新常態(tài)下應(yīng)用型院校區(qū)域性教育資源整合研究

王鳳　李雪嬌

[摘要]在我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的新常態(tài)下，應(yīng)用型院校面臨著經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)下政府職能轉(zhuǎn)變的影響和市場(chǎng)供需關(guān)系的持續(xù)牽引，進(jìn)行區(qū)域性教育資源整合已成必然趨勢(shì)。為保證院校辦學(xué)規(guī)模與教育資源的匹配度，提高教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教育資源配置結(jié)構(gòu)，應(yīng)用型院校進(jìn)行教育資源整合應(yīng)立足于教育資源的整體性，制定科學(xué)合理的規(guī)劃，建立健全教育資源整合機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域教育資源配置新格局。

[關(guān)鍵詞]應(yīng)用型院校 區(qū)域教育資源 教育資源整合

[作者簡(jiǎn)介]王鳳（1981- ），女，滿族，遼寧鐵嶺人，長(zhǎng)春師范大學(xué)，講師，碩士。（吉林 長(zhǎng)春 130032）李雪嬌（1983- ），女，吉林磐石人，吉林大學(xué)公共外語(yǔ)教育學(xué)院，講師，碩士。（吉林 長(zhǎng)春 130012）

[課題項(xiàng)目]本文系2017年吉林省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃一般規(guī)劃課題“互聯(lián)網(wǎng)+背景下基礎(chǔ)德語(yǔ)在線課程建設(shè)研究與實(shí)踐”（課題編號(hào)：GH170712）和2016年長(zhǎng)春師范大學(xué)高教改革課題“校企合作應(yīng)用型德語(yǔ)人才培養(yǎng)模式研究”（課題編號(hào)：長(zhǎng)師高教〔2016〕17號(hào)）的階段性研究成果。

[中圖分類(lèi)號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）13-0063-04

近年來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)在演進(jìn)過(guò)程中發(fā)生了深刻變革，國(guó)內(nèi)各類(lèi)型高校面臨著高等教育資源的區(qū)域性整合與優(yōu)化配置，標(biāo)志著我國(guó)高等教育資源配置進(jìn)入了由區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要支配的新階段。在教育事業(yè)發(fā)展的新常態(tài)下，對(duì)驅(qū)動(dòng)應(yīng)用型院校進(jìn)行教育資源整合的因素進(jìn)行綜合分析，鎖定資源優(yōu)化重組的最終目的，明確區(qū)域性教育資源整合的具體方向，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、應(yīng)用型院校進(jìn)行教育資源整合的驅(qū)動(dòng)因素

驅(qū)動(dòng)應(yīng)用型院校進(jìn)行教育資源整合的因素主要來(lái)自政府行政管理職能轉(zhuǎn)變、院校內(nèi)在發(fā)展需求以及市場(chǎng)供需和效益最大化的拉動(dòng)。

（一）政府行政管理職能轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)傳統(tǒng)意義上的政府行政管理逐漸向社會(huì)公共服務(wù)過(guò)渡，對(duì)高等教育產(chǎn)生了不可低估的影響：第一，政府完成角色轉(zhuǎn)變后，由擬定審批機(jī)制、發(fā)布政策指令的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護(hù)教育秩序、提供堅(jiān)實(shí)保障的服務(wù)者，對(duì)教育事業(yè)的管理從強(qiáng)制、單向的制約向多元化的共同參與式公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，不僅激發(fā)了高校發(fā)展的自主性和積極性，也提高了教育管理工作的效率；第二，各高校在進(jìn)行教學(xué)管理及計(jì)劃制訂時(shí)，不再僅以政府頒發(fā)的硬性政策為依據(jù)，還會(huì)參照相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際發(fā)展需要，彰顯了時(shí)代精神和社會(huì)新風(fēng)。

