堅(jiān)持黨管人才原則推進(jìn)國有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

梁磊

摘要：在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)下，人才資源作為國有企業(yè)發(fā)展第一資源的特征和作用更加凸顯，推動(dòng)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須優(yōu)先發(fā)展人才。本文對(duì)國有企業(yè)落實(shí)黨管人才原則，充分認(rèn)識(shí)做好人才工作的極端重要性，推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略提出了建議，并對(duì)國有企業(yè)如何推進(jìn)人才工作管理創(chuàng)新，營造良好環(huán)境提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨管人才；隊(duì)伍建設(shè)

黨的十九大報(bào)告提出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須優(yōu)先發(fā)展人才。國有企業(yè)要堅(jiān)定落實(shí)黨管人才原則，把人才優(yōu)先發(fā)展放到企業(yè)發(fā)展的優(yōu)先位置，謀劃發(fā)展優(yōu)先謀劃人才發(fā)展，推動(dòng)工作優(yōu)先推動(dòng)人才工作，真正使人才優(yōu)先發(fā)展具體化、制度化、項(xiàng)目化。

一、充分認(rèn)識(shí)做好國有企業(yè)人才工作的極端重要性

近年來，國有企業(yè)人才工作取得了明顯成效，各類人才在推進(jìn)國有企業(yè)不斷向前發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。同時(shí)也要清醒地看到，一些國有企業(yè)人才工作科學(xué)化水平與現(xiàn)實(shí)發(fā)展的要求相比，與國外先進(jìn)水平相比，還有一定的差距，特別是人才規(guī)模較大與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，高層次、高技能和新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域人才匱乏，人才管理制度創(chuàng)新力度不足，等等。這些都嚴(yán)重制約著國有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提升，影響著國有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、技術(shù)變革日新月異、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，人才資源作為國有企業(yè)發(fā)展第一資源的特征和作用更加凸顯，人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為國有企業(yè)綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的核心。必須堅(jiān)持人才資源是國有企業(yè)第一資源的理念，真正把人才作為助推國有企業(yè)發(fā)展的“核動(dòng)力”，牢固樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，全力構(gòu)筑人才比較優(yōu)勢(shì)和人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷為國有企業(yè)改革發(fā)展注入新的強(qiáng)勁活力。

二、堅(jiān)持“兩循四優(yōu)先”，推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

（一）遵循人才流動(dòng)規(guī)律和成長(zhǎng)規(guī)律

1.遵循人才隊(duì)伍建設(shè)的流動(dòng)規(guī)律。人才的流動(dòng)是人才的職業(yè)選擇行為，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。但絕不能順其自然、放任不管，人才過多外流、流入缺口較大、內(nèi)部流動(dòng)不足這些影響國有企業(yè)發(fā)展的問題已經(jīng)不容忽視。順其自然的觀念已經(jīng)不適應(yīng)國有企業(yè)人才工作形勢(shì)，吸引人才、留下人才、激活人才必須要“刻意而為”。要把握企業(yè)發(fā)展是促進(jìn)人才流入的最大優(yōu)勢(shì)。企業(yè)發(fā)展格局是吸引人才的最大優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，不斷把國有企業(yè)發(fā)展推向更高格局，以格局吸引人才、以人才吸引人才，全力打造人才集聚高地。要把握影響人才流動(dòng)因素的多元發(fā)展趨勢(shì)。隨著時(shí)代變遷，以80、90后為代表的青年員工價(jià)值追求更加豐富多元，思想更加開放活躍。要立足青年職工的多元化訴求，努力滿足各類人才各個(gè)層次的社會(huì)需要，確保優(yōu)秀人才能夠引得來、用得好、留得住。要把握加強(qiáng)內(nèi)部交流是激發(fā)人才活力的重要舉措。推行多崗交流可以充分激發(fā)人才隊(duì)伍活力，有利于加速人才成長(zhǎng)和培養(yǎng)造就復(fù)合型人才。要充分認(rèn)識(shí)開展人才基層交流歷練的重要性，營造更加寬容和自由發(fā)展的人才內(nèi)部流動(dòng)環(huán)境，不斷探索人才交流鍛煉的常態(tài)化機(jī)制，激發(fā)人才隊(duì)伍的生機(jī)活力。

