張國(guó)鳳 何煉成 岳宏志

由于全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及工業(yè)化的深入發(fā)展，環(huán)境污染對(duì)現(xiàn)代人的生產(chǎn)與生活所造成的不良影響正在變得愈來(lái)愈大。諸多影響非常惡劣的環(huán)境污染事件的出現(xiàn)，不但影響到了許多國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，而且還會(huì)對(duì)人類(lèi)的生存造成非常嚴(yán)重的威脅。強(qiáng)化環(huán)境規(guī)制已經(jīng)成為促進(jìn)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與改進(jìn)人居環(huán)境的重要措施。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系之中的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)中的一些現(xiàn)象，比如，過(guò)度化應(yīng)用化肥與農(nóng)藥、過(guò)度化耕種以及大量利用高耗能農(nóng)機(jī)設(shè)備等相關(guān)行為，均會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)期甚至是永久性的破壞，而且還會(huì)影響到環(huán)境所具有的自我修復(fù)性功能。與此同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)施的涉及到環(huán)境規(guī)制方面的政策，也會(huì)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)業(yè)務(wù)產(chǎn)生重要影響。所以，正確應(yīng)對(duì)環(huán)境規(guī)制也就成了推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)更好發(fā)展的重要舉措。

一、環(huán)境規(guī)制對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)家具有的溢出效應(yīng)分析

（一）環(huán)境規(guī)制會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本造成極大的影響。環(huán)境要素和勞動(dòng)力、資本、科技等別的要素都是非常重要的。特別是在當(dāng)前的全球化運(yùn)行視野之中，某個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的環(huán)境規(guī)制變化狀況會(huì)非常明顯地帶動(dòng)貿(mào)易伙伴國(guó)農(nóng)產(chǎn)品體系出現(xiàn)新的動(dòng)向。這樣看來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品屬于易受環(huán)境要素影響的一類(lèi)商品。農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)政府部門(mén)如果并不采用什么干預(yù)舉措，一旦某個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度忽然增加，那就會(huì)對(duì)其貿(mào)易伙伴國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口造成相當(dāng)大的壓力，以至于這些企業(yè)不得不采取增加勞動(dòng)者工時(shí)、提高技術(shù)含量等別的政策來(lái)抵消環(huán)境規(guī)定對(duì)其的不利影響，如此才能夠千方百計(jì)地保持住自己所占據(jù)的那部分市場(chǎng)份額。尤其值得關(guān)注的是，因?yàn)榄h(huán)境要素價(jià)格出現(xiàn)新的提升，隨之而來(lái)的就是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口國(guó)生產(chǎn)成本的同步提高，在達(dá)到一定程度之后，就會(huì)造成出口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格之飆升，以至于提高了出口農(nóng)產(chǎn)品所具有之逆差。

（二）環(huán)境規(guī)制會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生巨大的影響。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境規(guī)制措施非但會(huì)推動(dòng)其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴國(guó)出口量的變化，而且間接地推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)下大力氣開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。西方國(guó)家往往會(huì)不斷提升環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以拉高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的門(mén)檻。在此情況下，農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)企業(yè)別無(wú)他途，唯有不斷提升自身技術(shù)水準(zhǔn)，才能夠持續(xù)農(nóng)產(chǎn)品出口的勢(shì)頭，并且努力達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家所提出的環(huán)境新標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格保持穩(wěn)定的狀況下，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴國(guó)的出口利潤(rùn)肯定會(huì)大面積地下滑。基于經(jīng)濟(jì)利益的考量，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口國(guó)的企業(yè)就會(huì)落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新舉措。這樣一來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家原本希望能夠打擊農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)的措施，反而會(huì)刺激到農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)推進(jìn)自身的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程。