（二）應(yīng)用型院校內(nèi)在發(fā)展需求

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)變革和政府職能的轉(zhuǎn)變，政府在高等教育事業(yè)方面的財(cái)政支出相較以往有所下降。與此同時(shí)，地方政府因直接管理區(qū)域內(nèi)高校，會(huì)將高等教育事業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求緊密結(jié)合，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需求不斷擴(kuò)大，使高等教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為首要前提。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性和全球化發(fā)展趨勢(shì)下，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與教育資源重新整合配置的高等教育產(chǎn)業(yè)化成為主流。應(yīng)用型院校作為我國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)中的重要組成部分，必須結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，實(shí)現(xiàn)公共教育資源的合理取用，從容應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（三）市場(chǎng)供需和效益最大化的拉動(dòng)

協(xié)調(diào)應(yīng)用型院校建設(shè)與區(qū)域教育資源分配的眾多因素中，市場(chǎng)供需拉動(dòng)和效益最大化主導(dǎo)的發(fā)展理念發(fā)揮著重要作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才的質(zhì)量和數(shù)量提出新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，也意味著面向市場(chǎng)需求的應(yīng)用型人才教育事業(yè)的前景空前廣闊。無(wú)論是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的勞動(dòng)力需求、技術(shù)資本需求，抑或個(gè)人為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和社會(huì)價(jià)值產(chǎn)生的精神需求和物質(zhì)需求，均以市場(chǎng)供需的形式對(duì)高等教育資源的區(qū)域分配形成了合理且有序的調(diào)整機(jī)制。而全球化進(jìn)程和知識(shí)經(jīng)濟(jì)影響力的日益彰顯，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效益最大化理念逐漸滲透進(jìn)教育的發(fā)展思路，強(qiáng)調(diào)將有限而寶貴的教育資源集中到生產(chǎn)率高的行業(yè)所需的人才培養(yǎng)和理論研究中，優(yōu)化教育資源在區(qū)域內(nèi)的分配結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)資源利用的效益最大化。因此，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中涌現(xiàn)的市場(chǎng)供需變動(dòng)下，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，必然會(huì)拉動(dòng)教育向更專(zhuān)業(yè)、更有針對(duì)性的方向發(fā)展。

二、應(yīng)用型院校整合教育資源的目的

受到多種因素的組合影響，區(qū)域教育資源將面臨重新劃分的局面，實(shí)現(xiàn)教育生態(tài)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同發(fā)展。為此，明確應(yīng)用型院校整合區(qū)域性教育資源的目的，有利于加深認(rèn)識(shí)，推動(dòng)發(fā)展。

（一）提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才

廣義上來(lái)講，教學(xué)質(zhì)量泛指教學(xué)效果之優(yōu)劣和培養(yǎng)學(xué)生水平之高低。對(duì)應(yīng)用型院校教學(xué)質(zhì)量的主要評(píng)判指標(biāo)，應(yīng)從其提供的教學(xué)服務(wù)能否滿足社會(huì)需求的角度出發(fā)，參照所培養(yǎng)人才的綜合素質(zhì)與社會(huì)職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行綜合分析。教學(xué)質(zhì)量作為應(yīng)用型院校在教育工作中的硬性指標(biāo)，應(yīng)保證高素質(zhì)應(yīng)用型人才的持續(xù)輸出，并提高技術(shù)理論服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。應(yīng)用型院校的教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，教學(xué)質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展不但是區(qū)域性教育資源整合的最終目的，更是實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展和教育資源合理配置的首要前提，是安身之本。因此，必須從應(yīng)用型院?，F(xiàn)狀出發(fā)，從基本模式、結(jié)構(gòu)框架、實(shí)際效益等方面對(duì)區(qū)域內(nèi)教育資源進(jìn)行合理配置、科學(xué)統(tǒng)籌，切忌因盲目追求經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)模擴(kuò)張速度而犧牲教學(xué)質(zhì)量。

