[摘要]瑞士建立了以“三元制”為核心的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)和管理模式，主要由職業(yè)院校、企業(yè)、培訓(xùn)中心聯(lián)合協(xié)作的培訓(xùn)機(jī)制和聯(lián)邦政府、州政府、行業(yè)協(xié)會分工協(xié)作的管理機(jī)制構(gòu)成。瑞士現(xiàn)代學(xué)徒制成熟的內(nèi)容體系、完備的法律保障、多渠道經(jīng)費(fèi)投入、多方協(xié)作和分工明確的管理方式，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大量高素質(zhì)技術(shù)人才。我國應(yīng)積極吸收和借鑒瑞士的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)改革，構(gòu)建企業(yè)本位的培養(yǎng)模式，從立法角度入手提升現(xiàn)代學(xué)徒制的地位，構(gòu)建完備的學(xué)徒保障機(jī)制，加快師資建設(shè)，提升教師標(biāo)準(zhǔn)及任職資格，建立科學(xué)的職業(yè)指導(dǎo)制度。

[關(guān)鍵詞]瑞士現(xiàn)代學(xué)徒制 三元制 內(nèi)容體系 資格證書 啟示

[作者簡介]張惠君（1973- ），女，湖北谷城人，浙江金融職業(yè)學(xué)院會計(jì)學(xué)院，副教授，碩士。（浙江 杭州 310018）

[中圖分類號]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）14-0018-07

瑞士政府一直十分重視現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展，尤其是20世紀(jì)90年代，為了滿足當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對學(xué)徒人才的新需求，根據(jù)自身學(xué)徒制經(jīng)驗(yàn)和國情首創(chuàng)了“三元制”學(xué)徒培訓(xùn)模式，為現(xiàn)代社會培育了大量優(yōu)秀的技能學(xué)徒人才。經(jīng)過多年的發(fā)展，瑞士在現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)中取得了豐碩的經(jīng)驗(yàn)，形成了開放的辦學(xué)體系和靈活的辦學(xué)機(jī)制，具有鮮明的辦學(xué)特色，對我國現(xiàn)代學(xué)徒制改革具有較強(qiáng)的借鑒作用。

一、瑞士現(xiàn)代學(xué)徒制的歷史發(fā)展脈絡(luò)

歐洲在中世紀(jì)就已經(jīng)出現(xiàn)了最早的學(xué)徒，但這一時(shí)期還未出現(xiàn)培育學(xué)徒的正規(guī)途徑，學(xué)徒通常在自己家的作坊接受學(xué)習(xí)，作坊主通過親身示范與心口相傳的方式將手工技藝教授給作為學(xué)徒的子女。后來隨著手工業(yè)的發(fā)展，為了提升生產(chǎn)產(chǎn)量，不少手工匠人開始打破這種學(xué)徒世襲制的傳統(tǒng)，通過招收養(yǎng)子的方式來接收學(xué)徒。不過，此時(shí)的歐洲包括瑞士，尚未建立具有計(jì)劃性和規(guī)范性的學(xué)徒培訓(xùn)制度，學(xué)徒通常通過輔助匠人師傅的方式進(jìn)行生產(chǎn)操作。在這一過程中，學(xué)徒會在不斷地模仿與失誤中逐漸成為一名熟練的手工藝人。雖然此時(shí)的學(xué)徒培訓(xùn)體系還不成熟，但它已經(jīng)是真正意義上的學(xué)徒制的最早雛形。

11世紀(jì)末開始，隨著社會生產(chǎn)力的顯著提升，社會經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易不斷迅速發(fā)展，歐洲手工業(yè)更為繁榮。手工業(yè)者出于維護(hù)自己的社會地位和鞏固整個(gè)手工行業(yè)秩序的目的，開始建立手工業(yè)行會。隨后經(jīng)過將近兩百年的發(fā)展，到了13世紀(jì)，手工業(yè)行會已經(jīng)非常壯大，尤其是當(dāng)時(shí)瑞士的手工業(yè)行會已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)大的規(guī)模，促使政府開始采取強(qiáng)制性的措施來加強(qiáng)監(jiān)管。這一時(shí)期，行會將匠人師傅向?qū)W徒傳授生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的模式正式命名為“學(xué)徒制”，同時(shí)出臺了一系列比較完善的學(xué)徒制管理規(guī)范。例如，行會對學(xué)徒的年齡和學(xué)習(xí)期限作了規(guī)定，并制定了保障學(xué)徒制雙方利益的書面契約，同時(shí)也加強(qiáng)了對學(xué)徒培訓(xùn)過程的監(jiān)督，更首次提出增設(shè)考核環(huán)節(jié)。15世紀(jì)末，歐洲開始進(jìn)入資本主義時(shí)代。此時(shí)瑞士的手工業(yè)更為繁榮，傳統(tǒng)時(shí)代的小作坊已經(jīng)無法滿足整個(gè)國家對生產(chǎn)產(chǎn)量的需求，于是逐漸被一些大型的工廠取代。與此同時(shí)，傳統(tǒng)時(shí)代學(xué)徒制的師徒關(guān)系也逐步轉(zhuǎn)變成為雇傭關(guān)系，學(xué)徒幾乎淪為師傅的廉價(jià)勞動力。當(dāng)時(shí)瑞士的手工業(yè)行會因?yàn)楸O(jiān)管不力、腐敗橫行走向衰落，導(dǎo)致學(xué)徒市場秩序混亂。大約半個(gè)世紀(jì)之后，國家開始代替行會，掌握了學(xué)徒制的管理權(quán)。到了19世紀(jì)，蒸汽機(jī)的出現(xiàn)宣告歐洲開始進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代，機(jī)器生產(chǎn)正逐步取代人力生產(chǎn)，此時(shí)瑞士的學(xué)徒制已經(jīng)無法滿足社會工業(yè)化大發(fā)展的需求，勞動力市場不再需要大量的學(xué)徒，這導(dǎo)致瑞士的學(xué)徒制幾乎面臨崩潰。