（三）環(huán)境規(guī)制會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生多方面影響。鑒于全球性生產(chǎn)網(wǎng)之形成，產(chǎn)業(yè)體系之中的貿(mào)易向縱深方向發(fā)展。因?yàn)槿蚋鱾€(gè)國(guó)家的消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品多元性之偏好也在持續(xù)增加，所以雖然消費(fèi)者追求農(nóng)產(chǎn)品的多元性還沒(méi)有達(dá)到如同工業(yè)品那么地強(qiáng)烈，但鑒于世界氣候的變化和環(huán)境污染情形的擴(kuò)大，該情況也在出現(xiàn)持續(xù)的變化。就這一意義上來(lái)說(shuō)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家出臺(tái)的環(huán)境規(guī)制其實(shí)是對(duì)貿(mào)易伙伴國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提出了多元化的新要求，這就意味著那些具備了環(huán)境友好、特色鮮明、無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)有更加廣闊的市場(chǎng)。因?yàn)樵谙喈?dāng)短的時(shí)間內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口國(guó)相關(guān)企業(yè)還無(wú)法改變自身農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)特征。然而，就長(zhǎng)期而言，在全球化市場(chǎng)體系的推動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口國(guó)企業(yè)就會(huì)更加全面地調(diào)整自身的產(chǎn)品設(shè)置，從而適應(yīng)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境規(guī)制政策，以求適應(yīng)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家所制定的各項(xiàng)越來(lái)越嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，努力出品更為健康、更加綠色、更顯安全、更能滿足不同國(guó)家或地區(qū)消費(fèi)者各不相同的需求偏好的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。所以說(shuō)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境規(guī)制會(huì)推動(dòng)貿(mào)易伙伴國(guó)依靠農(nóng)產(chǎn)品的多元性來(lái)得到市場(chǎng)先行之優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提升本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、環(huán)境規(guī)制對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的利弊探討

（一）環(huán)境規(guī)制對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的有利影響。首先是能夠?yàn)橹袊?guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提供升級(jí)的動(dòng)力。在環(huán)境規(guī)制之下，相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)中肯定會(huì)承擔(dān)其更加多的環(huán)境資源成本，而且還會(huì)承擔(dān)起合理的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，如此一來(lái)，也就驅(qū)動(dòng)著農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)持續(xù)加大對(duì)生產(chǎn)成本所進(jìn)行的投入。在此狀況之下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)要抓緊時(shí)間推動(dòng)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)全力深化改革來(lái)改進(jìn)自身的資源配置，促進(jìn)自身農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)的大力革新，從而為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)之發(fā)展帶來(lái)更多的利潤(rùn)。其次是能夠推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。比較高的環(huán)境規(guī)制必然會(huì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)致力于提高各項(xiàng)技術(shù)，以求加大有效資源的科學(xué)利用率。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為了能夠符合環(huán)境規(guī)制之要求，所出臺(tái)的對(duì)策就會(huì)在無(wú)形當(dāng)中提高本企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，這樣即可在全球化綠色市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。更加嚴(yán)苛的環(huán)境規(guī)制會(huì)促使農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)更加注重自身產(chǎn)品質(zhì)量以及生產(chǎn)中要用到的技術(shù)等，從而能夠極大地激發(fā)出我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的出口潛力。最后是能夠推動(dòng)思維方式的轉(zhuǎn)變。自從西方國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品采取環(huán)境規(guī)制措施之后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為了更好地適應(yīng)于國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升對(duì)環(huán)境的管理以及治理水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品出口理念，通過(guò)不斷創(chuàng)新，積極鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口，而且切實(shí)保護(hù)我國(guó)自身的環(huán)境資源。所以說(shuō)，環(huán)境規(guī)制舉措不僅能夠極大地刺激生產(chǎn)率的提升，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的全面融合，這對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)今后的發(fā)展具有極大的優(yōu)勢(shì)。

（二）環(huán)境規(guī)制對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的不利影響。一方面是影響到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。西方國(guó)家依賴(lài)于自身在新能源技術(shù)上的巨大優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)了非常嚴(yán)苛的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于未能達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品建立起貿(mào)易壁壘。美國(guó)、日本以及歐盟國(guó)家是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的最主要出口國(guó)，以上國(guó)家在環(huán)境規(guī)制上的技術(shù)保護(hù)措施極為嚴(yán)格，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的難度在不斷增加。另一方面是降低了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)境規(guī)制不僅能夠提高本企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)之中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，而且還會(huì)短期之中造成成本的不斷增加。面對(duì)著西方發(fā)達(dá)國(guó)家非常嚴(yán)格而又繁雜的檢疫檢測(cè)類(lèi)項(xiàng)目，只能通過(guò)增加成本，運(yùn)用各類(lèi)舉措加以應(yīng)對(duì)，從而造成了農(nóng)產(chǎn)品成本的不斷增加。我國(guó)所出口的農(nóng)產(chǎn)品原本是依靠?jī)r(jià)格低廉之優(yōu)勢(shì)而得到西方國(guó)家市場(chǎng)喜愛(ài)的，然而因?yàn)楣芾砟芰τ邢?，技術(shù)設(shè)施設(shè)備發(fā)展滯后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品檢疫與認(rèn)證成本達(dá)到了生產(chǎn)成本的10%之多，從而降低了自身農(nóng)產(chǎn)品在出口國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、完善環(huán)境規(guī)制與我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口協(xié)調(diào)機(jī)制的幾點(diǎn)措施