（二）實(shí)現(xiàn)院校辦學(xué)規(guī)模與教育資源相匹配

隨著高等教育普及和專(zhuān)業(yè)分科細(xì)化，我國(guó)應(yīng)用型院校在辦學(xué)規(guī)模上正處于持續(xù)擴(kuò)張的狀態(tài)之中。從戰(zhàn)略性發(fā)展觀的角度講，高校辦學(xué)規(guī)模應(yīng)立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并與市場(chǎng)供需相匹配，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下滿足日益旺盛的社會(huì)需求。不過(guò)，結(jié)合教育工作的實(shí)踐，應(yīng)用型院校教學(xué)規(guī)模過(guò)大會(huì)在一定程度上影響甚至降低教育資源的利用度和綜合效益。當(dāng)然，忽視對(duì)教育資源的發(fā)掘和擴(kuò)大高校建設(shè)的社會(huì)需求同樣不利于高等教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，制定有利于應(yīng)用型院校實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的辦學(xué)規(guī)劃，需要立足于科學(xué)發(fā)展觀并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情，在二者相匹配的范圍內(nèi)適當(dāng)擴(kuò)大院校辦學(xué)規(guī)模，使之適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）優(yōu)化區(qū)域高等教育資源配置結(jié)構(gòu)

應(yīng)用型院校肩負(fù)學(xué)生專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提高、科研能力培養(yǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和適應(yīng)社會(huì)實(shí)踐等多重職責(zé)，為充分發(fā)揮教育職能，實(shí)現(xiàn)人才的持續(xù)輸出，應(yīng)用型高等教育作為一項(xiàng)以知識(shí)為核心的服務(wù)模式，需要進(jìn)行科學(xué)的資源配置，避免造成人力資源浪費(fèi)、器材過(guò)度消耗、經(jīng)費(fèi)超額支出等后果，并在這一過(guò)程中借助資源產(chǎn)投結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提升。

三、應(yīng)用型院校進(jìn)行教育資源整合的方向

區(qū)域性教育資源隸屬于區(qū)域社會(huì)生態(tài)體系，局部結(jié)構(gòu)重組應(yīng)從整體出發(fā)，遵循科學(xué)、辯證、歷史的發(fā)展觀，切合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，統(tǒng)籌考慮教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)規(guī)模、資源配置結(jié)構(gòu)，力求在整合重分合理化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型院?？沙掷m(xù)發(fā)展。

（一）從教育資源的整體性出發(fā)，指向性吸收區(qū)域教育資源

應(yīng)用型院校立足于自身發(fā)展的需要，為完成區(qū)域性教育資源優(yōu)化整合的目的，實(shí)現(xiàn)教育資源的可持續(xù)發(fā)展，保證教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)，必須對(duì)區(qū)域教育資源進(jìn)行針對(duì)性整合和指向性吸收，形成完備的、觀點(diǎn)明確的、富有借鑒價(jià)值的認(rèn)識(shí)。

對(duì)應(yīng)用型院校教育資源的全局性認(rèn)識(shí)，首先建立在履行人才培養(yǎng)等基本職能的基礎(chǔ)上，而對(duì)于人才培養(yǎng)方向的掌握和操控，以及如何通過(guò)教育體系的重新構(gòu)建來(lái)實(shí)現(xiàn)人才綜合素質(zhì)培養(yǎng)兼容性和專(zhuān)業(yè)性的統(tǒng)一，則是針對(duì)技能特性、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等隱匿屬性的探索而進(jìn)行的教育資源指向性開(kāi)發(fā)。在應(yīng)用型高等教育資源的指向性特征指導(dǎo)下，對(duì)區(qū)域教育資源進(jìn)行有針對(duì)性的重組和再分配，對(duì)于區(qū)域優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)人才的定向培養(yǎng)具有重要意義。有針對(duì)性地優(yōu)化整合區(qū)域教育資源，要進(jìn)一步結(jié)合應(yīng)用型院校教育資源的優(yōu)勢(shì)所在和局限性，形成清晰有序的教育資源整合思路，將教育資源的整體有效性和區(qū)域發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)融會(huì)貫通，促進(jìn)區(qū)域教育資源分配整體合理化和應(yīng)用型高校教育資源相對(duì)個(gè)性化。

