周姍姍(普洱市文化館，云南 普洱 665000)

文化館是城市中豐富大眾生活、傳播地域文化的組織機構，其蘊含豐富的民俗文化底蘊，有利于強化現(xiàn)代精神文明，加快文化建設，是一個公益性質(zhì)的機構。文化館中應用文化館總分館制度，能夠在制度上為廣大人民群眾提供文化支持，并維護其文化權益。此外，文化館總分館制對公共文化服務發(fā)展也有一定的影響，文章重點圍繞這一話題展開論述。

一、文化館總分館制框架

(一)組織結構

1.偏平式

偏平式結構的特征是管理程序簡潔，信息流通更加快捷，可以省去其中一些管理程序。[1]但是這種結構的范圍比較寬泛，對于細節(jié)之處缺乏關注，導致橫向管理層級之間交流難度較大。

2.層級式

層級式組織結構的特征非常鮮明，比較適合用在大規(guī)模文化館中。優(yōu)勢在于管理層級分工嚴密，更加細化，上下級協(xié)調(diào)性好。但縱向?qū)哟芜^多，導致相互之間信息傳遞不暢通，上級下達的指令具有滯后性。

(二)管理制度

文化館總分館制度，一般以雙重管理、多級投入為前提。在建設思路上，呈現(xiàn)出首尾并舉及管建皆可的特點，將以往行政事務、人員之間不聯(lián)系的問題予以解決，突顯出政府部門的主管地位。政府部門中各個層級部門需要按照當?shù)爻Ｗ∪丝诩傲鲃尤丝诘膶嶋H情況，總結變化規(guī)律，在建設文化館總分館制度的同時進行科學、合理的布局[2]。針對相關信息展開統(tǒng)計與分析，對現(xiàn)有資源進行合理分配，設置統(tǒng)一的標準，組織文化活動。

(三)服務模式

文化館總分館制涉及的服務模式，需要保證標準的統(tǒng)一性和規(guī)范性，以此建立相應的信息平臺。在平臺中，相互之間可以進行資源、信息的交流，在工作層面互相合作。按照上級部門提出的具體要求，總館需要擬定明確的活動方案，為總分館所有活動提供引導。

二、文化館總分館制對公共文化服務發(fā)展的影響

(一)文化館總分館制有利于建立公共文化體系

公共文化服務體系的主導者是政府，其長久發(fā)展需要依靠公共財政，公共文化單位在其中主要發(fā)揮了骨干作用，在廣大人民群眾的參與下，構建權職協(xié)調(diào)，資源配置的系統(tǒng)。黨的十九大召開至今，中央及各級地方政府對文化服務體系建設工作越發(fā)重視，在相關會議中對文化服務均等化也提出了嚴格要求。文化館是文化服務的主要載體，對于提高國民素質(zhì)有非常重要的意義，因此強化文化館建設對于構建知識型社會同樣重要?？偡逐^制在文化館體系建設中，也是其中一個非常關鍵的模式，體現(xiàn)了先進性特點，在我國一些地區(qū)的實踐中也取得了顯著的成效。

(二)文化館總分館制有利于實現(xiàn)文化資源合理分配

我國幅員遼闊，各個地區(qū)之間存在很大的差異性，尤其是文化資源方面。諸多地區(qū)的公益性文化基礎設施建設依然沒有得到重視，個別人員缺乏對文化建設、經(jīng)濟發(fā)展的認知，導致文化基礎設施建設工作不到位。而文化館總分館制的實施，能夠有效實現(xiàn)文化資源合理分配。此外，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已經(jīng)有了固定的地點，然而在開展群文活動及專業(yè)技能培訓等方面依然和上級文化館存在差距，總分館制的落實，可以充分落實一些活動、培訓項目，使文化館內(nèi)的閑置資源得到充分利用，尤其是在公共文化服務活動開展期間，可以相互補充，實現(xiàn)二者的共同發(fā)展。

(三)文化館總分館制有利于擴大公共文化服務范圍

總分館制的落實，其中最重要的優(yōu)勢，便是在整體方案中融合了各個層級文化室的建設與管理工作，制定了相應的管理標準，消除了原本公共文化服務中存在的盲區(qū)。

三、文化館總分館制如何推動公共文化服務發(fā)展

(一)優(yōu)化投入機制，總館與分館建設雙管齊下

第一，增加對各個層級文化館總館的經(jīng)費投入。文化館總館需要重視資源分配與隊伍建設，從非遺保護、專業(yè)培訓等多個方面著手，加強文化服務，實現(xiàn)資源的整合，在發(fā)展過程中發(fā)揮出人才優(yōu)勢，結合總館職能，制定城鄉(xiāng)文化發(fā)展整體方案，以統(tǒng)一的文化服務基準組織城鄉(xiāng)活動。[3]第二，強化文化站等相關場所的硬件建設，尤其是要確定責任主體，保證文化館總分館制實踐期間，能夠順利開展分館設施、服務等相關活動，在經(jīng)費方面提供保障。

(二)優(yōu)化工作體系，構建例會機制

文化館需要建立健全總分館制工作體系，實現(xiàn)各個層級總館的相互連接，資源共享，對于總館下發(fā)的任務，要及時予以落實，并且定期開展體現(xiàn)當?shù)匚幕厣幕顒樱瑓f(xié)調(diào)不同層級文化資源的配送。定期召開分館工作例會，匯報交流分館工作，布置階段工作任務。

四、結語

綜上所述，推進文化館總分館制對于建立公共文化體系、實現(xiàn)文化資源合理分配、擴大公共文化服務范圍具有明顯的優(yōu)勢，有利于實現(xiàn)公共文化服務的可持續(xù)發(fā)展，為我國公共文化服務提供了新的途徑。

[1]張詩東.關于加強公共文化館總分館體系建設的相關問題論述[J].文化學刊，2016，(4)：135-137.

[2]蔡曉英.當前區(qū)域文化館總分館建設中的民生思考[J].藝術百家，2015，(S1)：76-78.

[3]金武剛.論縣域公共圖書館總分館制的構建與實現(xiàn)[J].中國圖書館學報，2015，(3)：42-57.