新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新困境與路向分析

孟小妹

摘 要：在步入新時(shí)代，邁向新階段的發(fā)展進(jìn)程中，基層黨建工作必須進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新可以有效的促進(jìn)發(fā)展。最近幾年，各地區(qū)的黨組織，在基層實(shí)施了各種類型的黨建創(chuàng)新，如此促進(jìn)基層黨建工作的發(fā)展和實(shí)施。新時(shí)代背景下，基層黨建工作將會(huì)面對(duì)新任務(wù)，新任務(wù)的出現(xiàn)便需要有新方法。所以在基層的黨建工作過(guò)程中，黨組織需主動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷的進(jìn)行探索和創(chuàng)新與時(shí)代發(fā)展相符的新方法，以此沖破發(fā)展中所遇到的困境，為提高我黨工作效率奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代背景；基層黨建工作；創(chuàng)新；困境；突破方法

現(xiàn)時(shí)期，各個(gè)行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，都與創(chuàng)新形成了密不可分的關(guān)系，基層黨建工作也需這樣。近些年，黨組織把基層黨建當(dāng)作工作重點(diǎn)，在此同時(shí)，采用豐富的創(chuàng)新活動(dòng)，以利于推動(dòng)基層黨建工作的發(fā)展。然而需要特別注意，在新時(shí)代背景下，基層黨建工作實(shí)施期間還存在很多問(wèn)題，面臨不同程度的困境，所以需要運(yùn)用合理的方法，促進(jìn)基層黨建創(chuàng)新工作的可持續(xù)發(fā)展，由此推進(jìn)黨的各項(xiàng)工作得以有效落實(shí)與執(zhí)行。

一、新時(shí)代背景下基層黨建創(chuàng)新必要性

步入新發(fā)展時(shí)期，社會(huì)變化要比平時(shí)任何時(shí)期都要深刻和劇烈，如此便需要基層黨建在創(chuàng)新過(guò)程中一直堅(jiān)守先進(jìn)性。首先，社會(huì)中的主要沖突發(fā)生改變。在我黨的十九次人民代表大會(huì)中，習(xí)總書(shū)記曾指出，中國(guó)進(jìn)入到一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)代，社會(huì)的主要矛盾現(xiàn)已變成人民不斷增長(zhǎng)的生活需求與不平衡發(fā)展間的矛盾。社會(huì)矛盾變化不但明顯的呈現(xiàn)出時(shí)代的發(fā)展變化，也使基層黨建工作面臨著全新要求。其次，改革現(xiàn)已進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)后續(xù)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)現(xiàn)已不斷減退，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新常態(tài)現(xiàn)已成了基層黨建工作所面對(duì)的主要環(huán)境，基層黨組織所擔(dān)負(fù)的主要責(zé)任和所處環(huán)境，以及工作條件全都產(chǎn)生了較大變化，然而，在以往模式當(dāng)中卻很難找出問(wèn)題的解決方案，所以一定要在新時(shí)代創(chuàng)新過(guò)程中不斷進(jìn)行深入探索與研究。再次，隨著人民民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，特別是在意識(shí)和價(jià)值多元化的基礎(chǔ)上，基層的人民對(duì)民主、自由、平等的需求便更加急切和濃厚，基層黨建創(chuàng)新工作一定要以這種訴求來(lái)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展。最后，服務(wù)對(duì)象變得多元化，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，現(xiàn)時(shí)期就業(yè)市場(chǎng)中將以往單位人員轉(zhuǎn)變成社會(huì)人員，然基層黨建所面對(duì)的人員結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，而且流動(dòng)性也較大，對(duì)黨建工作的正常實(shí)施形成影響。

二、新時(shí)代下基層黨建創(chuàng)新所面臨的困境

新時(shí)代背景下，基層黨建工作實(shí)施的基本思路便是創(chuàng)新，然創(chuàng)新屬于較復(fù)雜的一個(gè)過(guò)程，其不但需要理論的支持，還需要不斷的實(shí)踐探索與改進(jìn)?，F(xiàn)時(shí)期，隨著新時(shí)代的不斷發(fā)展，基層黨建創(chuàng)新工作實(shí)施受到一定的阻礙，而且正面臨很多困境。

1.基層黨組織缺少創(chuàng)新意識(shí)

由于對(duì)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的主要矛盾沒(méi)有深刻而清醒的認(rèn)識(shí)，很多基層對(duì)于黨建工作其重要性并沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，在新時(shí)代背景下，在實(shí)踐工作中對(duì)工作的對(duì)象、重點(diǎn)、工作的方式缺少創(chuàng)新性，對(duì)于以往思路中的強(qiáng)制性和命令性已經(jīng)形成了習(xí)慣，如此對(duì)于黨建工作的發(fā)展形成了較嚴(yán)重的影響，需要給予其高度的重視。

