廣西中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認(rèn)定及其隊(duì)伍建設(shè)路徑

李明+徐文強(qiáng)

【摘 要】本文論述廣西中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認(rèn)定及其隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)設(shè)定、現(xiàn)狀與存在的問題，提出構(gòu)建“雙師型”教師認(rèn)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度、研發(fā)“雙師型”教師資源管理信息系統(tǒng)、設(shè)計(jì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)機(jī)制等“雙師型”教師認(rèn)定與建設(shè)的路徑。

【關(guān)鍵詞】廣西中等職業(yè)學(xué)校 “雙師型”教師 認(rèn)定 建設(shè)路徑

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2017）12B-0069-02

隨著我國職業(yè)教育改革的不斷深入，全面提高技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量成為當(dāng)前職教領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，也對職教師資隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。目前，廣西中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)仍是職教領(lǐng)域中的薄弱環(huán)節(jié)，“雙師型”教師尤為不足，僅占職教師資總數(shù)的 25.2%。因此，中職學(xué)校師資隊(duì)伍不僅要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，還要加快解決“雙師型”教師和兼職教師比例偏低、教師實(shí)踐教學(xué)能力不足等問題。

一、廣西中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認(rèn)定及其隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

（一）“雙師型”教師認(rèn)定及其隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)設(shè)定。2014 年，廣西《關(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的決定》的文件中，將“加強(qiáng)職業(yè)院?！p師型教師隊(duì)伍建設(shè)，建立‘雙師型教師信息資源庫，探索建立培養(yǎng)培訓(xùn)、資格認(rèn)證、聘任管理新機(jī)制”作為重點(diǎn)任務(wù)。2015 年，《廣西壯族自治區(qū)職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工程實(shí)施方案（2015—2020 年）》提出，到 2017 年，全區(qū)職業(yè)院?！半p師型”教師占專業(yè)課教師比例達(dá)到 60% 以上；到 2020 年，要達(dá)到 70% 以上。

（二）“雙師型”教師試點(diǎn)認(rèn)定與建設(shè)工作的現(xiàn)狀。2015 年 5 月，柳州市正式啟動(dòng)第一批廣西中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師試點(diǎn)認(rèn)定工作，經(jīng)過學(xué)校動(dòng)員、教師申報(bào)、學(xué)校審核、認(rèn)定辦初審和專家認(rèn)定等工作環(huán)節(jié)，完成了柳州市屬全部 15 所中職學(xué)校 801 名中職教師申報(bào)及認(rèn)定評審工作。2016 年 8 月，在南寧市屬中等職業(yè)學(xué)校中開展第二批認(rèn)定試點(diǎn)工作，完成了南寧市屬的 18 所中職學(xué)校 809 名教師申報(bào)及認(rèn)定評審工作。2016 年 10 月，面向全區(qū)區(qū)直學(xué)校開展第三批中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認(rèn)定試點(diǎn)工作，完成了全區(qū)37所區(qū)直中職學(xué)校 2056 名教師申報(bào)及認(rèn)定評審工作。通過對這三次中等職業(yè)學(xué)校的試點(diǎn)認(rèn)定工作的統(tǒng)計(jì)，廣西共有 3666 名教師申報(bào)，2401 人通過認(rèn)定，總通過率為 65.49%。

（三）“雙師型”教師認(rèn)定及其隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題。近年來，廣西在“雙師型”教師認(rèn)定與隊(duì)伍建設(shè)過程中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在一系列問題，已成為廣西中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)與管理的瓶頸。

1.“雙師型”教師數(shù)量較少、比例偏低。部分學(xué)校的專職教師雖然具備一定的理論基礎(chǔ)，但缺乏必要的動(dòng)手實(shí)踐操作能力，無法適應(yīng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的特殊需求；部分企業(yè)的兼職教師雖然實(shí)踐動(dòng)手能力較強(qiáng)，但是缺乏一定的職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)知識(shí)，無法將擁有的技能傳授給學(xué)生。

2.“雙師型”教師素質(zhì)和能力不高。中職學(xué)校的部分教師學(xué)歷與職稱較低，水平不高，在長期的教育教學(xué)中，部分教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠、缺乏動(dòng)力，不想提升教學(xué)能力和專業(yè)實(shí)踐能力，教學(xué)質(zhì)量無法保證。