“二戰(zhàn)”是瑞士學(xué)徒制由沒落走向復(fù)蘇的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。由于瑞士在19世紀(jì)初就被宣布為永久武裝中立國，因而未被戰(zhàn)火波及，這使得瑞士的經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)爭中幾乎沒有遭受任何損失。“二戰(zhàn)”結(jié)束后，隨著瑞士科技和生產(chǎn)力的迅猛崛起，新興產(chǎn)業(yè)開始不斷涌現(xiàn)，尤其是紡織業(yè)和鐘表業(yè)需要大量具有高技能水平的操作員工，為此，企業(yè)開始為員工提供在職培訓(xùn)，這在一定程度上促進(jìn)了學(xué)徒制的發(fā)展。其實(shí)早在19世紀(jì)20年代末，瑞士就意識到技術(shù)型人才對于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，于是越來越重視學(xué)徒制職業(yè)教育體系建設(shè)，也就是在這樣的背景下，瑞士學(xué)徒制得以復(fù)興。

19世紀(jì)末，瑞士開始學(xué)習(xí)德國，建立了“雙元制”學(xué)徒培訓(xùn)制度。所謂“雙元制”，指的是參加技能培訓(xùn)的學(xué)徒必須經(jīng)過兩個(gè)場所的培訓(xùn)，一元指的是學(xué)校，主要負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)理論知識的培訓(xùn)；二元指的是企業(yè)或其他校外實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)進(jìn)行職業(yè)技能實(shí)踐方面的培訓(xùn)。1930年，瑞士頒布了聯(lián)邦職業(yè)教育法，將學(xué)徒需要培訓(xùn)的場所正式確定為學(xué)校和企業(yè)，并強(qiáng)調(diào)將大力發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制。20世紀(jì)90年代末，受世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定以及以信息技術(shù)為代表的新興行業(yè)迅猛崛起等因素的影響，社會發(fā)展對學(xué)徒人才的需求又發(fā)生了新的變化。為了適應(yīng)這種變化，培養(yǎng)出既牢牢掌握本行業(yè)專業(yè)技能知識又儲備多個(gè)新興行業(yè)領(lǐng)域知識的多樣化技能人才，瑞士的行業(yè)協(xié)會又設(shè)立了與學(xué)校、企業(yè)并立的第三個(gè)培訓(xùn)場所——培訓(xùn)中心，主要負(fù)責(zé)對學(xué)徒進(jìn)行多個(gè)新興行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)。由此，由企業(yè)、培訓(xùn)中心以及學(xué)校三方共同參與的瑞士現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)體系即三元學(xué)徒制正式確立。

二、瑞士現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)容體系構(gòu)成解析

1.管理機(jī)制：聯(lián)邦政府、各州政府及相關(guān)組織的三方監(jiān)管。瑞士的“三元制”有著十分完善和明確的管理機(jī)制，由聯(lián)邦政府、各州政府以及相關(guān)組織部門共同監(jiān)管。首先，聯(lián)邦政府對“三元制”的主要管理職能是保障學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量、完善學(xué)徒培訓(xùn)機(jī)制、確保學(xué)徒培訓(xùn)課程的公開性、制定與學(xué)徒培訓(xùn)相關(guān)的法律法規(guī)以及對學(xué)徒培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的合理分配。聯(lián)邦政府的各個(gè)分管部門對現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行具體的管理，聯(lián)邦職業(yè)教育與培訓(xùn)協(xié)會主要負(fù)責(zé)學(xué)徒培訓(xùn)體系的師資力量建設(shè)。聯(lián)邦職業(yè)教育與技術(shù)辦公室主要負(fù)責(zé)學(xué)徒培訓(xùn)體系的相關(guān)政策法規(guī)制定、建設(shè)項(xiàng)目的擬定以及學(xué)徒培訓(xùn)體系的改革創(chuàng)新。其次，各州政府對“三元制”的主要管理職能是負(fù)責(zé)對學(xué)徒培訓(xùn)項(xiàng)目的具體實(shí)施以及對相關(guān)事務(wù)的監(jiān)管，并分別由下屬部門執(zhí)行。各州教育部長理事會主要負(fù)責(zé)制定與本州學(xué)徒制相關(guān)的政策法規(guī)，并負(fù)責(zé)管理本州的具體教育與培訓(xùn)事務(wù)。各州職業(yè)教育與培訓(xùn)辦公室主要負(fù)責(zé)執(zhí)行與學(xué)徒制相關(guān)的各項(xiàng)政策法規(guī)。就業(yè)、教育與職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)向?qū)W徒提供就業(yè)信息和崗位信息。最后，相關(guān)組織主要包括行業(yè)協(xié)會、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、相關(guān)社會組織以及企業(yè)，其對“三元制”的主要管理職能是負(fù)責(zé)對學(xué)徒職業(yè)資格進(jìn)行認(rèn)證和授予、開發(fā)相關(guān)培訓(xùn)課程以及提供學(xué)徒就業(yè)崗位。