2.對(duì)創(chuàng)新工作成果重視度不足

基層黨建工作過(guò)程中，形式化問(wèn)題非常突出，針對(duì)創(chuàng)新工作其結(jié)果并未給予過(guò)多的關(guān)注。例如，在農(nóng)村的黨組織建設(shè)過(guò)程中，上層對(duì)黨建工作進(jìn)行考核重點(diǎn)主要放在數(shù)據(jù)報(bào)表方面，對(duì)于黨員干部的具體工作狀況根本沒(méi)有給予相應(yīng)的重視[1]，如此表面形式的工作態(tài)度對(duì)于踏實(shí)認(rèn)真工作的基層管理形成較嚴(yán)重的影響，影響干部與群眾間的關(guān)系，對(duì)黨建工作的深層問(wèn)題并不能提供創(chuàng)新實(shí)踐性強(qiáng)的方案。

3.基層黨組織服務(wù)意識(shí)不足

基層的黨組織缺少對(duì)群眾的服務(wù)意識(shí)，在開(kāi)展工作的時(shí)候，不僅自身的發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，而且也無(wú)創(chuàng)新意識(shí)。例如，一些國(guó)有企業(yè)，在其基層黨建工作實(shí)施過(guò)程中，缺少服務(wù)意識(shí)，對(duì)職工的主體地位認(rèn)識(shí)度并不充分，如此使國(guó)有企業(yè)在實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，無(wú)論是在健全經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，還是提升職工待遇等方面做得并不盡如人意，尤其是對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)表?yè)P(yáng)、組織活動(dòng)、和教育宣傳的等相關(guān)工作實(shí)施，也缺少足夠全面的創(chuàng)新指導(dǎo)，如此對(duì)整體服務(wù)成效形成較大影響。

4.基層黨制度不健全

基層黨組織的制度構(gòu)建和管理流程并不健全。在實(shí)施教育宣傳的工作過(guò)程中，對(duì)于管理工作缺少實(shí)踐性，支部大會(huì)的管理并不規(guī)范[2]，存在不足之處，對(duì)于基層黨建工作其具體實(shí)施缺少相應(yīng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，黨員素質(zhì)考核的體系也不健全，對(duì)基層黨員各自的政治表現(xiàn)與整體綜合素質(zhì)等都很難結(jié)合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行具體的分析，很多考核人員其本身素質(zhì)能力就較低，而且管理的方式也相對(duì)落后，造成管理缺少相應(yīng)的力度。

三、新時(shí)代下基層黨建創(chuàng)新的途經(jīng)

1.根據(jù)時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)來(lái)對(duì)發(fā)展理念進(jìn)行創(chuàng)新夯實(shí)工作思想

在基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展中，需要樹(shù)立全新意識(shí)，思想屬于行動(dòng)的動(dòng)力，步入新時(shí)代，基層黨建創(chuàng)新工作需構(gòu)建以時(shí)代發(fā)展其客觀環(huán)境為基礎(chǔ)前提，并同時(shí)結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需要，有序的構(gòu)建科學(xué)合理的理念體系，同時(shí)對(duì)理論內(nèi)涵進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和深化，使理論發(fā)展與創(chuàng)新的實(shí)踐要求相符。首先，需對(duì)基層黨建的理論加強(qiáng)創(chuàng)新，基層黨組織需建立自身的戰(zhàn)略性發(fā)展理念，從黨先進(jìn)性層面來(lái)對(duì)理論創(chuàng)新其對(duì)黨本身建設(shè)的重要意義進(jìn)行分析，并同時(shí)從新時(shí)代背景著手，把控好基層黨建創(chuàng)新工作；其次需始終以開(kāi)放包容的積極態(tài)度進(jìn)行工作，現(xiàn)時(shí)期，隨著全球化的發(fā)展，讓思想意識(shí)慢慢變得多元化，基層黨建在創(chuàng)新過(guò)程中，不可以一味的遵守以往的規(guī)定，而是需用積極的思想觀念來(lái)面對(duì)多元化發(fā)展的事實(shí)，主動(dòng)吸納現(xiàn)時(shí)期理論發(fā)展當(dāng)中的先進(jìn)因素，以此來(lái)不斷的提升自我理論素養(yǎng)；最后需對(duì)綜合效益意識(shí)不斷加強(qiáng)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論當(dāng)中不斷的借鑒優(yōu)良的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)使用投入和產(chǎn)出的模型來(lái)對(duì)黨建工作的成效進(jìn)行科學(xué)合理的分析，綜合的評(píng)估基層黨隊(duì)伍的執(zhí)政能力、影響力和凝聚力[3]，并同時(shí)在問(wèn)題的相應(yīng)反饋過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為基層黨建創(chuàng)新工作奠定理論基礎(chǔ)。