（一）要出臺(tái)規(guī)范可行的排污稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。為更好地推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用各項(xiàng)資源來(lái)加快農(nóng)產(chǎn)品節(jié)能減排的進(jìn)程。我國(guó)理應(yīng)全面考慮與參照目前的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)符合我國(guó)實(shí)際國(guó)情的環(huán)境稅管理機(jī)制。對(duì)于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈之中的部分稅款比例應(yīng)當(dāng)實(shí)施科學(xué)的調(diào)整，全面考慮到稅收的導(dǎo)向性作用，適當(dāng)提升傳統(tǒng)意義上的高耗能行業(yè)稅率，促進(jìn)高效化、科學(xué)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）要頒布執(zhí)行環(huán)境保護(hù)方面的地方法規(guī)以及部門(mén)規(guī)章。應(yīng)當(dāng)通過(guò)合理提升環(huán)境規(guī)制的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展。不僅應(yīng)當(dāng)全力貫徹實(shí)施國(guó)家所出臺(tái)的各類(lèi)涉及到農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)的法律法規(guī)，比如，《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》以及《節(jié)約能源法》等，而且還要依據(jù)我國(guó)環(huán)境改善實(shí)際，出臺(tái)適合本地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與農(nóng)民群眾生活水平改善的地方性環(huán)境法規(guī)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的有法可依。同時(shí)，政府部門(mén)還要不斷增加對(duì)于環(huán)境規(guī)制的投入，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)大幅度降低污染物排放量，大力推廣既環(huán)保、又高效的污染物回收辦法。

（三）轉(zhuǎn)換環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)工作職能，創(chuàng)建獨(dú)立化環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。環(huán)境主管部門(mén)要切實(shí)改變以往高高在上的刻板印象，持續(xù)深入開(kāi)展環(huán)境治理具體行動(dòng)，指導(dǎo)與監(jiān)督污染企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。還要主動(dòng)落實(shí)相關(guān)政策，因地制宜地吸收西方發(fā)達(dá)國(guó)外關(guān)于環(huán)境規(guī)制的新舉措、新策略，切實(shí)形成以綠色GDP為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的考核體系，努力防范少數(shù)地方政府單一地追求經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)環(huán)境規(guī)制予以全面干預(yù)，以至于環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)失去了獨(dú)立性。

（四）農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立環(huán)境經(jīng)營(yíng)新觀念。在面對(duì)著西方國(guó)家所挑起的環(huán)境規(guī)制壓力之時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用綠色經(jīng)營(yíng)理念加以應(yīng)對(duì)。一個(gè)健全的經(jīng)營(yíng)觀是農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，如此才能夠讓自身具備良好的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，從而擁有足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀在相當(dāng)程度上決定了自身的生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)方式。唯有明確界定環(huán)境規(guī)制的重要作用，才能夠把環(huán)保意識(shí)充分貫徹到企業(yè)發(fā)展新理念之中，進(jìn)而推動(dòng)本企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

（五）要積極宣傳環(huán)保工作提升公眾的環(huán)保責(zé)任感。要通過(guò)大力宣傳環(huán)境保護(hù)工作，形成社會(huì)各界共同致力于環(huán)境保護(hù)的新局面。政府機(jī)構(gòu)以及相關(guān)社團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多種途徑進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，不斷提升廣大社會(huì)公眾對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注程度，形成政府部門(mén)、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)以及社會(huì)公眾共同參與的監(jiān)控機(jī)制。當(dāng)然，政府機(jī)構(gòu)還要不斷加大環(huán)境治理以及污染相關(guān)信息的公開(kāi)披露力度，切實(shí)提升環(huán)保工作的透明度，倡導(dǎo)環(huán)保工作的全民參與程度，從而促進(jìn)更加豐富的資源投入到環(huán)境治理體系之中，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，不斷改進(jìn)環(huán)境規(guī)制與農(nóng)產(chǎn)品出口協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展具有非常重要的作用。本文研究了西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施環(huán)境規(guī)制對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口所具有的正面與負(fù)面等兩方面的影響，并提出了趨利避害的具體措施。下一步，要繼續(xù)深入探究環(huán)境規(guī)制對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口的價(jià)值，從而為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。（作者單位為西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）