2.培養(yǎng)目標(biāo)：與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求相匹配的多元化人才培養(yǎng)。瑞士“三元制”的目標(biāo)是培養(yǎng)適合時(shí)代發(fā)展的多元化、多技能的高級技能型人才。瑞士“三元制”的培養(yǎng)目標(biāo)貫穿于學(xué)徒培訓(xùn)的整個(gè)環(huán)節(jié)，具有開放性、靈活性、地域性等特征。換言之，瑞士“三元制”的培養(yǎng)目標(biāo)不是一成不變的，它會隨著瑞士社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及勞動力市場人才需求的變化而實(shí)時(shí)發(fā)生改變。瑞士各州的學(xué)徒培訓(xùn)學(xué)校也會隨時(shí)根據(jù)本地區(qū)以及本校的實(shí)際情況，對聯(lián)邦政府確定的“三元制”總教育目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和完善。與此同時(shí)，企業(yè)和培訓(xùn)中心也會結(jié)合自身實(shí)際按照聯(lián)邦政府總教育目標(biāo)開展學(xué)徒培訓(xùn)工作?？傊鹗俊叭啤钡呐囵B(yǎng)目標(biāo)因其獨(dú)有的特征，在學(xué)徒培訓(xùn)中起到了指導(dǎo)與驅(qū)動作用，對學(xué)徒人才素質(zhì)的提升產(chǎn)生了積極影響。

3.培訓(xùn)內(nèi)容：從現(xiàn)實(shí)應(yīng)用出發(fā)打造多場合人才培養(yǎng)機(jī)制。瑞士“三元制”的培訓(xùn)內(nèi)容非常重視專業(yè)技能、專業(yè)理論知識以及文化知識的結(jié)合，在不同的培訓(xùn)場所，學(xué)徒將學(xué)習(xí)到不同的培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容的不同，瑞士的學(xué)徒主要在以下三個(gè)場所接受培訓(xùn)。第一，企業(yè)。學(xué)徒在企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)的過程可以分為兩個(gè)階段。在第一階段，學(xué)徒初步了解企業(yè)情況，熟悉自己的車間崗位實(shí)訓(xùn)環(huán)境，一般不會接觸到車間的生產(chǎn)過程。在第二階段，學(xué)徒參加統(tǒng)一的工作培訓(xùn)，到車間生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行學(xué)習(xí)，待學(xué)習(xí)結(jié)束后正式上崗，開始操作實(shí)踐。在這一過程中，企業(yè)會安排一個(gè)技工師傅對學(xué)徒進(jìn)行“一對一”的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二，學(xué)校。學(xué)徒每周都會在學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識與文化知識。這些學(xué)習(xí)內(nèi)容主要根據(jù)某一階段學(xué)徒在企業(yè)進(jìn)行的崗位操作實(shí)踐培訓(xùn)來設(shè)定，是對企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容的理論知識補(bǔ)充與原理解析，同時(shí)也對學(xué)徒下個(gè)階段將要學(xué)習(xí)的技能進(jìn)行初步的預(yù)習(xí)。為了能夠掌握學(xué)徒崗位技能的培訓(xùn)進(jìn)度，教師每周都會與學(xué)徒所在的企業(yè)進(jìn)行溝通。第三，培訓(xùn)中心。它是由瑞士行業(yè)協(xié)會設(shè)立的一種獨(dú)立于企業(yè)和學(xué)校之外的學(xué)徒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一培訓(xùn)各個(gè)企業(yè)輸送來的學(xué)徒。學(xué)徒在這里會學(xué)習(xí)跨企業(yè)的專業(yè)理論基本知識與操作技能，具體包括學(xué)習(xí)與自身職業(yè)相關(guān)的各種專業(yè)知識以及對應(yīng)的社交技能、操作技能、工作方法。不少培訓(xùn)中心為了吸引企業(yè)輸送員工來進(jìn)行有償培訓(xùn)，會以結(jié)合課程和捆綁課程的方式向企業(yè)提供更為多樣化的課程內(nèi)容服務(wù)。瑞士培訓(xùn)中心的設(shè)立不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)培訓(xùn)出更為優(yōu)秀的技能人才，還能有效降低企業(yè)自身的學(xué)徒培訓(xùn)成本，提升企業(yè)對于其學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目的參與度。