2.對(duì)基層黨組織的工作模式進(jìn)行創(chuàng)新以此健全工作運(yùn)行體系

基層黨建創(chuàng)新工作并不是短期內(nèi)就可以達(dá)成的，是需在完善的工作體系和具體工作方法的有效支撐下才可以有效實(shí)現(xiàn)的。針對(duì)基層黨建工作來(lái)說(shuō)，形式化工作模式是不可取的，只有通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃構(gòu)建良好實(shí)用性強(qiáng)又操作簡(jiǎn)便的工作體系，才可以實(shí)際的維護(hù)人民的利益，并同時(shí)得到人民群眾的肯定。在基層黨建工作創(chuàng)新過(guò)程中，首先基層黨建需結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其發(fā)展情況和要求，對(duì)資源整合機(jī)制進(jìn)行完善，例如，在農(nóng)村環(huán)境下，基層黨建工作當(dāng)中，黨組織需發(fā)揮平臺(tái)作用，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源短缺問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，并同時(shí)與統(tǒng)籌相結(jié)合，為資源從城市流入農(nóng)村創(chuàng)設(shè)機(jī)會(huì)；其次構(gòu)建科學(xué)合理的責(zé)任機(jī)制，提升基層黨建創(chuàng)新成果，有效落實(shí)，有效發(fā)揮控制全局的效用，重點(diǎn)創(chuàng)建黨建工作的責(zé)任體系，并且還需創(chuàng)設(shè)合理的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，把定量和定性分析、整體和重點(diǎn)考核、上層考評(píng)和人民測(cè)評(píng)等形式相互結(jié)合，使黨建工作責(zé)任制有效落實(shí)；最后對(duì)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制進(jìn)行完善，結(jié)合現(xiàn)時(shí)期黨建工作當(dāng)中，基層黨員其流動(dòng)性大的特點(diǎn)，對(duì)調(diào)動(dòng)和調(diào)控機(jī)制進(jìn)行完善，構(gòu)建黨建工作的新格局，以此讓其更加與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)。

3.對(duì)基層黨建工作實(shí)施方法進(jìn)行創(chuàng)新

新時(shí)代代表基層黨建工作將要面臨嶄新的任務(wù)，新任務(wù)一定要配備新方法。所以在基層黨建創(chuàng)新工作過(guò)程中，黨隊(duì)伍需主動(dòng)的與現(xiàn)時(shí)工作環(huán)境相適應(yīng)，持續(xù)的創(chuàng)新和探索適合時(shí)代發(fā)展的新方法，以此打破基層黨建創(chuàng)新工作的困境。在實(shí)踐過(guò)程中，基層黨隊(duì)伍首先需采用精細(xì)化的方法來(lái)進(jìn)行管理，通過(guò)使用網(wǎng)格方式的管理把黨建工作進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)不同時(shí)期、不同部門(mén)和不同的黨員來(lái)進(jìn)行具體的要求，以此提供精細(xì)化的高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)；其次結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)需求來(lái)設(shè)計(jì)項(xiàng)目式的管理方法，把基層黨建工作的任務(wù)以項(xiàng)目的形式進(jìn)行設(shè)計(jì)，并同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目的目標(biāo)化、目標(biāo)的剛性化和任務(wù)的具體化標(biāo)準(zhǔn)，把項(xiàng)目的內(nèi)容有效落實(shí)到位；最后通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)基層黨建工作實(shí)現(xiàn)信息化，構(gòu)建數(shù)據(jù)分析的平臺(tái)。

總體來(lái)說(shuō)，在新時(shí)代背景下，基層黨建創(chuàng)新工作獲得了相應(yīng)的發(fā)展，然而，仍將面臨新的問(wèn)題與新的情況，在實(shí)施基層黨建創(chuàng)新工作的過(guò)程中，需從多個(gè)層面開(kāi)始，整體貫徹落實(shí)黨的方針，從實(shí)踐當(dāng)中尋找真理，并且找出解決困境的方法，全面貫徹基層黨建創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)理念，以此推動(dòng)新時(shí)代背景下，基層黨建創(chuàng)新工作的有效開(kāi)展。

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