【摘要】施工合同作為貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的管理要素，對(duì)于發(fā)、承包人都有法律約束效力。因此，如何在公平合理的前提下簽好合同、執(zhí)行好合同，為本公司帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于合同的任何一方都顯得尤為重要。本文站在合同發(fā)包人角度，從合同管理全壽命周期，分析合同風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的各類(lèi)因素，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出了防范措施。

【關(guān)鍵詞】合同；風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，核電建設(shè)領(lǐng)域也處在黃金發(fā)展期，市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)與利益共存。隨著工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模不斷擴(kuò)大，工期不斷增加，技術(shù)的復(fù)雜性和難度不斷增加，專(zhuān)業(yè)工程相互交叉嚴(yán)重，設(shè)計(jì)改進(jìn)普遍較多，市場(chǎng)行情波動(dòng)頻繁，使得核電工程施工合同在各個(gè)階段都存在著各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何應(yīng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)，是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

1、主要合同風(fēng)險(xiǎn)

1.1合同接口描述不清，導(dǎo)致的合同風(fēng)險(xiǎn)

目前的大型核電建設(shè)項(xiàng)目，往往存在著與土建、安裝、設(shè)備、材料等多家承包人分別簽訂合同的情況，如果在合同中對(duì)于承包人工作范圍及接口描述不準(zhǔn)確或者范圍有重復(fù)、遺漏的情況，都會(huì)對(duì)發(fā)包人的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生極大影響。比如在設(shè)備供貨合同與安裝工程施工合同中容易出現(xiàn)以下情況，由于沒(méi)有描述清楚設(shè)備供貨承包人具體的供貨及安裝接口，導(dǎo)致安裝工程承包人誤認(rèn)為是或不是設(shè)備供貨承包人的工作范圍，而漏買(mǎi)或多買(mǎi)部分材料或漏報(bào)或多報(bào)相關(guān)的設(shè)備安裝價(jià)格。通常發(fā)生在與設(shè)備配套的管閥件、接頭，配套電纜，控制柜等。又比如，在土建工程施工合同與安裝工程施工合同中容易出現(xiàn)以下情況，土建和安裝工程交叉較緊密的工作如描述不清楚，導(dǎo)致雙方承包人都認(rèn)為不屬于自己合同范圍內(nèi)工作。通常發(fā)生在安裝設(shè)備的埋件，配管，設(shè)備的二次灌漿，孔洞的封堵等。

1.2技術(shù)條件的缺失，導(dǎo)致的合同風(fēng)險(xiǎn)

核電工程施工合同不同于以往的固定總價(jià)包含風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的形式，現(xiàn)在往往是采用工程量清單固定單價(jià)形式的，雖然在固定單價(jià)中也會(huì)包含一定的風(fēng)險(xiǎn)金，但是與之前固定總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)程度相比大大減小。如果在合同文本或工程量清單編制過(guò)程中不能將所有技術(shù)條件明確，往往會(huì)給后面的合同執(zhí)行帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患，容易引發(fā)承包人索賠。比如在土建工程施工合同中，在合同招標(biāo)階段往往只能確定裝飾裝修材料的規(guī)格和型號(hào)，但是對(duì)于品牌檔次，由于此時(shí)業(yè)主在總承包合同中未明確相關(guān)要求，所以無(wú)法確定。只能在合同執(zhí)行期間，通過(guò)材料封樣的形式確定品牌廠(chǎng)家，恰恰現(xiàn)在的承包人基本都是低價(jià)中標(biāo)，材料價(jià)格也相應(yīng)壓低，低價(jià)檔次的裝飾裝修材料無(wú)法滿(mǎn)足業(yè)主要求，業(yè)主要求提高檔次，承包人要求補(bǔ)償差價(jià)，這就給發(fā)包人帶來(lái)了合同風(fēng)險(xiǎn)。