4.師資建設(shè)：嚴(yán)格要求、分工明確的聯(lián)合培養(yǎng)師資隊(duì)伍。為了加強(qiáng)師資力量建設(shè)，瑞士頒布了《職業(yè)教育與專業(yè)教育培訓(xùn)法案》，對培訓(xùn)學(xué)徒的三類教師分別提出了具體要求。第一，企業(yè)培訓(xùn)教師，必須擁有瑞士聯(lián)邦職業(yè)教育培訓(xùn)文憑或其他同等文憑以及培訓(xùn)工作者資格證書，還要有兩年以上教育培訓(xùn)行業(yè)的工作經(jīng)歷。第二，學(xué)校培訓(xùn)教師，主要分為三種，即普通理論課教師、職業(yè)技能考核輔導(dǎo)教師以及實(shí)踐課教師。瑞士《職業(yè)教育與專業(yè)教育培訓(xùn)法案》規(guī)定，學(xué)校培訓(xùn)教師必須擁有高等教育文憑與普通高中教師資格證書，并接受過職業(yè)教育方法培訓(xùn)和擁有半年的相關(guān)工作經(jīng)歷。第三，培訓(xùn)中心教師，必須擁有專業(yè)教育的培訓(xùn)資格或同等資格，并擁有兩年以上同類專業(yè)的工作經(jīng)歷以及接受過職業(yè)教育方法培訓(xùn)。為了能夠培育出上述三類高質(zhì)量的師資隊(duì)伍，瑞士相關(guān)教育部門實(shí)施了聯(lián)合培養(yǎng)師資政策。由聯(lián)邦教育、SERI（研究和革新辦公室）負(fù)責(zé)制定學(xué)徒培訓(xùn)教師的資格考核培訓(xùn)綱要，再由SFIVET（聯(lián)邦職業(yè)教育和培訓(xùn)研究院）聯(lián)同其他培訓(xùn)部門以及相關(guān)組織，來開展具體的教師培訓(xùn)工作。總之，瑞士“三元制”對師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有著嚴(yán)格的要求，并通過政府相關(guān)部門以及其他機(jī)構(gòu)的分工與合作，共同打造出一大批高質(zhì)量的師資隊(duì)伍。

5.學(xué)徒要求：構(gòu)建了一套體系化的學(xué)徒篩選及預(yù)選標(biāo)準(zhǔn)。瑞士“三元制”要求學(xué)徒在參加培訓(xùn)前必須接受9年義務(wù)教育，年齡要達(dá)到15周歲，才能選擇合適的培訓(xùn)企業(yè)，向培訓(xùn)企業(yè)提供學(xué)徒申請材料，然后進(jìn)行求職面試，之后還要在試用期接受評估。在對學(xué)徒申請者的初選階段，培訓(xùn)企業(yè)將重點(diǎn)評估申請者的學(xué)習(xí)成績、學(xué)校跟蹤記錄以及由測試供應(yīng)商提供的學(xué)徒能力標(biāo)準(zhǔn)測試結(jié)果。Muoticheck是目前瑞士最大的學(xué)徒能力標(biāo)準(zhǔn)測試供應(yīng)商，根據(jù)瑞士相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，平均每年約有3萬瑞士青年參加其提供的測試，而測試結(jié)果將被瑞士絕大多數(shù)的大中小型企業(yè)作為選拔學(xué)徒的最重要評估指標(biāo)。Muoticheck測試首先會對學(xué)徒的語言能力進(jìn)行測試，通常會測試英語、法語、德語語言能力，其次會對候選者的數(shù)學(xué)能力進(jìn)行測試，以上這兩項(xiàng)能力測試將作為候選者學(xué)科能力評估的主要內(nèi)容。最后會對候選人的認(rèn)知能力進(jìn)行測試，主要包括耐力、注意力以及邏輯清晰度。待完成這三項(xiàng)測試后，培訓(xùn)企業(yè)將依據(jù)測試總體結(jié)果和其他評估指標(biāo)來篩選候選者。合格的候選者將依次進(jìn)入下一輪面試評估階段和試用期評估階段。學(xué)徒在面試階段主要接受培訓(xùn)企業(yè)咨詢，包括入職動機(jī)和職業(yè)觀等。學(xué)徒在試用期階段還將接受培訓(xùn)企業(yè)對其自身的競爭力、生活習(xí)慣，甚至家庭背景以及社會競爭力等幾個(gè)方面的評估?？梢?，瑞士“三元制”構(gòu)建了一套體系化的學(xué)徒篩選及預(yù)選標(biāo)準(zhǔn)，對未來培養(yǎng)高質(zhì)量的學(xué)徒人才具有重要意義。

