孫志敏

隨著近年經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，我國的行政事業(yè)單位面臨巨大挑戰(zhàn)。但從行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作來看，仍存在財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄、財(cái)務(wù)體系不健全、工作素質(zhì)低等問題，阻礙我國行政事業(yè)單位發(fā)展。因此，需強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理措施的研究力度，以提高財(cái)務(wù)管理能力。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展完善，事業(yè)單位也要致力于轉(zhuǎn)變職能注重投入產(chǎn)出，提高工作效率。財(cái)務(wù)管理作為事業(yè)單位管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，綜合反映了事業(yè)單位的各項(xiàng)發(fā)展情況，因此，事業(yè)單位必須重視財(cái)務(wù)管理工作，采取科學(xué)規(guī)范的手段，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，更好地服務(wù)社會(huì)。

一、我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，普遍存在財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄現(xiàn)象，僅重視行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，不重視財(cái)務(wù)管理工作。并且，部分行政事業(yè)單位不夠了解基礎(chǔ)性的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)知識(shí)，只站在付款人的角度對(duì)待財(cái)務(wù)管理工作，未充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作職責(zé)。

（二）國有資產(chǎn)管理薄弱

我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的國有資產(chǎn)管理薄弱主要表現(xiàn)為觀念陳舊，不重視效益。因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)國有資產(chǎn)管理的影響，導(dǎo)致行政事業(yè)單位不夠了解國有資產(chǎn)的增值、保值。多認(rèn)為行政事業(yè)單位的財(cái)政資產(chǎn)不能開展經(jīng)營性的活動(dòng)，也不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，不能核算單位成本，這是一種浪費(fèi)性的資產(chǎn)，只要將相關(guān)工作完成好，就不會(huì)重視資產(chǎn)的效益，從而形成輕視管理、重視投入的錯(cuò)誤理念。在這種情況的影響下，將降低國有資產(chǎn)的使用率。

二、要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念，強(qiáng)化對(duì)管理理念的宣傳，以適應(yīng)財(cái)務(wù)改革需要

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員更新觀念的意識(shí)

在新的時(shí)期，資金的合理籌措與使用，資金支出的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，資金供給與需求的矛盾等各種新情況、新問題會(huì)不斷涌現(xiàn)，對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求會(huì)更高，財(cái)務(wù)人員必須強(qiáng)化更新觀念的意識(shí)，緊跟形勢的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整工作思路，建立開放性、創(chuàng)新性思維，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

要強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)財(cái)意識(shí)，必須做好兩個(gè)方面的工作，一方面，要加強(qiáng)自己工作能力的培養(yǎng)，充分掌握、領(lǐng)會(huì)上級(jí)部門有關(guān)財(cái)政改革、財(cái)政政策的精神實(shí)質(zhì)，在工作中增強(qiáng)自己的判斷力與統(tǒng)籌力，對(duì)資金的使用提出合理建議，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行合理籌劃，做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作，提高財(cái)務(wù)工作的前瞻性與預(yù)見性，在各個(gè)工作階段合理統(tǒng)籌使用資金，做到心中有數(shù)、遇事不慌，切實(shí)提高資金的使用效益。另一方面，是工作的責(zé)任感與使命感的問題。

三、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策分析

（一）認(rèn)真規(guī)劃財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作

首先，為了加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，著力于提高各類財(cái)務(wù)項(xiàng)目的收支效率，事業(yè)單位應(yīng)重視各部門的預(yù)算編制工作，同時(shí)，還應(yīng)采取有效的激勵(lì)措施， 不斷提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理預(yù)算編制的科學(xué)性，確保事業(yè)單位年度預(yù)算目標(biāo)的順利完成。 第二，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中期實(shí)施績效控制， 設(shè)立事業(yè)單位績效實(shí)施情況信息庫，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)部門預(yù)算，在財(cái)務(wù)管理執(zhí)行活動(dòng)中進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位的監(jiān)督體系。第三，強(qiáng)化后期預(yù)算績效的考核與反饋力度， 將事業(yè)單位預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理發(fā)展規(guī)劃緊密連為一體， 確保部門預(yù)算目標(biāo)與戰(zhàn)略管理相結(jié)合的同時(shí)能夠著眼于經(jīng)營目標(biāo)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理及有效運(yùn)行制度

從根本上解決資產(chǎn)配置流程規(guī)范的問題， 就應(yīng)該建立存量資產(chǎn)與財(cái)務(wù)預(yù)算之間的聯(lián)系，不僅可以充分了解各項(xiàng)資產(chǎn)的使用情況，對(duì)其進(jìn)行開發(fā)來提高存量資產(chǎn)的使用效率， 尤其可以在整體上提升政府資產(chǎn)的使用率。 同時(shí)還應(yīng)該制定一套完善的事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)， 建立一套科學(xué)的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度， 不斷規(guī)范事業(yè)單位國有資產(chǎn)的績效評(píng)價(jià)程序。事業(yè)單位要重視加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的績效管理， 制定與事業(yè)單位財(cái)務(wù)具體工作目標(biāo)相符合的績效管理制度， 財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格按照績效管理制度去執(zhí)行績效管理， 同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的績效進(jìn)行評(píng)估與結(jié)果反饋。（作者單位為內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市氣象局）