1.3合同管理人員理解偏差，導(dǎo)致的合同風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)下核電工程施工合同總承包方的管理一般是矩陣形式的，即后臺(tái)的公司總部負(fù)責(zé)合同的發(fā)包談判簽約，前臺(tái)的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)合同的履約執(zhí)行。采取這種形式最大的問(wèn)題就是，在合同文本編制及合同談判期間，項(xiàng)目部的合同管理人員無(wú)法參與進(jìn)來(lái)，對(duì)合同文本的細(xì)節(jié)理解不到位，甚至是誤解，這就為合同的執(zhí)行造成了風(fēng)險(xiǎn)。比如在安裝工程施工合同中，對(duì)于價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)條款有明確的約定，對(duì)于不可抗力因素導(dǎo)致的工期延誤是予以補(bǔ)償?shù)模菍?duì)于不可抗力的理解存在差異。因?yàn)閷?duì)于某些工程廠(chǎng)址，臺(tái)風(fēng)暴雨是年年都有的，故在合同談判時(shí)約定了季節(jié)性臺(tái)風(fēng)暴雨不屬于不可抗力的情形。但是由于項(xiàng)目部的合同管理人員不清楚這一具體情況，所以通過(guò)常理認(rèn)為季節(jié)性臺(tái)風(fēng)暴雨可以予以工期補(bǔ)償?shù)?，這樣同樣給發(fā)包人帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失。

2、風(fēng)險(xiǎn)防控措施

1）建立完善合同管理體系。對(duì)于從合同發(fā)包直至合同關(guān)閉的合同管理全過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分解管理。制定如合同發(fā)包、變更、索賠、支付等工作程序，對(duì)于重點(diǎn)環(huán)節(jié)采取審批形式，并將情況予以記錄。便于對(duì)比分析研究，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控和反饋。同時(shí)，加強(qiáng)合同簽約前的審核工作，法務(wù)人員需要嚴(yán)格把關(guān)，把明顯違背法律規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)提前消除。

2）制定合同標(biāo)準(zhǔn)文本，注重經(jīng)驗(yàn)反饋。認(rèn)真編制合同文件或招標(biāo)文件，盡量能夠調(diào)動(dòng)商務(wù)和技術(shù)人員共同編制合同關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行明確，減少合同談判和執(zhí)行期間的爭(zhēng)議和分歧。對(duì)于批量化建設(shè)的內(nèi)容類(lèi)似的工程，還應(yīng)制定企業(yè)的合同標(biāo)準(zhǔn)文本。該文本可以吸取以往合同簽訂、執(zhí)行過(guò)程中的漏洞與風(fēng)險(xiǎn)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)合同文本不斷更新，以彌補(bǔ)可能發(fā)生的合同風(fēng)險(xiǎn)。

3）加強(qiáng)合同交底，增強(qiáng)管理人員素質(zhì)。人是合同管理的重要因素之一，合同簽訂的再好也需要人去執(zhí)行。建立健全合同管理人才隊(duì)伍，是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。對(duì)于項(xiàng)目管理從業(yè)者，尤其是合同管理從業(yè)者進(jìn)行教育、培訓(xùn)是提高合同管理水平，降低合同風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容。應(yīng)提高相關(guān)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)及工作經(jīng)驗(yàn)，是亟待解決的問(wèn)題。客觀上可以通過(guò)加強(qiáng)合同交底的形式，使合同約定能落實(shí)到合同執(zhí)行的具體問(wèn)題和具體責(zé)任人上，使之可以指導(dǎo)具體工作，彌補(bǔ)從業(yè)人員知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。

結(jié)論：

綜上所述，核電工程施工合同由于技術(shù)的復(fù)雜性，工期的不可確定性等原因，導(dǎo)致各種結(jié)果都會(huì)反映到合同之中。故合同風(fēng)險(xiǎn)作為核電工程中的重要風(fēng)險(xiǎn)之一，能否加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判及處置，直接關(guān)系到整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作，也是成為國(guó)際一流總承包公司所必備的關(guān)鍵能力之一，是能否走出國(guó)門(mén)走向世界市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。

作者簡(jiǎn)介：

楊宇，男，1987.1，籍貫：北京，單位：中國(guó)核電工程有限公司，研究方向：合同管理。