6.就業(yè)管理：重視就業(yè)指導(dǎo)及職業(yè)資格證書體系建設(shè)。瑞士教育部門規(guī)定學(xué)校在初中二年級時(shí)就要對學(xué)生開展職業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生在未來選擇適合自己的職業(yè)道路。在義務(wù)教育第八年，教師每周都會開設(shè)一節(jié)職業(yè)指導(dǎo)課，以幫助學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃、編制學(xué)生申請培訓(xùn)崗位時(shí)所需的材料文件集等。文件集主要包括個(gè)人簡歷材料、專業(yè)課成績、專業(yè)課程外能力測試結(jié)果等。此外，職業(yè)指導(dǎo)中心也可以向?qū)W生提供就業(yè)咨詢與建議。瑞士職業(yè)指導(dǎo)中心的主要職能是為學(xué)徒制定未來職業(yè)生涯規(guī)劃、作入學(xué)之前的指導(dǎo)、定位其各項(xiàng)能力水平以及選擇適合的培訓(xùn)崗位等。在職業(yè)指導(dǎo)中心，一般有兩類工作人員，分別是咨詢專員、咨詢專家，他們都接受過聯(lián)邦職業(yè)教育與培訓(xùn)研究所的嚴(yán)格培訓(xùn)，對勞動力市場需求情況以及學(xué)徒培訓(xùn)內(nèi)容有相當(dāng)深入的了解，能夠?yàn)閷W(xué)生和家長提供專業(yè)的職業(yè)規(guī)劃、學(xué)徒培訓(xùn)咨詢。

除了重視就業(yè)指導(dǎo)，瑞士“三元制”還重視職業(yè)資格證書體系建設(shè)。對于不同的學(xué)徒培訓(xùn)項(xiàng)目，瑞士都設(shè)立了相應(yīng)的資格證書。完成兩年制學(xué)徒培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃的學(xué)徒將獲得瑞士聯(lián)邦職業(yè)教育資格證書，表明學(xué)徒已經(jīng)掌握某一門職業(yè)所需求的基本操作技能。完成三年或四年學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃的學(xué)徒將獲得瑞士聯(lián)邦職業(yè)教育學(xué)業(yè)結(jié)業(yè)文憑，表明學(xué)徒不但已經(jīng)掌握了某一門職業(yè)所需的基本操作技能，還擁有接受補(bǔ)充教育（普通文化知識學(xué)習(xí)教育）的機(jī)會。如果順利完成補(bǔ)充教育并通過了相關(guān)考核，學(xué)徒最后將擁有進(jìn)入高等學(xué)府繼續(xù)深造的機(jī)會?？梢?，瑞士“三元制”等級分明的職業(yè)資格證書體系不僅能夠幫助企業(yè)雇主深入了解持證學(xué)徒的能力等級和學(xué)習(xí)狀況，還能在自愿的基礎(chǔ)上為持證者提供更大的繼續(xù)學(xué)習(xí)空間。

三、瑞士現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的特色

1.具有完備系統(tǒng)的法律保障機(jī)制。為給現(xiàn)代學(xué)徒制提供有效的法律保障，瑞士聯(lián)邦職業(yè)技術(shù)與教育辦公室早在20世紀(jì)80年代就頒布了《聯(lián)邦職業(yè)教育法》。該法案由瑞士聯(lián)邦政府、各州政府以及相關(guān)的專業(yè)組織共同協(xié)商制定，對學(xué)徒職業(yè)概要、申請學(xué)徒崗位的具體要求、學(xué)徒培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)徒崗位技能標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)企業(yè)招收學(xué)徒的限額數(shù)量以及學(xué)徒制資格審核程序等都做了具體規(guī)定。2004年，瑞士又對《聯(lián)邦職業(yè)教育法》中關(guān)于學(xué)徒制教育的內(nèi)容進(jìn)行了完善和修訂。例如，該項(xiàng)立法對學(xué)徒參加企業(yè)培訓(xùn)的具體章程、培訓(xùn)內(nèi)容、考核程序等作了更為細(xì)致的補(bǔ)充，以確保學(xué)徒培訓(xùn)的系統(tǒng)化與規(guī)范化，而且其還對學(xué)徒制的資金來源給予了保障，要求所有學(xué)徒制參與方共同承擔(dān)資金成本，以有效避免因?yàn)橘Y金困境而導(dǎo)致的培訓(xùn)停止或培訓(xùn)效果降低等不良狀況的發(fā)生。此外，瑞士還制定了一系列法律政策來保障學(xué)徒制的發(fā)展和學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量，充分保證了現(xiàn)代學(xué)徒制能夠在一個(gè)穩(wěn)固的法律框架下有效運(yùn)行。