基于以上思考，在對(duì)應(yīng)用型院校進(jìn)行區(qū)域性教育資源整合的具體實(shí)踐中，既要立足于高等教育資源的整體性對(duì)區(qū)域性教育資源進(jìn)行深入剖析，挖掘其功能性精髓，以求在對(duì)區(qū)域教育資源重組整合的過(guò)程中能夠準(zhǔn)確觸及并激活其中的有效成分，在教育管理體系的宏觀作用下形成協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（二）合理規(guī)劃、針對(duì)性進(jìn)行區(qū)域資源配置

在整合重組區(qū)域教育資源的過(guò)程中，制定兼具科學(xué)性和合理性的資源配置規(guī)劃是應(yīng)用型院校進(jìn)行教育資源整合的關(guān)鍵步驟，需要在結(jié)合該區(qū)域歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，挖掘區(qū)域教育資源的特征屬性，從而完成對(duì)區(qū)域教育資源有針對(duì)性的個(gè)性化整合。除此之外，更要將應(yīng)用型院校教育資源的實(shí)效性考慮在內(nèi)，在落實(shí)具體的整合方案時(shí)體現(xiàn)以人才培養(yǎng)這一基本職能為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)有著不同作用屬性的教育資源進(jìn)行分類(lèi)，以客觀的教育環(huán)境資源作為方案實(shí)施背景，充分考量、分析教育資源中的軟硬件設(shè)備，實(shí)現(xiàn)歷史性和科學(xué)性的統(tǒng)一，方可形成有效兼顧的構(gòu)建計(jì)劃。為確保規(guī)劃的落實(shí)能夠充分發(fā)揮重組后的教育資源體系的應(yīng)用價(jià)值，可具體參考如下幾個(gè)方面：

首先，應(yīng)突出區(qū)域特征的指向作用和結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組的優(yōu)勢(shì)條件，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和教育理念革新，強(qiáng)調(diào)教育資源本身所具有的社會(huì)服務(wù)屬性和知識(shí)聚合功能，將區(qū)域發(fā)展的需要映射到區(qū)域教育資源的實(shí)際效用上，借助科學(xué)的規(guī)劃進(jìn)一步發(fā)揮教育資源的潛在功能，使區(qū)域范圍內(nèi)的教育資源最大限度地滿足應(yīng)用型院校教育體系的構(gòu)建需求，形成統(tǒng)籌兼顧、合理高效的教育資源配置格局。

其次，應(yīng)兼顧教育資源利用程度和合理性，即：立足于應(yīng)用型院校教育資源的實(shí)際作用價(jià)值，以培養(yǎng)社會(huì)各領(lǐng)域所需的實(shí)用型人才為落腳點(diǎn)，結(jié)合教育資源的屬性特征，將區(qū)域內(nèi)部教育資源劃分為軟實(shí)力儲(chǔ)備、硬件設(shè)施、環(huán)境條件（背景條件）等，對(duì)不同類(lèi)型教育資源的考量有所側(cè)重，在此基礎(chǔ)上合理評(píng)估資源整體應(yīng)用情況，充分發(fā)揮不同教育資源之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的關(guān)系。從教育硬實(shí)力的角度看，單一院校在教育資源配置上往往存在各種各樣的缺陷，因此校企合作、校校聯(lián)合將是推動(dòng)區(qū)域教育資源有效供給的重要方式。例如，通過(guò)校際合作整合各院校的優(yōu)勢(shì)教育資源；開(kāi)發(fā)慕課網(wǎng)絡(luò)課程，為各院校學(xué)生提供跨專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；借助校企合作整合企業(yè)的實(shí)操培訓(xùn)資源與院校的豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)企業(yè)員工在線學(xué)習(xí)課程，為企業(yè)員工提供更優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，方便員工的碎片化學(xué)習(xí)與移動(dòng)學(xué)習(xí)等。從教育軟實(shí)力的角度看，區(qū)域內(nèi)教育資源整合的最終目的是實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀師資力量共享，更好地傳播先進(jìn)的教育成果，因此，需要鋪開(kāi)式挖掘區(qū)域內(nèi)眾多應(yīng)用型院校的教育軟實(shí)力儲(chǔ)備和師資力量，基于系統(tǒng)化的分析確定整合方向，確保經(jīng)過(guò)教育資源重新配置的軟實(shí)力儲(chǔ)備能夠發(fā)揮更大的價(jià)值。

