國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系的建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防范策略研究

陳世嬪

【摘 要】基于經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展以及我國市場經(jīng)濟(jì)體制的深入改革，企業(yè)內(nèi)部管理的重要性日漸凸顯。在此背景下，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控管理工作的組織開展對國有企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與可持續(xù)競爭發(fā)展具有直接影響作用?；诖?，構(gòu)建完善的國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范策略至關(guān)重要?；诖耍疚膰衅髽I(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系的認(rèn)知出發(fā)，對內(nèi)控體系與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系建設(shè)的實(shí)踐與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范策略的探析。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；企業(yè)財(cái)務(wù)管理；內(nèi)控體系；風(fēng)險(xiǎn)防范

一、引言

在新時(shí)期新形勢下，依據(jù)國有企業(yè)自身特點(diǎn)與實(shí)際情況，建設(shè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系已經(jīng)成為企業(yè)深化改革過程中的必然訴求，是企業(yè)在日漸激勵(lì)市場競爭中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、安全與可持續(xù)發(fā)展的重要手段。因此，國有企業(yè)應(yīng)提高財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系建設(shè)重視程度，在樹立風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)范意識(shí)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學(xué)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部體系，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理與經(jīng)營質(zhì)量的進(jìn)一步提升，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的協(xié)同發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系

完善而科學(xué)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系建設(shè)是國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型升級(jí)下，自身內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)改革與創(chuàng)新發(fā)展的重要組成部分，對其生存與發(fā)展存在密切的關(guān)聯(lián)性。財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系不僅有利于提高國有企業(yè)內(nèi)部管理水平與質(zhì)量，對企業(yè)員工財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、財(cái)務(wù)管理專業(yè)能力的強(qiáng)化同樣具有積極影響作用。與此同時(shí)，基于內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)各部門之間的有效溝通與交流，在部門合作的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控活動(dòng)的順利進(jìn)行，并保證活動(dòng)與目標(biāo)的契合性，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，內(nèi)控體系強(qiáng)化了對企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控了力度，可在第一時(shí)間進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，通過風(fēng)險(xiǎn)管控，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展概率與影響性?？梢姡瑖衅髽I(yè)在發(fā)展過程中，構(gòu)建完善、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系至關(guān)重要。

三、內(nèi)控體系與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的關(guān)聯(lián)性

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（Financial Risk）是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展過程中因財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)問題、融資問題形成的償債能力或預(yù)期收益下降的風(fēng)險(xiǎn)，是國有企業(yè)生存與發(fā)展過程中客觀存在的現(xiàn)實(shí)問題。對于國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，只有通過科學(xué)、有效的風(fēng)險(xiǎn)防范策略與控制手段，如風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)控制等，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的降低或由風(fēng)險(xiǎn)向利益的轉(zhuǎn)變。

基于國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系的認(rèn)知與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的本質(zhì)特征，可知內(nèi)控體系與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范存在密切關(guān)聯(lián)性。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的有效規(guī)劃

即，當(dāng)國有企業(yè)依據(jù)自身實(shí)際情況建設(shè)科學(xué)其完善的內(nèi)部控制體系后，基于內(nèi)部控制制度與要求。實(shí)現(xiàn)企業(yè)各財(cái)務(wù)部門之間管理關(guān)系的明確，促進(jìn)財(cái)務(wù)部門與企業(yè)其他部門的合作，這在一定程度上有利于企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的全面監(jiān)管，對規(guī)范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理行為，細(xì)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)具有積極影響作用。

2.財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范的強(qiáng)化具有積極影響作用

由國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其類型的分析可知，國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大致可分為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)以及過程風(fēng)險(xiǎn)四種類型。而每種類型風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生在一定程度上皆與財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作存在關(guān)聯(lián)性。就環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而言，當(dāng)企業(yè)內(nèi)部各組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清問題時(shí)，企業(yè)在發(fā)展過程中，將導(dǎo)致投資決策、風(fēng)險(xiǎn)審核等工作出現(xiàn)一系類問題。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系，有利于相關(guān)工作人員及時(shí)發(fā)展存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量與水平的提升。