2.多渠道經(jīng)費(fèi)來源提供資金支持。瑞士“三元制”之所以能夠如此專注于培訓(xùn)體系的研究以及培訓(xùn)內(nèi)容、目標(biāo)、場所的設(shè)計(jì)，一個(gè)重要原因在于其有充足的資金來源。瑞士聯(lián)邦政府、各州政府、企業(yè)以及相關(guān)組織共同承擔(dān)了瑞士“三元制”的資金投入。瑞士聯(lián)邦政府主要為學(xué)徒提供在校培訓(xùn)期間所需的生活經(jīng)費(fèi)，各州政府與企業(yè)聯(lián)合組織主要為學(xué)徒提供學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)，而培訓(xùn)企業(yè)則主要為學(xué)徒在企業(yè)崗位與培訓(xùn)中心的培訓(xùn)學(xué)習(xí)提供資金支持。另外，學(xué)徒通過參加生產(chǎn)工作也能夠?yàn)榕嘤?xùn)企業(yè)和培訓(xùn)中心提供一定的資金。如此高保障、多渠道的資金來源，讓瑞士“三元制”教育可以不用擔(dān)心資金不足，更加專注于學(xué)徒培訓(xùn)的發(fā)展和提升學(xué)徒培訓(xùn)的質(zhì)量，以確保其能夠始終朝著優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展以及向社會輸出高質(zhì)量的學(xué)徒人才。同時(shí)，多個(gè)渠道的資金來源確保了學(xué)徒能夠接受免費(fèi)培訓(xùn)并通過參加生產(chǎn)工作獲取一定的工薪報(bào)酬，這不但給予了學(xué)徒經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的機(jī)會，更為不少參與學(xué)徒制的貧困家庭減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.多方協(xié)作、分工明確的管理方式。多方協(xié)作、分工明確的管理方式是瑞士“三元制”的重要特色之一。瑞士的“三元制”教育體系從參與主體看，主要包括學(xué)徒個(gè)體、培訓(xùn)企業(yè)、培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)中心等。其中，企業(yè)、學(xué)校和培訓(xùn)中心在學(xué)徒培養(yǎng)中發(fā)揮了重要的職能作用，通過明確的分工與協(xié)作共同構(gòu)建了瑞士“三元制”的學(xué)徒培訓(xùn)機(jī)制與管理機(jī)制。對于瑞士“三元制”教育的管理，主要由聯(lián)邦政府和各州政府來實(shí)行。其中聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)宏觀層面的管理，即負(fù)責(zé)“三元制”教育體系中的管理監(jiān)督以及相關(guān)政策法規(guī)的制定，但并不涉及具體政策的執(zhí)行。各州政府負(fù)責(zé)微觀層面的管理，即全面負(fù)責(zé)“三元制”教育的細(xì)節(jié)執(zhí)行方面，學(xué)徒培訓(xùn)項(xiàng)目的具體實(shí)施、對學(xué)徒的就業(yè)指導(dǎo)以及規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。為了確保聯(lián)邦政府與各州政府在學(xué)徒制建設(shè)方面保持信息通暢，瑞士“三元制”教育體系早已具備了完善的信息傳達(dá)機(jī)制，保證聯(lián)邦政府制定的相關(guān)政策能夠充分、快速地落實(shí)到各州政府的學(xué)徒制教育細(xì)節(jié)之處，而各州政府的信息反饋也能馬上傳達(dá)到聯(lián)邦政府，從而為政策的修訂與完善做出一個(gè)比較準(zhǔn)確的判斷?？傊蓪W(xué)徒個(gè)體、企業(yè)、學(xué)校、培訓(xùn)中心四個(gè)橫向維度與聯(lián)邦政府、各州政府兩個(gè)縱向維度一齊構(gòu)建起了瑞士“三元制”的學(xué)徒培育、管理體系，它們通過明確的分工、多方的協(xié)作共同推動了瑞士現(xiàn)代學(xué)徒制的健康發(fā)展。

4.實(shí)施動態(tài)化的學(xué)徒監(jiān)測機(jī)制。瑞士相關(guān)部門會定期監(jiān)測學(xué)徒培訓(xùn)進(jìn)度以及學(xué)徒市場動向與供需狀況，目的是為了讓學(xué)徒培訓(xùn)能夠滿足勞動力市場的發(fā)展需求。這種監(jiān)測方式被稱為學(xué)徒晴雨表。早在1997年，瑞士就開始實(shí)施這種動態(tài)化的學(xué)徒監(jiān)測機(jī)制，每年都會通過公布的兩次檢測結(jié)果來反映學(xué)徒市場的實(shí)時(shí)信息與供需狀況。學(xué)徒晴雨表主要對培訓(xùn)企業(yè)和青年進(jìn)行調(diào)查，然后根據(jù)調(diào)查內(nèi)容預(yù)測各州每月的學(xué)徒培訓(xùn)崗位數(shù)目與發(fā)展趨勢。除了學(xué)徒晴雨表，瑞士相關(guān)部門還采取了學(xué)徒年會這一監(jiān)測機(jī)制。瑞士聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)事務(wù)所是學(xué)徒年會的實(shí)施主體，其通過組織聯(lián)邦政府、各州政府以及相關(guān)專業(yè)組織共同討論分析當(dāng)前學(xué)徒市場的狀態(tài)，來推斷學(xué)徒市場發(fā)展動向并做出具有針對性的策略調(diào)整決定。通過實(shí)施這兩種學(xué)徒監(jiān)測機(jī)制，能夠向?qū)W徒申請者提供比較準(zhǔn)確有效的勞動力市場需求信息，而這些信息將成為學(xué)徒申請者進(jìn)行崗位培訓(xùn)項(xiàng)目選擇的重要參考依據(jù)。

四、瑞士現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)對我國的啟示

瑞士現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展在培養(yǎng)模式、法律建設(shè)、保障體系、師資體系、教育指導(dǎo)與行業(yè)引導(dǎo)等多個(gè)方面對我國具有很好的啟示意義，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)瑞士先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極加快我國現(xiàn)代學(xué)徒制改革，建立具有中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)體系。