2.遵循人才隊(duì)伍建設(shè)的成長(zhǎng)規(guī)律。一般來看，人才成長(zhǎng)必須遵循學(xué)習(xí)實(shí)踐和科學(xué)使用兩個(gè)方面的規(guī)律。堅(jiān)持實(shí)踐成才規(guī)律。在實(shí)踐中成長(zhǎng)成才是人才成長(zhǎng)最根本、最管用的規(guī)律。要讓人才在實(shí)踐中磨礪、在一線上建功、在干事中成長(zhǎng)，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、鍛煉人才、使用人才、造就人才。堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)成才規(guī)律。人才成長(zhǎng)的過程是一個(gè)競(jìng)優(yōu)爭(zhēng)先、比學(xué)趕超、不斷激發(fā)活力的過程。國有企業(yè)要建立更加公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，破除論資排隊(duì)的固化觀念，看資歷而不唯資歷，激勵(lì)各類人才在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出、不斷涌現(xiàn)。堅(jiān)持量才施用規(guī)律。全才、通才固然好，但在實(shí)際中首先要注意發(fā)揮人才的長(zhǎng)處，絕不能求全責(zé)備，只盯缺點(diǎn)、專挑毛病，關(guān)鍵是把人才素質(zhì)能力與崗位需求有機(jī)結(jié)合起來，做到用當(dāng)適任、用當(dāng)其才，讓各類人才在企業(yè)舞臺(tái)上各展其長(zhǎng)、各得其所。

（二）堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展的“四個(gè)優(yōu)先”

1.堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)。目前，一些國有企業(yè)人才整體效能發(fā)揮程度較低，與人才強(qiáng)企目標(biāo)還有明顯差距?！笆陿淠?，百年樹人?！睂?shí)現(xiàn)國有企業(yè)人才隊(duì)伍從“量的積累”到“質(zhì)的提升”，必須遵循系統(tǒng)培養(yǎng)的人才開發(fā)定律，最大限度盤活現(xiàn)有人才存量，開發(fā)使用好不同時(shí)期、不同階段的各類人才，形成一個(gè)由低到高、梯次推進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、銜接配套的“金字塔”型人才培養(yǎng)體系。要依靠學(xué)習(xí)培訓(xùn)培養(yǎng)人才。學(xué)習(xí)培訓(xùn)對(duì)人才開發(fā)具有基礎(chǔ)性作用，是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的“孵化器”。要進(jìn)一步建立完善國有企業(yè)全員教育培訓(xùn)管理體系，持續(xù)推進(jìn)教育培訓(xùn)模式創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，切實(shí)提升教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要依托實(shí)踐一線培養(yǎng)人才。要強(qiáng)化“人才+實(shí)踐”的培養(yǎng)模式，堅(jiān)持把基層一線作為培養(yǎng)歷練優(yōu)秀人才的基礎(chǔ)陣地，依托重大生產(chǎn)項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新課題等，多崗位多渠道多層次鍛造實(shí)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

2.堅(jiān)持人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整。企業(yè)發(fā)展模式?jīng)Q定人才結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)先調(diào)整人才結(jié)構(gòu)是國有企業(yè)落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)切入點(diǎn)。要優(yōu)先調(diào)整配置結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)人力資源投入，建立人力資源配置與國有企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展需要相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，最大限度優(yōu)化現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)布局，提高企業(yè)各類人才橫向縱向流動(dòng)性，充分激發(fā)現(xiàn)有人才主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要優(yōu)先調(diào)整引入結(jié)構(gòu)，要緊貼國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，突出引才重點(diǎn)，從平均用力向重點(diǎn)引進(jìn)轉(zhuǎn)變。高層次、高技能人才對(duì)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有關(guān)鍵支撐作用，一個(gè)高端人才往往能突破一項(xiàng)技術(shù)，帶動(dòng)一個(gè)項(xiàng)目，引領(lǐng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)。必須把高端引領(lǐng)作為國有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，認(rèn)真研究高層次人才引進(jìn)計(jì)劃和緊缺人才目錄，積極拓寬渠道延攬高端人才，從源頭上推動(dòng)國有企業(yè)人才結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性優(yōu)化升級(jí)。

3.堅(jiān)持人才投資優(yōu)先保證。人才投資是推動(dòng)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性投資，是國有企業(yè)贏得未來、效益最大的投資。要加大投入力度，建立人才投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，縮小物力資本投入與人才資本投入比例，不斷加大人才培養(yǎng)引進(jìn)、優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)和重大人才發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施的資金保障力度，充分發(fā)揮人力資本投資對(duì)國有企業(yè)發(fā)展的倍增效應(yīng)。要構(gòu)建投入體系，注重統(tǒng)籌安排，形成多層次、多元化的投入體系。要注重投入效益。人才投入不能只追求數(shù)量比例提升，更要注重投入產(chǎn)出效率。要突出使用重點(diǎn)，列出具體投人方案，有針對(duì)性地傾斜于緊缺急需和收效明顯的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，確保企業(yè)資源精準(zhǔn)投放。要進(jìn)一步加強(qiáng)人才資金使用管理，建立人才資金投入使用的跟蹤檢測(cè)、績(jī)效評(píng)價(jià)和問責(zé)機(jī)制，確保投入科學(xué)、管理有序、使用規(guī)范、效益明顯。