四、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系建設(shè)方法

1.科學(xué)劃分國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制層次

在國有企業(yè)管理體系中，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系的建設(shè)應(yīng)注重體系層次劃分的科學(xué)性與合理性，在保證各層次間的獨(dú)立與協(xié)調(diào)?；趪衅髽I(yè)實(shí)際情況，通?？蓜澐?個(gè)層次，分別基于制度與規(guī)范建設(shè)下的國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理事故前的內(nèi)部控制系統(tǒng)；基于財(cái)務(wù)管理部分日常核算下的國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門日常管理控制系統(tǒng)，包括財(cái)務(wù)活動(dòng)日常核算、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、匯報(bào)等等；基于財(cái)務(wù)審計(jì)工作下的國有企業(yè)日常核查稽算與監(jiān)督管理控制系統(tǒng)。從而保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制系統(tǒng)的完善性與科學(xué)性。

2.基于內(nèi)部文化建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)部控制系統(tǒng)建設(shè)

國有企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展過程中形成了優(yōu)秀的企業(yè)文化與企業(yè)精神，而企業(yè)文化與企業(yè)精神在一定程度上對國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系的建設(shè)起到了促進(jìn)作用。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)相關(guān)工作人員職責(zé)責(zé)任感、企業(yè)認(rèn)同感、工作積極性等的提升。并在一定程度上彰顯著企業(yè)內(nèi)涵與企業(yè)未來發(fā)展目標(biāo)與方向。由此可見，加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部文化建設(shè)與推廣，是構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系的重要手段。

3.優(yōu)化國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，明確組織責(zé)任

在國有企業(yè)構(gòu)建財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系過程中，組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與組織責(zé)任的確立存在至關(guān)重要的影響。通常情況下財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制并不是單一的對某財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部管控，也不是單一的由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行管理。而是從整體層面入手，形成的系統(tǒng)、統(tǒng)一管理體系，需要國有企業(yè)各部門之間的相互合作。對此，國有企業(yè)在明確認(rèn)知自身屬性與實(shí)際發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，將企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)與各部門管理目相結(jié)合。在此過程中需明確各部門在財(cái)務(wù)管理內(nèi)控工作中職責(zé)的明確，用以保證財(cái)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控體系建設(shè)的系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展。

4.建設(shè)企業(yè)監(jiān)督評價(jià)體系，完善內(nèi)部控制體系

監(jiān)督評價(jià)體系的建設(shè)是保證國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系構(gòu)建科學(xué)性、有效性的基礎(chǔ)工作。基于監(jiān)督與評價(jià)，可有效提升內(nèi)部控制體系建設(shè)執(zhí)行力與創(chuàng)新力，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)體系建設(shè)過程中存在的問題，并進(jìn)行改善，保證體系應(yīng)用的可行性與科學(xué)性。

五、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范策略

1.完善國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系

在財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范過程中，風(fēng)險(xiǎn)防范評價(jià)指標(biāo)體系的完善與建設(shè)對風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避具有直接影響作用。對此，在國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，依據(jù)財(cái)務(wù)管理可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，構(gòu)建多元化指標(biāo)體系，包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)、日常核算風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)等等，為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理評估體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

2.建立財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

基于財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)的完善，應(yīng)建立科學(xué)且完善的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效評估與識(shí)別。并在此基礎(chǔ)上，采取行之有效的策略進(jìn)行處理，在保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，提升企業(yè)社會(huì)效益。

3.將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范滲透到內(nèi)部控制中

由上述分析可知，內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在密切的關(guān)聯(lián)性。對此，在進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范時(shí)，可通過建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部控制中心，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)日常財(cái)務(wù)活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)的管控、應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)的管控、財(cái)務(wù)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的管控等等。在此過程中，可通過教育培訓(xùn)提升相關(guān)工作人員的綜合能力與專業(yè)素養(yǎng)，幫助其樹立內(nèi)部控制意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范在內(nèi)部控制中的有效滲透奠定人才基礎(chǔ)。

4.引入信息技術(shù)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督力度

加強(qiáng)信息化建設(shè)已經(jīng)成為國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展中重要組成部分，基于此在進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范過程中，可借助信息技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控的強(qiáng)化。例如，通過建立財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)，促進(jìn)各部門財(cái)務(wù)管理工作的交流與溝通，提升各部門在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的積極參與性，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督力度的強(qiáng)化。

六、結(jié)論

總而言之，在新形勢下國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理迎來了更高的要求，加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控力度，提升財(cái)務(wù)管理內(nèi)控科學(xué)性，已經(jīng)成為降低企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的客觀需求。本文旨在通過對國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防范策略的研究，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系建設(shè)的完善與優(yōu)化，提升企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與防治能力。為企業(yè)穩(wěn)定與可持續(xù)競爭發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

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