周亞梅

基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)和重要組成部分，其工作的真實(shí)性直接關(guān)系到國(guó)家制定的相關(guān)政策工作是否科學(xué)合理。本文主要分析了基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題探究了如何提升基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的方法。

基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作對(duì)我國(guó)的相關(guān)人口政策都有指導(dǎo)性意義。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，對(duì)人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、分布等方面進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展，為宏觀調(diào)控提供科學(xué)合理的依據(jù)。因此，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)措施對(duì)當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行改善，提高基層統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

一、目前基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題

（一）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視問(wèn)題

在基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中，由于領(lǐng)導(dǎo)的工作重心和主要任務(wù)集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作只是一種形式，因此對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展沒(méi)有給予足夠的重視，導(dǎo)致基礎(chǔ)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱。由于忽視統(tǒng)計(jì)工作，工作中需要的資源配置和人員分配也未能落實(shí)，在一定程度上影響了工作的有效開(kāi)展。此外，在統(tǒng)計(jì)工作中，相關(guān)部門(mén)不夠協(xié)調(diào)，不對(duì)本部門(mén)信息資源進(jìn)行共享，從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能及時(shí)全面的收集，因而影響了信息統(tǒng)計(jì)的效果。

（二）人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的問(wèn)題

1.統(tǒng)計(jì)人員任務(wù)重。在一些基層單位統(tǒng)計(jì)員只有1人，并且有的還不完全專(zhuān)職，除了要負(fù)責(zé)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作外，還承擔(dān)了諸如計(jì)生科技服務(wù)、經(jīng)管統(tǒng)計(jì)等其他行政工作，致使統(tǒng)計(jì)人員沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作。在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)信息收集不及時(shí)，相關(guān)報(bào)表遲報(bào)以及數(shù)據(jù)質(zhì)量差等現(xiàn)象，影響其他相關(guān)工作的開(kāi)展。

2.統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁。我國(guó)基層工作單位的任務(wù)繁重且福利待遇不高，使得人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)人員普遍存在流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差等特點(diǎn)，導(dǎo)致基層工作人員的調(diào)動(dòng)比較頻繁。一些工作人員剛適應(yīng)當(dāng)前的工作流程和工作內(nèi)容，人員就發(fā)生變動(dòng)，不能長(zhǎng)期穩(wěn)定的從事統(tǒng)計(jì)工作，人員流動(dòng)頻繁造成整個(gè)基層人口和計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)能力普遍低下，直接影響統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。

3.統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不精。作為長(zhǎng)期從事基層統(tǒng)計(jì)工作的人員，往往年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，大多沒(méi)有受過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致工作能力和業(yè)務(wù)質(zhì)量都不達(dá)標(biāo)。同時(shí)，由于工作人員的能力不足，導(dǎo)致許多虛假不真實(shí)的數(shù)據(jù)上報(bào)和延誤，使得數(shù)據(jù)并不能作為其他工作開(kāi)展的依據(jù)，失去了統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)有的意義。

（三）管理水平和信息化水平的問(wèn)題

在基層統(tǒng)計(jì)工作中，對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范管理，相關(guān)規(guī)章制度不能滿(mǎn)足統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展的實(shí)際需要，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性、全面性、及時(shí)性得不到有效保證。另外，基層單位的信息化程度不高，計(jì)算機(jī)主要用于數(shù)據(jù)登記、日常變動(dòng)和報(bào)表統(tǒng)計(jì)上，涉及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析、研究和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查方面應(yīng)用較少，不利于統(tǒng)計(jì)工作整體水平的提升。

二、提高基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的策略

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，重視統(tǒng)計(jì)工作

首先領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，提升對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度。在具體工作中，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的管理力度，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)好各部門(mén)之間的工作，保障統(tǒng)計(jì)工作所需的人力、物力、財(cái)力，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的高效、有序的開(kāi)展。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的良好控制，基層黨委政府應(yīng)當(dāng)建立起相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間的交流溝通和協(xié)調(diào)配合，把公安、衛(wèi)生、計(jì)生、民政等部門(mén)的信息互通共享，以便各部門(mén)積極配合統(tǒng)計(jì)人員的工作，保障統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展。通過(guò)各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性，達(dá)到統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑的效果，有效提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，為分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)

首先，我國(guó)基層計(jì)生中心應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際需要，對(duì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化，配備專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)人員，以保證統(tǒng)計(jì)人員可以高效的完成統(tǒng)計(jì)工作。其次，要不斷加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，有意識(shí)的提升相關(guān)統(tǒng)計(jì)人員的能力和素質(zhì)。計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善工作人員培訓(xùn)規(guī)章制度，定期對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，采取針對(duì)性的培訓(xùn)，以提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，從而提高統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。應(yīng)定期舉辦統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，并結(jié)合實(shí)際操作，使統(tǒng)計(jì)人員真正認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的重要性并掌握統(tǒng)計(jì)的相關(guān)方法和措施，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、有效性，提高統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)質(zhì)量。

（三）優(yōu)化管理，加大信息化建設(shè)力度

優(yōu)化管理主要表現(xiàn)在以下方面：一是對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化、保密化管理，在保證統(tǒng)計(jì)信息安全的基礎(chǔ)上，提升統(tǒng)計(jì)相關(guān)表測(cè)填寫(xiě)的質(zhì)量，這對(duì)避免采集數(shù)據(jù)遺失、失真等方面具有重要的積極作用。二是通過(guò)建立規(guī)章制度，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范化管理，明確信息定期核對(duì)的必要性，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。在優(yōu)化管理方式中重要的一點(diǎn)就是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的信息化建設(shè)，可以將計(jì)算機(jī)軟件運(yùn)用到統(tǒng)計(jì)工作中，提高統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。例如，對(duì)數(shù)據(jù)的采集以網(wǎng)上數(shù)據(jù)搜集的形式展開(kāi)，借助工作軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和整理。這種工作模式不僅能解放生產(chǎn)力，還能極大的提升工作的時(shí)效性和質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的有效開(kāi)展對(duì)政府制定相關(guān)的人口政策具有重要的參考意義。相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)積極采取有效的措施，提升基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，有利于促進(jìn)我國(guó)人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源的可持續(xù)發(fā)展。（ 作者單位為淮安市漣水縣梁岔鎮(zhèn)人民政府 ）