng)；結(jié)合學(xué)校少數(shù)民族學(xué)生較多的生源特點(diǎn)，利用黎族“三月三”節(jié)慶活動(dòng)、民族舞蹈教學(xué)等一系列活動(dòng)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育；結(jié)合三亞市“創(chuàng)文拱衛(wèi)”活動(dòng)，學(xué)校大隊(duì)部組織學(xué)生開(kāi)展社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和實(shí)踐能力。

在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育方面，學(xué)校能夠完成省、市的要求和布置任務(wù)，在校園和教室明顯位置張貼社會(huì)主義核心價(jià)值觀24個(gè)字；要求全體教師和學(xué)生對(duì)核心價(jià)值觀做到知曉和背誦；要求班主任教師利用班會(huì)課時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行核心價(jià)值觀的解讀和剖析。

二、學(xué)校社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的發(fā)展需求

盡管學(xué)校德育工作已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，但仍有較大的提升空間。

1.學(xué)校的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育整體呈現(xiàn)松散、零碎、被動(dòng)的特點(diǎn)，既缺乏系統(tǒng)性和整體性的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，又缺乏對(duì)各項(xiàng)德育工作的有機(jī)整合。一方面，學(xué)校對(duì)核心價(jià)值觀的教育缺乏學(xué)校層面的整體規(guī)劃和主動(dòng)部署。不管是小學(xué)、初中還是高中，學(xué)校社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育都只停留在要求學(xué)生進(jìn)行識(shí)記和背誦的淺層次上，滿(mǎn)足于對(duì)上級(jí)任務(wù)的被動(dòng)完成，沒(méi)有對(duì)核心價(jià)值觀各個(gè)主題的內(nèi)涵進(jìn)行深層次的解讀和分析，更沒(méi)有根據(jù)不同年段學(xué)生的身心特點(diǎn)和發(fā)展程度制定核心價(jià)值觀的分年段教育目標(biāo)、教育內(nèi)容和教育途徑，使得各年段的核心價(jià)值觀教育在內(nèi)容和思路上嚴(yán)重趨同。雖然學(xué)校要求班主任利用班會(huì)課對(duì)學(xué)生進(jìn)行核心價(jià)值觀主題內(nèi)涵的解讀教育，但學(xué)校事前既沒(méi)有組織班主任對(duì)核心價(jià)值觀進(jìn)行集體學(xué)習(xí)或培訓(xùn)指導(dǎo)，事后也沒(méi)有具體的檢查督導(dǎo)和評(píng)價(jià)，核心價(jià)值觀的解讀完全依賴(lài)于班主任自己的理解，每個(gè)班主任都在孤立的狀態(tài)下開(kāi)展這項(xiàng)工作，隨意性較大。另一方面，學(xué)校通常將核心價(jià)值觀的教育當(dāng)成一項(xiàng)額外的、特殊的德育工作內(nèi)容來(lái)看待，并沒(méi)有將核心價(jià)值觀的教育與學(xué)校已有的日常德育工作內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)整合。學(xué)校每周開(kāi)展的班會(huì)課、經(jīng)常開(kāi)展的校園節(jié)慶活動(dòng)、學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐等都是落實(shí)核心價(jià)值觀教育的重要載體和途徑，但在訪談中學(xué)校和教師極少主動(dòng)將這些內(nèi)容與核心價(jià)值觀教育產(chǎn)生聯(lián)系，未能將核心價(jià)值觀教育落實(shí)。

2.班主任工作責(zé)任感較強(qiáng)，但育德意識(shí)和育德能力有待提高。從調(diào)研掌握的信息來(lái)看，雖然班主任主動(dòng)就職的意愿不高、班主任教師同非班主任教師承擔(dān)著同樣多的教學(xué)任務(wù)，但這并沒(méi)有削弱班主任對(duì)工作的責(zé)任感，他們?nèi)詫⒋罅康臅r(shí)間和精力投入了班級(jí)管理之中。即便如此，班主任在工作中仍然遇到許多問(wèn)題難以解決，諸如學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不強(qiáng)、青春期叛逆、沉迷于手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)、學(xué)生行為指導(dǎo)、如何與家長(zhǎng)有效溝通等問(wèn)題一直困擾著班主任。