3.教師隊(duì)伍流動(dòng)性較大。部分地區(qū)轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)崗教師較多，存在普通中學(xué)轉(zhuǎn)崗、文化課教師轉(zhuǎn)崗及跨專業(yè)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)等問題，影響了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

二、廣西中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認(rèn)定與建設(shè)的工作實(shí)踐

（一）開展理論研究與實(shí)地調(diào)研，完成認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及方案的初步設(shè)計(jì)。首先，做好“雙師型”教師認(rèn)定與建設(shè)工作，既要了解當(dāng)前教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)現(xiàn)狀，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師對“雙師型”教師認(rèn)識(shí)態(tài)度，也要借鑒其他省區(qū)市的“雙師型”教師認(rèn)定的成功經(jīng)驗(yàn)，參考其他省份關(guān)于中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法資料及非教師系列專業(yè)技術(shù)證書目錄方案。其次，在理論研究的基礎(chǔ)上，對已經(jīng)開展“雙師型”教師認(rèn)定工作的安徽、浙江、江西、重慶、吉林等省份進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過對職校教師、國培學(xué)員、省培學(xué)員進(jìn)行的座談和訪談，召開專家研討會(huì)、咨詢會(huì)等。最后，設(shè)計(jì)《廣西中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》《廣西中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師認(rèn)定非教師系列專業(yè)技術(shù)證書目錄》等標(biāo)準(zhǔn)及方案文件，同時(shí)還要根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定流程，開發(fā)廣西“雙師型”教師管理信息系統(tǒng)，作為認(rèn)定與建設(shè)的信息化管理工具。

（二）通過多批次試點(diǎn)認(rèn)定，進(jìn)行認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及方案的優(yōu)化和完善?！半p師型”教師認(rèn)定與建設(shè)工作具有政策性強(qiáng)、復(fù)雜度高、工作量大、涉及面廣及影響深遠(yuǎn)等特點(diǎn)，在正式開展認(rèn)定工作之前需要反復(fù)修訂認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及方案。通過總結(jié)柳州市屬、南寧市屬及區(qū)直中等職業(yè)學(xué)校的三次試點(diǎn)認(rèn)定工作經(jīng)驗(yàn)，針對試點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷進(jìn)行修訂與完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及方案、優(yōu)化“雙師型”教師管理信息系統(tǒng)，使得認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、表述規(guī)范，認(rèn)定程序合法，認(rèn)定與評審系統(tǒng)操作簡便流暢。

（三）正式發(fā)布認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及方案，全面展開中職認(rèn)定工作。2017 年 5 月，在廣西科技大學(xué)召開廣西中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認(rèn)定試點(diǎn)工作總結(jié)暨工作推進(jìn)布置會(huì)，全區(qū)各市教育局及參加了三批認(rèn)定工作的 70 多所學(xué)校共 100 多人參加會(huì)議。通過“雙師型”教師認(rèn)定的工作經(jīng)驗(yàn)交流，全面修訂了廣西中職學(xué)?！半p師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法；按照嚴(yán)格要求、分類指導(dǎo)、公平公正的原則構(gòu)建廣西“雙師型”教師認(rèn)定的長效機(jī)制，促進(jìn)廣西職教師資隊(duì)伍建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。計(jì)劃于 2017 年 12 月前，完成全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校的“全覆蓋”認(rèn)定與建設(shè)工作。

三、廣西中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認(rèn)定與建設(shè)的路徑

（一）構(gòu)建“雙師型”教師認(rèn)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度。具體如下：

1.科學(xué)確定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系主要分為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和非教師系列專業(yè)技術(shù)證書目錄兩大部分。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)部分的制定將“雙證書”與“雙素質(zhì)”“雙能力”的要求相結(jié)合，分為“必備條件”“拓展條件”和“破格條件”三類。非教師系列專業(yè)技術(shù)證書目錄作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系的一部分。結(jié)合人力資源和社會(huì)保障等部門及相關(guān)行業(yè)制定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)制度，對廣西中職學(xué)?？赡苌婕暗南嚓P(guān)職業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了詳細(xì)甄選，作為“雙師型”教師認(rèn)定的依據(jù)。endprint