1.工學(xué)結(jié)合，打造企業(yè)本位的培養(yǎng)模式。我國現(xiàn)代學(xué)徒制雖然也提倡工學(xué)結(jié)合，但在具體教學(xué)中，由于條件限制或其他原因，仍較為側(cè)重學(xué)校課堂的理論知識灌輸教學(xué)，學(xué)生缺乏去企業(yè)進(jìn)行崗位深度實(shí)踐學(xué)習(xí)的機(jī)會。鑒于此，我國現(xiàn)代學(xué)徒制必須采取一些有效措施，將“校企合作、工學(xué)結(jié)合”落到實(shí)處，打造出企業(yè)本位的培養(yǎng)模式，讓學(xué)校的理論知識學(xué)習(xí)能夠充分融入企業(yè)的崗位實(shí)踐中。借鑒參考瑞士的“三元制”教育模式，我國現(xiàn)代學(xué)徒制的學(xué)習(xí)場所建設(shè)也應(yīng)該在學(xué)校與培訓(xùn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，建立起一種更為獨(dú)立的、能夠貫穿各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的職前培訓(xùn)中心，并要求職前培訓(xùn)中心融合、吸納各個(gè)不同行業(yè)的培訓(xùn)特色，對學(xué)徒進(jìn)行行業(yè)相關(guān)理論知識和實(shí)踐技能的培訓(xùn)，從而有效培育出高素質(zhì)技能學(xué)徒人才。另外，我國學(xué)徒制教育在培訓(xùn)方式上也要更為多元化，學(xué)校在進(jìn)行學(xué)徒培訓(xùn)時(shí)可以采用小班型或者學(xué)習(xí)小組型培訓(xùn)方式進(jìn)行個(gè)性化教學(xué)，在課程的安排上要注重專業(yè)課程和綜合課程的相互穿插。企業(yè)在進(jìn)行學(xué)徒培訓(xùn)時(shí)，可以借鑒瑞士“三元制”的培訓(xùn)模式經(jīng)驗(yàn)，建議培訓(xùn)企業(yè)安排熟練的操作師傅對學(xué)徒進(jìn)行一對一指導(dǎo)，而且根據(jù)學(xué)徒的技能知識掌握進(jìn)度為學(xué)徒更換操作水平更高的師傅，便于讓學(xué)徒能夠?qū)W到更為全面的崗位技能知識。

2.法律支持，提升學(xué)徒制的教育地位。我國要進(jìn)一步完善現(xiàn)代學(xué)徒制體系，就要為現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建一套完整的法律保障體系，以提升學(xué)徒制的教育地位，這也是瑞士的典型經(jīng)驗(yàn)。我國可以根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)際情況，加快對《中華人民共和國職業(yè)教育法》的修訂和完善，從法律形式上來明確現(xiàn)代學(xué)徒制在我國職業(yè)教育體系中的重要地位，并對現(xiàn)代學(xué)徒制中從業(yè)人員資質(zhì)、學(xué)徒培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)徒崗位技能標(biāo)準(zhǔn)、招收學(xué)徒的限額數(shù)量、學(xué)徒制資格審核程序、資金來源保障等內(nèi)容做出明確規(guī)定。從法規(guī)內(nèi)容上，要更為細(xì)化地規(guī)范政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生、行業(yè)組織等參與方的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)地方政府按照國家的相關(guān)宏觀制度，來制定和實(shí)施符合本地區(qū)發(fā)展情況的現(xiàn)代學(xué)徒制教育法律法規(guī)，出臺更為具體、更能滿足本地企業(yè)發(fā)展需求的現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施細(xì)則，為現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施提供更為具體的法律依據(jù)，以保障現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展和學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量。

3.強(qiáng)化管理，構(gòu)建完備的學(xué)徒保障機(jī)制。瑞士“三元制”的多方分工協(xié)作經(jīng)驗(yàn)，對我國現(xiàn)代學(xué)徒制管理權(quán)限的劃分具有重要指導(dǎo)意義。在我國現(xiàn)代學(xué)徒制的管理上，要明確各方權(quán)責(zé)。首先，中央政府在宏觀層面上要加強(qiáng)對現(xiàn)代學(xué)徒制的總體管理和規(guī)劃，為現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)提供法律保障制度與經(jīng)濟(jì)供給體系，大力促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)企業(yè)積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)。其次，各省市縣政府以及相關(guān)行業(yè)組織在對學(xué)徒制的管理上，要逐級劃分管理細(xì)則，明確權(quán)責(zé)關(guān)系。各級政府應(yīng)承擔(dān)審查培訓(xùn)企業(yè)的培訓(xùn)資質(zhì)和培訓(xùn)環(huán)境的責(zé)任，監(jiān)管學(xué)徒培訓(xùn)項(xiàng)目的具體實(shí)施過程，向企業(yè)大力宣傳參與學(xué)徒培訓(xùn)的重要意義等。行業(yè)組織要加強(qiáng)對學(xué)徒入學(xué)和畢業(yè)的考評機(jī)制構(gòu)建，對培訓(xùn)學(xué)校的課程設(shè)置結(jié)構(gòu)進(jìn)行評估，協(xié)調(diào)校企合作各方主體的利益關(guān)系等。最后，培訓(xùn)學(xué)校和企業(yè)要在自身的權(quán)責(zé)范圍內(nèi)充分實(shí)行自主管理，根據(jù)自身的實(shí)際條件和需求來進(jìn)行專業(yè)課程體系建設(shè)、制定學(xué)徒培訓(xùn)課程目標(biāo)、督導(dǎo)學(xué)徒培訓(xùn)進(jìn)程、考察和考核培訓(xùn)教師資質(zhì)等。另外，我國在劃分現(xiàn)代學(xué)徒制管理權(quán)限的基礎(chǔ)上，還應(yīng)借鑒瑞士經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建管理機(jī)構(gòu)之間的信息傳達(dá)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)咨詢與管理手段等內(nèi)容的共享。各個(gè)管理機(jī)構(gòu)在不斷強(qiáng)化自身管理力度的基礎(chǔ)之上，要起到互相監(jiān)督的作用，并重視彼此之間的協(xié)作與學(xué)習(xí)。通過以上多方協(xié)作，對我國現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行進(jìn)行有效管理，打造出我國現(xiàn)代學(xué)徒制的優(yōu)質(zhì)管理機(jī)制。