在對(duì)學(xué)生進(jìn)行核心價(jià)值觀教育的過(guò)程中，班主任育德意識(shí)和育德能力的欠缺也表現(xiàn)明顯。班主任在進(jìn)行核心價(jià)值觀教育時(shí)，缺乏將核心價(jià)值觀教育與學(xué)生實(shí)際生活進(jìn)行關(guān)聯(lián)和整合的意識(shí)和能力，未能將核心價(jià)值觀教育落實(shí)，經(jīng)常采用道理灌輸、情感渲染等方式對(duì)學(xué)生開(kāi)展核心價(jià)值觀教育，使得核心價(jià)值觀教育顯得又大又空，教育效果不明顯。有的學(xué)校甚至采取在上課喊“起立”之后，讓學(xué)生齊誦社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這種教育方式顯然形式大于內(nèi)容。其實(shí)，在班級(jí)管理和建設(shè)過(guò)程中遇到的許多問(wèn)題都是核心價(jià)值觀內(nèi)容的具體體現(xiàn)，比如交通安全教育可以和法治相關(guān)聯(lián)，學(xué)生矛盾的處理可以和友善、公正相關(guān)聯(lián)，學(xué)生行為指導(dǎo)可以和文明、和諧相關(guān)聯(lián)等等，這些都是進(jìn)行核心價(jià)值觀教育的重要資源。但在實(shí)際操作中，班主任教師往往就事論事，著重于具體問(wèn)題的解決，很少將問(wèn)題抽象成教育資源，加以利用，對(duì)學(xué)生進(jìn)行核心價(jià)值觀教育。并且，在解決學(xué)生問(wèn)題的過(guò)程中，教師的注意力主要集中在學(xué)生的行為表現(xiàn)上，較少關(guān)注學(xué)生行為背后的心理動(dòng)機(jī)和成長(zhǎng)需求。

班主任們迫切需要外部力量給予支持和專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)引導(dǎo)。可惜的是，班主任教師可獲得的外部資源十分有限。在學(xué)校，校內(nèi)開(kāi)展學(xué)科教研活動(dòng)已經(jīng)成為一件約定俗成的事情，班主任開(kāi)展教研卻是一件新鮮事。班主任在學(xué)校內(nèi)的培訓(xùn)一般都是以會(huì)議的形式出現(xiàn)，主要的任務(wù)是學(xué)校布置和傳達(dá)任務(wù)，偶爾會(huì)討論一些班級(jí)管理過(guò)程中遇到的棘手問(wèn)題。雖然這也是一次學(xué)習(xí)的契機(jī)，但靠每學(xué)期2～3次的班主任會(huì)議遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決班級(jí)管理中層出不窮的問(wèn)題。市級(jí)及市級(jí)以上的培訓(xùn)覆蓋面很小，每所學(xué)校只有個(gè)別班主任教師能夠有機(jī)會(huì)參加，更加難以滿(mǎn)足廣大班主任群體的成長(zhǎng)需求。由于缺乏必要的培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，有的班主任雖然責(zé)任心很強(qiáng)，但在教育學(xué)生過(guò)程中采用的卻是錯(cuò)誤的教育方法。

3.德育和教學(xué)“兩張皮”現(xiàn)象較為突出，全員育人有待加強(qiáng)。《中小學(xué)德育工作指南》指出要“充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，將中小學(xué)德育內(nèi)容細(xì)化落實(shí)到各學(xué)科課程的教學(xué)目標(biāo)之中，融入滲透到教育教學(xué)的全過(guò)程”，對(duì)在學(xué)科教學(xué)中滲透德育內(nèi)容做出了明確要求，三亞市教育局也曾要求社會(huì)主義核心價(jià)值觀“進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)考試”。但在調(diào)研中，學(xué)校都坦承“除了專(zhuān)門(mén)的德育課（道德與法治/思想政治）外，學(xué)校對(duì)學(xué)科教學(xué)中融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀有提過(guò)要求，但沒(méi)有具體的操作要求和標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有開(kāi)展相關(guān)的檢查和評(píng)比工作”。另外，由于班主任制度的存在，許多任課教師并不參與班級(jí)的管理和建設(shè)工作，通常只是將教育教學(xué)過(guò)程中遇到的學(xué)生問(wèn)題反饋給班主任，讓班主任加以解決，教師全員育人的自覺(jué)性不強(qiáng)，全員育人沒(méi)有得到有效落實(shí)。