2.完善認(rèn)定與建設(shè)的工作程序。經(jīng)過三次試點(diǎn)認(rèn)定完善后“雙師型”教師認(rèn)定的規(guī)范工作程序?yàn)椋航處熥灾魈岢錾暾?；中職學(xué)校負(fù)責(zé)對申報(bào)者材料的收集、核驗(yàn)；縣區(qū)教育局負(fù)責(zé)縣屬中職學(xué)校的初審；市教育局負(fù)責(zé)市屬中職學(xué)校申請者材料的初審和對縣區(qū)中職學(xué)校材料的復(fù)審；自治區(qū)直屬行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對所屬中職學(xué)校申請者材料的初審；認(rèn)定辦公室負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行評審及公示；自治區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)最終下文及頒發(fā)證書。

（二）研發(fā)“雙師型”教師資源管理信息系統(tǒng)。通過對系統(tǒng)注冊、教師申請認(rèn)定、學(xué)校形式審核、市/縣教育局審核、認(rèn)定辦審核、評審專家建庫與分組、專家網(wǎng)絡(luò)評審、自治區(qū)教育行政部門審批等工作流程進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，采用信息化技術(shù)推進(jìn)工作廣西中職學(xué)校“雙師型”教師資格認(rèn)定工作，實(shí)現(xiàn)了“雙師型”教師認(rèn)定工作“無紙化”。開發(fā)廣西“雙師型”教師資源管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“雙師型”教師認(rèn)定工作的“電子化流程處理”，以及電子政務(wù)功能，成為廣西“雙師型”教師認(rèn)定與建設(shè)推行政務(wù)公開、信息公開、“便師”信息公開及服務(wù)的窗口，提高了辦事效率，促進(jìn)認(rèn)定工作的公正性。

（三）設(shè)計(jì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。自治區(qū)教育行政部門和職業(yè)學(xué)校出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，積極推進(jìn)廣西中職學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工作。

1.自治區(qū)教育行政部門方面的激勵(lì)機(jī)制。首先，將“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)情況作為學(xué)校辦學(xué)水平評估、人才培養(yǎng)工作評估、學(xué)校工作評價(jià)的重要內(nèi)容，并將定期進(jìn)行督查考核；其次，改進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審辦法，將體現(xiàn)“雙師型”教師能力素質(zhì)特點(diǎn)的要求納入評審條件，同等條件下給予優(yōu)先考慮；最后，建設(shè)自治區(qū)級、地市級“雙師型”教師教學(xué)團(tuán)隊(duì)，支持高水平“雙師型”教師跨專業(yè)、跨校、跨行業(yè)聯(lián)合組建“雙師型”教師教學(xué)團(tuán)隊(duì)和教學(xué)名師工作室，引領(lǐng)職業(yè)院校教師教學(xué)能力發(fā)展。

2.職業(yè)學(xué)校方面的激勵(lì)機(jī)制。學(xué)校可按高級別高待遇的原則適當(dāng)提高“雙師型”教師的工資待遇。同時(shí)，在評優(yōu)評先、學(xué)科帶頭人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、教學(xué)骨干、外出考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流和教學(xué)科研項(xiàng)目評定等方面，同等條件下予以優(yōu)先考慮。

綜上，全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校的“雙師型”教師認(rèn)定與建設(shè)工作的開展，調(diào)動(dòng)了廣大中職教師參與“雙師型”教師建設(shè)項(xiàng)目、提升自身教育教學(xué)能力和專業(yè)實(shí)踐技能的積極性，極大地推進(jìn)了廣西職教師資隊(duì)伍的提升，并產(chǎn)生了良好的輻射效應(yīng)和社會(huì)影響。

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【作者簡介】李 明（1977— ），男，湖北宜昌人，廣西科技大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院副教授，研究方向：信息管理及項(xiàng)目管理等；徐文強(qiáng)（1987— ），男，內(nèi)蒙古巴彥淖爾人，自治區(qū)教育廳教師工作處助理研究員，研究方向：職業(yè)教育、教育管理等。

（責(zé)編 劉 影）endprint