4.師資建設(shè)，提升教師標(biāo)準(zhǔn)及任職資格。瑞士現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建了一套完善的師資隊(duì)伍培訓(xùn)和考核體系，我國現(xiàn)代學(xué)徒制要想取得有效發(fā)展，也必須建設(shè)一支強(qiáng)大的師資隊(duì)伍。首先，應(yīng)該學(xué)習(xí)瑞士相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升學(xué)徒制培訓(xùn)教師隊(duì)伍的選拔門檻，明確規(guī)定只有具備相關(guān)文憑、工作經(jīng)驗(yàn)以及一定年限內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷的人員才能擔(dān)任培訓(xùn)教師。由于目前我國尚未對企業(yè)培訓(xùn)教師制定明確的入職資格標(biāo)準(zhǔn)，因此相關(guān)部門必須盡快規(guī)范企業(yè)培訓(xùn)者的資格證書體系并出臺相關(guān)政策規(guī)定，以加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)訓(xùn)教師的入職管理。其次，為了不斷提升學(xué)徒制培訓(xùn)教師的工作水平，瑞士相關(guān)教育部門專門施行了聯(lián)合培養(yǎng)師資政策，即由聯(lián)邦教育、研究和革新辦公室負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)內(nèi)容、目標(biāo)以及考核方式，再由聯(lián)邦職業(yè)教育和培訓(xùn)研究院等部門或組織共同負(fù)責(zé)具體培訓(xùn)工作的開展。為此，我國在學(xué)徒制師資力量的培訓(xùn)與考核上也應(yīng)該學(xué)習(xí)瑞士的經(jīng)驗(yàn)，建議由教育部牽頭，聯(lián)合人力資源和社會保障部、科學(xué)技術(shù)部等部門共同負(fù)責(zé)學(xué)徒制師資力量的培養(yǎng)與考核工作，聯(lián)合制訂現(xiàn)代學(xué)徒制教師培養(yǎng)方案，共同培育出高質(zhì)量的現(xiàn)代學(xué)徒制師資隊(duì)伍。

5.就業(yè)指導(dǎo)，建立科學(xué)的職業(yè)指導(dǎo)制度。我國參加現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)的學(xué)徒大多數(shù)是剛完成義務(wù)教育的學(xué)生，他們在生理和心理上還不夠成熟，對于專業(yè)的選擇普遍比較迷茫，多數(shù)情況下盲目聽從家庭意見。在學(xué)徒培訓(xùn)過程中，有些學(xué)徒會發(fā)覺所選的專業(yè)并不適合自己，畢業(yè)后面對陌生的勞動力市場而陷入迷茫。為此，我國應(yīng)該學(xué)習(xí)瑞士“三元制”經(jīng)驗(yàn)，大力加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)徒培訓(xùn)的職業(yè)指導(dǎo)工作，設(shè)立專門的職業(yè)指導(dǎo)中心，為完成義務(wù)教育階段的學(xué)生提供與現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒培訓(xùn)內(nèi)容相關(guān)的信息咨詢服務(wù)。另外，職業(yè)指導(dǎo)中心還要定期對勞動力市場進(jìn)行監(jiān)測、調(diào)查以及評估，要有效統(tǒng)計(jì)出市場上學(xué)徒崗位的整體需求，然后及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫，向?qū)W徒提供更為準(zhǔn)確、客觀的勞動力市場需求信息。為完成現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目的畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，幫助他們進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃與職業(yè)選擇。與此同時(shí)，職業(yè)指導(dǎo)中心應(yīng)構(gòu)建崗位轉(zhuǎn)換幫助機(jī)制，對中途輟學(xué)的學(xué)徒進(jìn)行輟學(xué)原因分析與調(diào)解，對輟學(xué)學(xué)徒進(jìn)行心理輔導(dǎo)，以幫助其盡快走出輟學(xué)帶來的失落感，然后再遵從學(xué)徒的學(xué)習(xí)意愿，對學(xué)徒進(jìn)行崗位轉(zhuǎn)換或者將其分配到其他學(xué)徒培訓(xùn)場所進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)。

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