4.學(xué)校協(xié)同育人狀況亟待改善。家庭和學(xué)校是學(xué)生成長(zhǎng)最為重要的兩個(gè)環(huán)境，積極爭(zhēng)取家庭參與和支持學(xué)校德育工作，是學(xué)校德育工作取得成效的有力支撐和重要保障。然而，調(diào)研的信息卻顯示，建設(shè)良好的家校關(guān)系，實(shí)現(xiàn)家校協(xié)同育人仍有很長(zhǎng)的一段路要走。與家長(zhǎng)特別是少數(shù)民族家長(zhǎng)溝通不暢是讓訪談中所有班主任教師都感到頭痛的問(wèn)題。班主任教師抱怨家長(zhǎng)教育觀念淡薄、不重視學(xué)生的學(xué)習(xí)，指責(zé)家長(zhǎng)不配合學(xué)校的教育工作、甚至對(duì)學(xué)生行為問(wèn)題視若無(wú)睹。也許家長(zhǎng)群體的確存在諸多不足，但一味指責(zé)家長(zhǎng)并不能促成良好家校關(guān)系的形成，找出家校溝通的癥結(jié)所在才是解決問(wèn)題的核心。雖然在教師的敘述中，教師充滿(mǎn)了無(wú)奈和委屈，但也很容易聽(tīng)出，學(xué)校在家校關(guān)系中仍然是較為強(qiáng)勢(shì)的一方：教師通常是在學(xué)生在校出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)才與家長(zhǎng)溝通，并且經(jīng)常以批評(píng)教育的口吻對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行教育。有的班級(jí)有微信群，有的班級(jí)沒(méi)有微信群；校級(jí)家長(zhǎng)會(huì)比較普遍，但功能發(fā)揮有限，班級(jí)家長(zhǎng)會(huì)則比較少見(jiàn)；像家長(zhǎng)開(kāi)放日、家長(zhǎng)接待日等諸如此類(lèi)的活動(dòng)，學(xué)校基本沒(méi)有開(kāi)展過(guò)?？傮w來(lái)看，家校之間的接觸是在一種負(fù)面情緒和氛圍中開(kāi)展的，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校不了解、抱有抵觸情緒在一定程度上也是符合常理的。

三、進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的建議

1.明確德育工作目標(biāo)，系統(tǒng)規(guī)劃學(xué)校德育工作和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。學(xué)校應(yīng)根據(jù)《中小學(xué)德育工作指南》，結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，制定出符合學(xué)校實(shí)際和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律的德育工作目標(biāo)。系統(tǒng)地梳理已有的各項(xiàng)德育工作，對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)工作進(jìn)行有機(jī)整合，與學(xué)校德育目標(biāo)進(jìn)行有效對(duì)接，制定學(xué)校德育工作的整體計(jì)劃。將德育工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，為德育工作提供必需的場(chǎng)所、設(shè)施等物質(zhì)條件，切實(shí)保障德育工作落到實(shí)處。構(gòu)建核心價(jià)值觀德育課程。依據(jù)學(xué)生的身心特點(diǎn)及認(rèn)知發(fā)展水平，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀序列化、分層化、課程化；構(gòu)建將每一價(jià)值依據(jù)其層次由低到高、從顯性到隱性的小初高銜接的課程體系，形成結(jié)構(gòu)化的價(jià)值體系，使之循序漸進(jìn)地產(chǎn)生影響，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)校德育工作從關(guān)注德育活動(dòng)的開(kāi)展、各種規(guī)范化訓(xùn)練到追求道德價(jià)值的內(nèi)化，使德育工作更具實(shí)效。

2.加強(qiáng)學(xué)校德育隊(duì)伍建設(shè)，特別是班主任隊(duì)伍。班主任是中小學(xué)日常思想道德教育和學(xué)生管理工作的主要實(shí)施者，是學(xué)校德育隊(duì)伍重要組成部分。為了提高班主任的育德意識(shí)和育德能力，可以從以下幾個(gè)方面入手：

一是開(kāi)展班主任培訓(xùn)。在調(diào)研過(guò)程中，許多時(shí)候調(diào)研的過(guò)程變成了班主任班級(jí)管理的問(wèn)題研討過(guò)程，班主任“求知若渴”，渴望能對(duì)他們的工作有具體的培訓(xùn)和指導(dǎo)，可從市級(jí)層面加強(qiáng)對(duì)班主任的培訓(xùn)、指導(dǎo)的頻次和力度，促進(jìn)班主任專(zhuān)業(yè)發(fā)展，使班主任真正能夠勝任“學(xué)生的人生導(dǎo)師”。

