以制度創(chuàng)新推動新時代中國經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展

摘 要：綠色發(fā)展理念作為新發(fā)展理念的重要組成部分，是中國特色社會主義進(jìn)入新時代后，緩解我國社會主要矛盾，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境問題深度治理雙贏的重要路徑。新時代下中國經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的理論內(nèi)涵不僅僅限于堅(jiān)持人與自然的和諧共生、堅(jiān)信綠水青山就是金山銀山，更在于以創(chuàng)新綠色生產(chǎn)、生活制度體系建設(shè)來滿足人民日益增長的優(yōu)美環(huán)境需要。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展；生態(tài)文明；制度創(chuàng)新

走進(jìn)中國特色社會主義新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。傳統(tǒng)的以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，高品質(zhì)生活成為廣大人民的普遍需求，高質(zhì)量發(fā)展成為新時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更深層次要求。習(xí)近平總書記在黨的十九大所作的報告全面闡述了加快生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署，為未來中國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展指明了路線圖；而在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上對生態(tài)文明建設(shè)所作的“三期”（關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期）研判，更對新時代下的中國經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展指明了方向。

一、新時代中國經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的四大理論內(nèi)涵

1.人與自然的和諧共生。綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要組成部分，貫穿發(fā)展全局，其本質(zhì)是以可持續(xù)發(fā)展理念為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其宗旨是人與自然的和諧共生，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的可持續(xù)性，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的、社會的和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，以保障經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益三大效益的統(tǒng)一。既然是人與自然和諧共生，在經(jīng)濟(jì)全球化和全球生態(tài)危機(jī)時代，中國的生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展不僅僅限于國內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)在朝著綠色方向發(fā)展的同時，更應(yīng)廣泛和深度參與全球環(huán)境治理，推動形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，做全球綠色發(fā)展的引領(lǐng)者和貢獻(xiàn)者，建設(shè)美麗中國，更是建設(shè)美麗世界。

2.綠水青山就是金山銀山。綠色發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)活動的整個過程綠色化，要求傳統(tǒng)粗放式的增長方式向綠色化轉(zhuǎn)型，使綠水青山成為金山銀山，其實(shí)質(zhì)是使資源環(huán)境可持續(xù)成為生產(chǎn)力，要求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型——綠色技術(shù)創(chuàng)新，要求投資方式綠色化——發(fā)展綠色金融，要求生產(chǎn)方式綠色化和消費(fèi)方式綠色化——綠色生產(chǎn)和消費(fèi)制度創(chuàng)新，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

3.人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。新時代下，人民的需求不再僅僅局限于物質(zhì)水平層面，對生態(tài)產(chǎn)品方面的需求反而大大增加。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視閥下，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給成為新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。

4.實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。改革開放四十多年的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，我國的生態(tài)環(huán)境問題如空氣污染、水污染、土壤污染、土地荒漠化、生態(tài)脆弱性銳減等問題依然突出。新時代下，國民生態(tài)保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，但由于長期以來我國環(huán)境信息化水平不高，企業(yè)生產(chǎn)脫離市場監(jiān)督，公民生活脫離法律規(guī)范，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞的現(xiàn)象仍然大有存在。“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”已經(jīng)迫在眉睫，必須讓制度成為生產(chǎn)生活的剛性約束和不可觸碰的高壓線。

二、新時代下以制度創(chuàng)新推動中國經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的政策建議

1.創(chuàng)新綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)法律制度。構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的法制體系，主要是根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的階段特點(diǎn)和相應(yīng)需求，完善生態(tài)文明保護(hù)的法律制度體系，既要對現(xiàn)有法律制度不斷進(jìn)行升級改版，增強(qiáng)其在綠色發(fā)展中的可執(zhí)行性；又要增加新的法律，如“綠色生產(chǎn)和消費(fèi)促進(jìn)法”等，以立法的形式將綠色生產(chǎn)方式和綠色生活方式納入可持續(xù)發(fā)展體系法制化軌道中。

2.創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)制度設(shè)計(jì)。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加大綠色產(chǎn)業(yè)制度建設(shè)的投入，強(qiáng)化企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)行綠色生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)激勵，加強(qiáng)政企合作，激發(fā)企業(yè)開發(fā)綠色技術(shù)的積極性，根據(jù)不同企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，對新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，培養(yǎng)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)品牌，完善綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制，使之成為經(jīng)濟(jì)增長的新方向和新動能。

3.創(chuàng)新綠色消費(fèi)制度設(shè)計(jì)。構(gòu)建以消費(fèi)者為主體的綠色消費(fèi)體系，完善綠色消費(fèi)的制度設(shè)計(jì)，包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的消費(fèi)者和廣大的消費(fèi)主體，使優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品成為附加價值的組成部分，對廣大消費(fèi)者的偏好選擇和消費(fèi)只談進(jìn)行科學(xué)、有序的引導(dǎo)，讓綠色生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)的產(chǎn)的出來、那個點(diǎn)出去，從而使得綠水青山真正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的自然生產(chǎn)力。

4.創(chuàng)新綠色金融的制度設(shè)計(jì)。構(gòu)建政策導(dǎo)向的綠色金融制度，完善綠色金融的制度設(shè)計(jì)，使金融系統(tǒng)成為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綠色轉(zhuǎn)型的支撐平臺。政府部門可通過相關(guān)財稅政策，減免節(jié)能環(huán)保和新能源等生態(tài)附加值高、長期競爭力較強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)賦稅，加大對綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資力度，加強(qiáng)與國際上綠色產(chǎn)業(yè)力強(qiáng)等創(chuàng)新企業(yè)的合作交流，適應(yīng)國際化的環(huán)保和綠色標(biāo)準(zhǔn)，從而加強(qiáng)我國企業(yè)的綠色技術(shù)支撐，有助于培育競爭力更強(qiáng)的跨國企業(yè)。

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作者簡介：

張?jiān)路迹?990—）女，河南平頂山人，講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，中共重慶市合川區(qū)委黨校教師，研究方向：生態(tài)經(jīng)濟(jì)。