最后，完成應(yīng)用型院校教育資源體系的結(jié)構(gòu)性重塑和功能性衍化，既要實(shí)現(xiàn)對(duì)于實(shí)用型人才的培養(yǎng)、教育、引導(dǎo)、鼓勵(lì)等一系列的教育實(shí)用價(jià)值，又要體現(xiàn)滿足社會(huì)發(fā)展需要和規(guī)劃人才培養(yǎng)方向的發(fā)展價(jià)值，通過(guò)對(duì)應(yīng)用型院校教育資源的價(jià)值定位和應(yīng)用定向，指導(dǎo)區(qū)域性教育資源配置，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)教育資源固有的實(shí)用價(jià)值，并將激發(fā)教育資源發(fā)展價(jià)值融入資源配置的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）完善教育資源整合機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域教育資源配置新格局

在經(jīng)濟(jì)全球化和政府轉(zhuǎn)變行政管理職能的深刻影響下，我國(guó)高校教育資源的分布格局正在發(fā)生深刻變革，伴隨區(qū)域性教育資源整合的漸次深入，應(yīng)用型院校在新一輪教育事業(yè)建設(shè)中應(yīng)不斷完善教育資源整合機(jī)制，同時(shí)也要在相對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)需求牽引作用下，通過(guò)完成教育資源格局的創(chuàng)新性構(gòu)建，將區(qū)域性教育資源的功能性優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮于人才培養(yǎng)實(shí)踐中，助力高校教育事業(yè)發(fā)展。

首先，隨著對(duì)區(qū)域性教育資源進(jìn)行更深層次的開(kāi)發(fā)和更廣泛的利用，應(yīng)用型高校教育資源體系結(jié)構(gòu)性優(yōu)化成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)配置戰(zhàn)略的焦點(diǎn)，教育資源重整方案的科學(xué)性和有效性需要以明確的教育資源管理格局構(gòu)建思路作為方向保障，而整合機(jī)制的實(shí)效性和可行性又對(duì)強(qiáng)化教育資源管理體系的監(jiān)督制度、評(píng)價(jià)系統(tǒng)等提出了更高的要求。

其次，基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)的內(nèi)在需求，結(jié)合教育資源的特征性功能，將應(yīng)用型院校的教育資源內(nèi)部結(jié)構(gòu)劃分為軟實(shí)力儲(chǔ)備格局、硬件資源分配結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件、信息資源屬性等多個(gè)方面，能夠確保在結(jié)合區(qū)域教育資源內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)教育資源整合機(jī)制中各因素之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而有機(jī)協(xié)調(diào)教育資源體系構(gòu)建中的方向性偏倚，發(fā)揮資源優(yōu)化重組的效益最大化。

最后，在應(yīng)用型院校的教育建設(shè)事業(yè)中，在已有的區(qū)域教育資源整合機(jī)制等先決條件下，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)換思路，以教育資源的社會(huì)價(jià)值、實(shí)用價(jià)值為落腳點(diǎn)，推動(dòng)形成高校教育資源配置新格局，實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展與地方需求兼容互利。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王計(jì)軍.我國(guó)成人教育資源整合分析[J].成人教育，2012（2）.

[2]李訓(xùn)貴，韓娟.學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)框架下的社區(qū)教育資源整合[J].教育與職業(yè)，2012（32）.

[3]黃東民.基于新自由主義視角的區(qū)域教育資源優(yōu)化配置研究[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2012（23）.

[4]張寧，楊帆.職業(yè)教育資源整合的信息構(gòu)建[J].中國(guó)成人教育，2011（19）.

[5]朱旭東，袁麗.論二次轉(zhuǎn)型背景下大學(xué)教師教育資源整合[J].教師教育研究，2016（3）.

[6]趙波，李宏，武友德，等.區(qū)域教育資源空間優(yōu)化配置的理論初探[J].教育科學(xué)，2001（2）.

[7]陳寒冰.我國(guó)高等教育資源配置存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].教育探索，2012（5）.