4.堅(jiān)持人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。人才的競(jìng)爭(zhēng)，最根本的是人才機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。要?jiǎng)?chuàng)新完善人才引進(jìn)開發(fā)機(jī)制。探索國有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)一體化管理舉措，以資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為原則，通過自主培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才交流等多種形式，不斷提升人才隊(duì)伍整體活力。要?jiǎng)?chuàng)新完善人才使用選拔機(jī)制。以民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，不斷深化各類人才選拔任用制度改革，探索實(shí)行選拔推薦和崗位競(jìng)聘相結(jié)合的選用人才方式，營造更加開放的人才使用環(huán)境，讓機(jī)會(huì)和資源向優(yōu)秀人才傾斜，推動(dòng)形成能者上、平者讓、庸者下的選人用人機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新完善人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全以工作實(shí)績(jī)和德才素質(zhì)為導(dǎo)向的綜合化考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步豐富評(píng)價(jià)主體，建立分層分類的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用。要?jiǎng)?chuàng)新完善人才分配激勵(lì)機(jī)制，探索建立人力資本參與薪酬分配的有效辦法，真正建立一套“人才優(yōu)先”的薪酬福利機(jī)制，為個(gè)人人力資本投入獲得回報(bào)提供制度保障，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的人才分配激勵(lì)制度。

三、不斷加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高人才工作科學(xué)化水平

（一）堅(jiān)持黨管人才，落實(shí)第一責(zé)任

從2002年中央首次提出黨管人才要求，到2007年黨的十七大將黨管人才原則以黨內(nèi)法規(guī)的形式確定下來，再到2012年中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見》。實(shí)踐證明，黨管人才是落實(shí)國有企業(yè)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的根本保證，也是國有企業(yè)推進(jìn)人才工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨管人才就是要管好宏觀把方向，管好制度強(qiáng)支撐，管好協(xié)調(diào)聚合力，管好服務(wù)增效能，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要不斷創(chuàng)新國有企業(yè)黨管人才工作方法手段，科學(xué)把握人才工作目標(biāo)導(dǎo)向和特點(diǎn)規(guī)律，重點(diǎn)抓好總體規(guī)劃制定、制度機(jī)制研究、重大工程統(tǒng)籌，使黨管人才工作定位更準(zhǔn)確、切入更具體、舉措更務(wù)實(shí)、成效更顯著。

（二）加強(qiáng)整體協(xié)作，發(fā)揮最大合力

要著力形成國有企業(yè)黨委、行政、組織人事部門齊抓人才第一資源的工作格局。黨委抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃，把人才工作擺到企業(yè)發(fā)展全局中的優(yōu)先位置去謀劃、去推動(dòng)；行政抓投入、抓保障，確保人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等各項(xiàng)投入落實(shí)到位，確保人才環(huán)境不斷優(yōu)化；組織人事部門抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，切實(shí)履行好牽頭抓總職責(zé)，增強(qiáng)工作整體合力。要建立橫向協(xié)作、縱向貫通的工作體系，組織人事部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作配合，加強(qiáng)橫向協(xié)作，該主抓的主抓、該支持的支持、該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面積極性。

（三）推進(jìn)管理創(chuàng)新，營造良好環(huán)境

在遵循人才發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，作為國有企業(yè)要超越原有工作視域，聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，大膽探索創(chuàng)新人才管理機(jī)制，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新試驗(yàn)，加快構(gòu)建管理規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展管理體系。要重視吸收和借鑒國際優(yōu)秀企業(yè)的有益做法和經(jīng)驗(yàn)，以更加開放的思路、開闊的視野、寬廣的胸襟創(chuàng)新人才工作。要在制度設(shè)計(jì)上，充分體現(xiàn)“以人為本”的理念，實(shí)現(xiàn)改變?nèi)说男闹牵嘤说钠焚|(zhì)，挖掘人的潛力，使用人的才干，激勵(lì)人的進(jìn)取。要充分發(fā)揮國有企業(yè)企業(yè)文化的吸引凝聚作用，大力營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的文化氛圍，著力體現(xiàn)企業(yè)文化的人文關(guān)懷，不斷增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的文化認(rèn)同感。要進(jìn)一步提高人才管理的信息化水平，提高人才管理工作效率，建立完善分層分類的專業(yè)人才數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為企業(yè)人才決策提供更加快捷精準(zhǔn)的信息數(shù)據(jù)支撐。