二是開(kāi)展班主任校本研修?？山梃b學(xué)科教學(xué)研討形式，鼓勵(lì)班主任就某一主題在校內(nèi)進(jìn)行主題班會(huì)課的公開(kāi)課展示，邀請(qǐng)其他班主任觀摩指導(dǎo)，并開(kāi)展教學(xué)研討活動(dòng)。另外，開(kāi)展校內(nèi)班主任培訓(xùn)研討活動(dòng)，每周一次或每?jī)芍芤淮?，同年?jí)的班主任們聚集在一起，共同商討在建班育人過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，分析問(wèn)題核心本質(zhì)、商討解決策略，在相互交流中，既貢獻(xiàn)出自己的智慧，又從別人的陳述中汲取有益經(jīng)驗(yàn)，彼此之間形成良好的合作互助關(guān)系。學(xué)校應(yīng)積極鼓勵(lì)班主任教師開(kāi)展德育研究，努力把握新時(shí)期德育工作特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新德育工作的途徑和方法。教育行政部門(mén)應(yīng)建立激勵(lì)和保障機(jī)制，適當(dāng)提高班主任津貼待遇，調(diào)動(dòng)班主任群體的工作積極性和創(chuàng)造性。學(xué)校要建立健全全員育人的具體制度，明確學(xué)校各個(gè)崗位教職員工的育人責(zé)任，提高全員育人的自覺(jué)性。

三是增加交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。調(diào)研中一個(gè)可喜的現(xiàn)象就是百分之百的學(xué)校、百分之百的老師不占用班會(huì)課時(shí)間，而都是開(kāi)展教育。但問(wèn)起來(lái)開(kāi)展什么教育，老師們卻又大多回答安全教育，或是總結(jié)上一周的問(wèn)題等等，偶有班會(huì)課，也都是表演式或者老師、學(xué)生找材料讀一讀、講一講就等于進(jìn)行了思想教育，效果可想而知。對(duì)國(guó)家層面和社會(huì)層面的核心價(jià)值觀教育，老師們覺(jué)得離學(xué)生太遠(yuǎn)，對(duì)公民個(gè)人層面的價(jià)值觀教育，仍停留在強(qiáng)調(diào)重要性而不會(huì)聯(lián)系學(xué)生的實(shí)際。事實(shí)上，在調(diào)研中，班主任所提出的許多難題，就是很好的核心價(jià)值觀教育資源，建議可組織有思考、責(zé)任心強(qiáng)的班主任加強(qiáng)與有豐富經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)和學(xué)校開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，充分有效利用班會(huì)課時(shí)間，構(gòu)建起社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的內(nèi)容系列，以班會(huì)課或主題教育課形式開(kāi)展密切聯(lián)系學(xué)生生活實(shí)際的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。

四是進(jìn)一步落實(shí)教育部2009年《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》?！兑?guī)定》第十四條：班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的一半計(jì)入教師基本工作量。各地要合理安排班主任的課時(shí)工作量，確保班主任做好班級(jí)管理工作。第十五條：班主任津貼納入績(jī)效工資管理。在績(jī)效工資分配中要向班主任傾斜。對(duì)于班主任承擔(dān)超課時(shí)工作量的，以超課時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放班主任津貼。在所調(diào)研的7所學(xué)校中，百分之百的學(xué)校沒(méi)有落實(shí)這兩條規(guī)定要求，班主任老師與科任老師承擔(dān)同樣的教學(xué)任務(wù)，津貼過(guò)低（200元的津貼，有的學(xué)校還另有100-200元的補(bǔ)助，但仍然過(guò)低），7所學(xué)校中4所學(xué)校還有寄宿學(xué)生，班主任的工作量更大，班主任的管理和教育工作許多時(shí)候是“有心無(wú)力”，更談不上專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

3.加強(qiáng)學(xué)校德育工作的督導(dǎo)評(píng)價(jià)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)。教育行政部門(mén)建立區(qū)域、學(xué)校德育工作評(píng)價(jià)體系，將學(xué)校德育工作開(kāi)展情況納入對(duì)學(xué)校督導(dǎo)的重要內(nèi)容。同時(shí)，區(qū)域?qū)用婵蛇m時(shí)開(kāi)展德育專(zhuān)項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)，比如區(qū)域核心價(jià)值觀主題班會(huì)課的評(píng)比、優(yōu)秀學(xué)科德育成果評(píng)比、優(yōu)秀班主任評(píng)比等，以評(píng)促建，為學(xué)校德育工作及德育隊(duì)伍的成長(zhǎng)搭建更多的平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)校德育工作的發(fā)展。